◆誰是調節產銷第一道防線?農會的角色到底是什麼?◆
【農會都在作什麼?】
台灣從日治時期就已經有農會制度的存在,經過多年沿革,目前農會的性質與日治時期已經大不相同。
《農會法》第一條就寫明:「農會以保障農民權益,提高農民知識技能,促進農業現代化,增加生產收益,改善農民生活,發展農村經濟為宗旨。」
農會雖然是社團法人,但卻和一般民間的社團法人有很大的不同。農會是根據農會法成立,負有法定的特殊任務,因此每年會接受政府大量的政策性補助。
農會除了原有的金融、保險業務,隨著時代變遷,現在業務發展的相當多元。可以在一些農會的超市中,看到販賣包裝過的地方農產和手工藝品、或是舉辦家政烹飪活動,跟地方的媽媽們一起推廣農產品,而農會的產銷班,主要負責銷存調控特定的農產品,依生產或市場需求來執行,具有救濟幫扶農民的政策性質。
【什麼是農會三級制度?】
依照目前農會法所訂的分級制度,農會分成三級:
第一級為鄉(鎮、市、區)農會
第二級為縣(市)農會及直轄市農會
第三級則是全國農會(即中華民國農會)
從農產品的共同運銷做為切入點,帶大家來了解不同級別的農會,所擔負的任務有什麼不同:
全國農會的角色應為協調送來各地批發市場的農產品數量,調度全國各地送上來的數量、監控送來拍賣的品質。
縣市農會則是負責聯絡、預估每月預定的進貨量,請專家辦理共同運銷單位講習會。
鄉鎮農會則是將代辦費花在農民身上,包括農機補助、栽培技術研習會、協助包裝、運輸等,也包括紙箱、冷藏、運費等補貼。
【什麼是共同運銷代辦費?】
農產品市場交易法第九條規定:
「農民團體辦理農產品共同運銷之必需費用,得向貨主收取代辦費。」
農民參與共同運銷制度,農民團體以共同集運方式,協助農民將農產運至批發市場交易,依照《農產品市場交易法》,可向貨主收取代辦費,其收費標準應報地方政府核定。
目前各級農會及農聯社、國聯社及青果社等四大農民團體,辦理共同運銷體系,依蔬果市場成交金額計算,分別收取3%到5%不等代辦費。
【收取代辦費必須做什麼?】
農業是需要團體作戰的產業,為了降低農民生產、運銷的各種成本,地方基層農會扮演了重要角色,基層農會除了要凝聚農民團體的向心力(像是產銷班),共同規劃專業區生產、共同運銷、共同辦理各種補助、行銷活動、甚至到購買農藥肥料紙箱等等農民的大小事,都仰賴了地方基層農會來服務農友。
基層農會收取代辦費,要負責包貨、叫車、協助農民運銷,甚至設集貨場、冷藏庫等,這都要經費,因此依法收取「共同運銷代辦費」,十分合理。
【全國農會的爭議在何處?】
全國農會抽取0.75%代辦費,每年大約有六千萬元的代辦收入,但並沒有「直接」幫農民辦理共同運銷業務,那這筆名為「代辦費」的款項,是怎麼使用在共同運銷的業務上呢?全國農會做了什麼、代辦了什麼?經費又是用往何處?
全國農會總幹事張永成曾對媒體表示,全國農會人事費用、業務費用、管理費用就將近一億九千萬。中華民國農會派駐人員在北農拍賣市場,協助理貨、統計數量等現場或是行政工作,這些都需要人事開銷。
但全國農會的人事、業務、管理費用,有多少是跟「共同運銷」業務直接相關?
全國農會在台北農產公司佔了5席董事,跟全國農民收手續費後,聘請了12個同仁,每天下午出貨時,都該預估明日的到貨量,以維持拍賣的合理價格。但是,從今年多次面臨的農產品產銷問題來看,並沒有看到這5席董事,以及12位同仁到底做了什麼,政府要求全國農會要寫檢討報告,至今也沒有看到檢討報告在何處。
全國農會每年向參與共同運銷的農民收取約六千萬的代辦費,卻看不出全國農會在北農公司的角色, 是否有發揮協調產地農會的作用。全國農會在「共同運銷」上做了什麼,需要跟農民收代辦費?
全國農會的總幹事張永成,恰是現任立委張麗善之夫、前雲林縣長張榮味的妹婿。在過去的幾波產銷議題中,張榮味家族掌握的「中華民國農會」,面對農民的產銷壓力,除了在鏡頭前批評外,並沒有即時協助農民紓解、處理,收取六千萬代辦費的同時,在共同運銷上卻沒有肩負起該負的責任。
全國農會面對產銷問題時的作為,可有符合《農會法》第一條所列,農會以保障農民權益為宗旨?
