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【農田水利會法三讀通過　國棟感到憂心忡忡】

昨天，立法院通過了新的「水利會法」，國民黨批評是搶奪民產，卻無力阻擋。現在的民進黨全面執政，為所欲為。

在花東地區有很多原住民是有農田水利會的會員資格，這些原住民用自己辛勤的血淚，健全了花東地區的農田水利灌溉設施。而原本農田水利會經管之水（圳）路等農田水利設施土地登記於農田水利會名下，無論從土地所有權狀登記之所有權人，或經營維護管理、處分使用收益等事實，農田水利會名下土地，為全體會員共享財產之收益權利，自無疑義。

如今政府一句話，#就要把農田水利會收歸國有，無疑就是要把原本屬於農民的財產收回，罔顧這群原住民農民會員的權益！

此外，水利會原本是民間保障農業生產和糧食安全組織，如改為公務機關，水權將由政府直接調度，而不是由農民自己調度，#勢必嚴重影響農民權益。

再者，改制後將水利會人員打散進分署（四級機關），且與正式公務人員合署辦公，形成一個機關兩種資格人員，水利會大幅度降格、機關向心力不足將導致辦事效率低落，未來農田水利事業的運作堪慮，不僅僅衝擊一般農民權益，也危及花東地區原住民農民的權益。

民進黨今天把水利會收歸國有，下一次就是農漁會，然後緊接著就是廢除鄉鎮市長及代表的選舉，讓民進黨成唯一的獨大的政黨，這對台灣的民主政治絕對不是好事情。

本席誠懇的呼籲民進黨政府不要為了自己的利益就罔顧台灣民主，請民進黨懸崖勒馬！

水利會改官派...政府公然違憲
陳保基／農委會前主委

立法院即將強行通過「農田水利法」，將原為公法人的農田水利會改制為公務機關，引起農田水利會反彈。農田水利事業是具高度公益性及公共性，原屬政府機關應辦事項，政府補助款不足，歷年來由農田水利會自籌財源，使農田水利事業得以順暢經營，功不可沒。

一旦改制，公法人消滅，對於農業用水運作制度，農業資源分配的破壞，所帶來對農業生產、糧食安全的影響，將會是國家的災難。

農田水利會改制為公務機關，是一個急就章決策，牽涉複雜政治因素。修正水利會組織通則迄今三年多，從人員安置、組織結構、資產處理、效應評估等都雜亂無章。

農委會稱改制後將灌區外卅七萬公頃納入水利會灌區，與二○一七年十一月行政院宣示「水源永續」政策，未來農業用水每年減少八億噸農業用水（降幅六％）嚴重衝突，無法達成，欺騙國人非常不應該。

原水利會可以扮演民間與工業擴張水權的緩衝與抗衡，保障農業生產和糧食安全，如改為公務機關，水權將由政府直接調度，勢必嚴重影響農民權益。改制後將水利會人員打散進分署（四級機關），且與正式公務人員合署辦公，形成一個機關兩種資格人員，水利會大幅度降格且機關向心力不足將導致辦事效率低落，未來農田水利事業的運作堪慮。

水資源「參與式灌溉管理」，具有「有效滿足區域用水需求、容易控制成本、高彈性」等特性，核心概念為水利會決策及管理應讓使用者（農民）參與，全世界灌溉發達國家如美國、澳洲、西班牙等國家都實施這種制度，我們反其道而行，將法人改制為公務機關。

目前農田水利會經管之水（圳）路等農田水利設施土地登記於農田水利會名下，無論從土地所有權狀登記之所有權人，或經營維護管理、處分使用收益等事實，農田水利會名下土地，為全體會員共享財產之收益權利，自無疑義。

最為水利會和會員不滿的是，改制後將水利會資產及負債由國家概括承受，並納入作業基金，並未獲得水利會和會員同意，等於解散水利會將其財產收歸國有，以民主自傲的執政黨，公然違反憲法賦予財產權，比共產黨還專制。

農田水利法倉促通過後，有十二個子法待擬定施行，等於空白授權，總統和院長都是法律人，讓農委會提出這樣的法案，真是匪夷所思；嚴重破壞我國農田水利事業發展，禍延子孫，在歷史上將會留下紀錄。嚴肅呼籲執政黨及所有立委應暫緩通過農田水利法，擬定子法需和水利會充分溝通後，再行通過施行。