【應如何修法改善?】
《農產品市場交易法》從民國72年迄今都沒修正過,早已不符當前農產運銷實務所需,許多規定多年未調整,各地收取費用也不一致,且收取代辦費用後,是否有實際協助農產品運銷?缺乏考核評比機制。
目前的法規中,關於代辦費如何收取、收多少比率、收了錢後要做什麼工作?都未清楚規定,像是未實際協助農民,收取費用是否合理?是否該將收取費率核准權收回中央,讓各地一致?
政府應盡快檢討修法,減少有心人士利用法規漏洞上下其手的空間。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,470的網紅蕭美琴立委辦公室,也在其Youtube影片中提到,▶希冀小型農機具補助能受惠每位有需求的農民,提升農民競爭力,以便因應台灣加入TPP後農業環境的改變。另,花蓮地區許多農民租用大面積國有地,耕種面積廣,惟農機具資材存放空間受到20坪限制,新型農機具體積大恐不敷使用,建請農委會與國產署協調,以切結或嚴格審查用途之方式解決,同時可避免發生農舍問題之虞。 ...
農產品共同運銷 在 蘇治芬 Facebook 的最佳貼文
今日本席在經濟委員會質詢農委會林主委,提到幾點:
🔎第六次全國農業會議結論甫結束,與第五次全國農業會議相隔15年,經過了這些年,台灣農業的問題是否依然存在?過去的農業改革是否完成?
🔎農產銷的問題何解?農民團體如何轉型?
🔎誰是沉重的大象?是全國農會、縣農會?龐大的系統如何改變?
🔎農產品共同運銷代辦費存在的問題,農委會應盡速修改規定以及相關考核機制。
🎞️歡迎收看我的質詢轉播:#一同來關心農業問題
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/108410/300K/N
農產品共同運銷 在 蘇治芬 Facebook 的最佳解答
今日本席在經濟委員會質詢農委會林主委,提到幾點:
🔎第六次全國農業會議結論甫結束,與第五次全國農業會議相隔15年,經過了這些年,台灣農業的問題是否依然存在?過去的農業改革是否完成?
🔎農產銷的問題何解?農民團體如何轉型?
🔎誰是沉重的大象?是全國農會、縣農會?龐大的系統如何改變?
🔎農產品共同運銷代辦費存在的問題,農委會應盡速修改規定以及相關考核機制。
🎞️歡迎收看我的質詢轉播:#一同來關心農業問題
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/108410/300K/N
農產品共同運銷 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的精選貼文
▶希冀小型農機具補助能受惠每位有需求的農民,提升農民競爭力,以便因應台灣加入TPP後農業環境的改變。另,花蓮地區許多農民租用大面積國有地,耕種面積廣,惟農機具資材存放空間受到20坪限制,新型農機具體積大恐不敷使用,建請農委會與國產署協調,以切結或嚴格審查用途之方式解決,同時可避免發生農舍問題之虞。
主委:未來將比照私有農地之作法。台灣目前大型農機具皆是進口。
▶東部缺乏二級產業加工設施,無法串聯二、三級產業。建請農委會與農改場研議全國各地區前十項加工產品需求,給予相關協助。本席希望農委會與經濟中小企業處、內政部主管合作事業、原民會特色產業等公部門整合,促成區域型農產加工設施,以提升東部農產品附加價值。或由花東基金專案,成立跨部會專責單位改善東部二級產業問題,建立具公信力之農友合作平台。
主委:現就有補助區域型加工設施但金額不大,因有機農民只信任自己。未來朝成立共同品牌方向努力。104年剛核定花東基金投入花蓮有機農業四年五億。
▶花蓮慣行農業有農藥檢驗需求,目前仰賴蔬果合作社自費成立小型實驗室、或外包驗證單位,但不完整,且驗證非一次性、程序繁瑣成本高。本席希望農委會能主動介入地方運銷合作社,提供標準科學器材補助、協助檢驗人力訓練,建立在地檢驗系統,提升東部地方農產品市場公信力,同時降低在地驗證成本。另外,花蓮黃金蜆養殖業,因漁業署並未委託標準檢驗局花蓮在地驗證機構,所有水產品皆要送到屏東檢驗,交通運輸負擔大,以致區域農業發展成本高。本席希望在地驗證機構問題,農漁業一併考量。
主委:若地區農漁產品未達經濟規模,設置專業實驗室成本更高。將與東華大學洽談,先前有慈濟礙於成本難負擔之案例。
▶蘇花公路落石嚴重,因封路影響東部農產品運輸,農委會應主動關心各農會運輸的困境。
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