有心做事.有實務經驗的候選人.才能了解民之所需.謹呈(2)全文才的政見.祈請鄉親不吝指教!
1、 督促縣政府落實均衡地方之發展。
無可諱言的，現今城鄉之發展失衡，主要是農水路之失修，因囿於縣府財政短缺，但全非是無可救藥，原鄉大都被排除於農田水利之灌溉區之外，農水路無法有效的改善，天災受損後往往因預算排擠，只能一段一段地修護，其結果實在不堪下一次天災來襲時的肆虐。
在原鄉歷年之天災不知淹沒或沖失了多少耕地？而政府只是一昧擴大流域之法線，禁止或限制土地的耕作，縮減原鄉耕地面積，直接衝擊原鄉經濟農作之發展與收益。
所謂的「治山防洪」應從上游做起，上游不做，災害永遠無法有效治理。我們有砂石回饋的收益，用於改善學童營養午餐，我個人絕對贊同，惟用於基礎建設的改善，如:堤防護岸的興建、農水路改善、社區巷道排水路面的改善等；我如果當選！會強烈要求縣政府重新檢討分配之比例，並要求縣政府積極改善原鄉的農水路及社區環境，砂石畢竟源自上游，不能讓上游地區只蒙災害之苦，而受益者永遠是下游地區。
社會與經濟之發展，其交通動脈的改善非常重要，台16線省道水里頂崁至孫海橋這一段，部分路段到現在還只能單線通車，這裡包括水里鄉民和村、信義鄉人和村、潭南村、地利村及雙龍村，住戶1633戶、人口5252人及近千公頃的耕地，唯一的出入道路就是台16線省道，公路局認為因車流量不大而未積極拓寬改善，潭南村、地利村及雙龍村已納入日月潭國家風景區管理處的區域，區內有雙龍瀑布、濁水溪大曲灣、玉崙溪及人和羅羅格溪瀑布群，是發展地方產業重要的資源，台16線省道拓寬改善攸關該區產業發展甚鉅；我如果我當選！會聯合區域縣議員要求中央與縣政府積極拓寬改善台16線省道。
水里鄉民和村與信義鄉人和村、潭南村、地利村及雙龍村，因自然地理環境之關係沿濁水溪溪谷兩側聚集，形成一個封閉區域，長期以來，祝融之害一直威脅居民生命財產之安全，一旦發生火災，趕從水里或信義之消防車或救護車為時已晚，造致嚴重的傷亡與損失，實在有必要爭取在濁水溪線區域內設置消防分隊；如果我當選！會聯合區域縣議員要求設立消防分隊。
2、 營造原鄉特色，推動原鄉部落文化、生態、農業等之經濟及觀光遊憩產業。
本縣向以發展無煙工業觀光產業為重，並以營造觀光大縣為願景，南投縣好山好水，有它先天自然的優勢條件，信義鄉除了有東埔溫泉外，還有沙里仙、草坪頭高山茶園，同富、望鄉、久美、羅娜地區之高經濟蔬果，新鄉、豐丘及明德地區巨峰葡萄園，自強、愛國梅樹園等農業休憩產業，多年來在鄉公所與信義農會大力推展之下，打下之基礎與規模，頗受外界好評。如果我當選！會積極督促縣政府強化產銷基制，輔導農民發展相關之產業，創造或提升農產之附加價值。
信義鄉濁水溪線部分，區內有雙龍瀑布、濁水溪大曲灣、玉崙溪及人和羅羅格溪瀑布群，是發展地方產業重要的資源，業已納入日月潭國家風景區管理處的區域，有些部份正在規劃興建。如果我當選！將積極爭取日月潭銜接台16省道之投63線道路及波石人和道路的改善，營造以日月潭為軸之外圍環狀遊憩動線，甚至規劃連結丹大林區，發展山林、登山遊憩產業。
3、 設立原鄉綜合運動訓練場地與設施，培育原住民優秀運動人才。
近年來台灣優秀的運動人才，在國際賽事中頻頻締造佳績，受到國際矚目，而本縣子弟之優異表現更立下“世界看見台灣”之汗馬功勞，其中在跆拳道、空手道、角力、射箭及棒球項目大放異彩，這些選手大都來自信義鄉及仁愛鄉，但奇怪的是原鄉卻沒有一處像樣的運動訓練場地，我個人認為如果我們有這些場地及設施，加上優秀教練的延攬，成績一定會更加亮眼!
如果我當選！會積極縣政府建議在原鄉利用閒置公有土地或教室，闢建這些運動項目的訓練場所及設施，聘請優秀教練進駐，招攬原住民優秀之運動人才定期培訓，為本縣、為台灣在國際爭光。
4、 優先改善原鄉教育環境與設施，縮短城鄉教育資源之差距。
教育為百年樹人之大業，更是提升人口素質之利器，原住民學童多半具有音樂與運動之天賦，如何規劃學程，使之因其特殊才藝與技能，成就其日後人格之特質與社會價值，甚至成就其日後事業之發展。
如果我當選！會建議縣政府與中央，協調規劃開辦原住民完全實驗中學，參與辦理原住民完全實驗中學的各級學校，由中央充實改善其環境與設施，使得學童在長期一貫的規程中學習，落實培育其專長或技能，翼能日後在國際社會中發光發熱。例如:某學童在原鄉某國小被發掘其才藝、技能之潛力即施以基礎培育，升國中時在學區國中繼續其才藝、技能的初級培育，升高中進入指定辦理原住民完全實驗中學的某高中繼續高級培育，如此因材施教並在長期一貫的規程中學習，必能造就更多的優秀原住民人才。
語言是文化認同及傳承最重要元素之一，台灣貴為多元文化的社會，弱勢文化更需加強保存，如果我當選！會要求縣政府匡列預算，加碼支付族語老師之鐘點費，實施小班制度及評鑑制度，以避免族語老師兼任多所學校，影響教學品質與學童受教權益。
5、 強化都會區原住民及弱勢族群之經濟與生活之照護。
原住民會遷住都會區主要有三種可能，有者為求子女得到良好教育環境及資源。有者因為就業職場的因素。有者因原鄉耕地遭天災淹沒、流失被迫遷離，無論是舉家或部分遷離，在都會中都是屬於弱勢的家庭，如果我當選！會要求縣政府建立都會原住民人口資料，並定期派社工輔導員訪視，主動提供生活、就業及就學的協助，或協助其組織民間社團，使之能守望相助，自立自強，以避免社會不幸事件發生。
6、 督促縣政府積極參與並落實中央政府制定或推動之原住民族相關政策。
中央制定原住民族基本法，義旨是保障原住民族基本權利的法令。
如果我當選！
一定督促縣政府遵行中央制定之原住民族基本法 第21條及第22條的立法精神。
一定督促縣政府主動協助部落規畫 傳統領域的劃設。