警察濫權違法盤查就像月經文,時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威,一不小心人民就會被上銬帶走。
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件,據網友網友描述( https://reurl.cc/kZzK1x ),故事是這樣的:
「今天下午4點45左右,在新北三重擔任家庭看護的一位移工,只是去樓下倒垃圾,然後站在路邊跟朋友講電話,就有個員警衝著她吼叫,要她拿出居留證(誰倒垃圾會帶身份證?!)。
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片,警察卻不斷對她大吼大叫,電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她,但警察反而奪走她的手機,甚至把她當成逃跑外勞,先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上,然後塞進警車帶回警局(三重警察局中興橋派出所),到了警局甚至腳鐐伺候!
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工,卻連一個道歉都沒有,就把她載離警局,而且也不載她回家,就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾,根本不認得被丟包的地方是哪裡,身上連叫計程車回家的錢都沒有!最後用google map才找到路,一個人哭著回家,而且還很擔心,她被警察帶走的時候,雇主家樓下的門來不及鎖,一直想著要是阿嬤怎麼了,無法跟雇主交代…」
三重分局於當晚連夜調查,確認該員警確有執法違失,並依刑法妨害自由等罪嫌,移請新北地檢署偵辦。
關於違法盤查,在幾個月前中壢女老師的案件中( https://reurl.cc/eEr54L ),我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
🔴什麼時候警察可以查驗身分?
請記住,#人民沒有接受違法盤查的義務。
司法院釋字第535號說:
「上開條例有關臨檢之規定, #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外,警察人員執行場所之臨檢勤務,應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之,其中處所為私人居住之空間者,並應受住宅相同之保障;對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限,且均應遵守比例原則,不得逾越必要程度。」
警察職權行使法第6條第1項,也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚:犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
很顯然,下樓倒垃圾和朋友講電話,不符合以上任何要件。
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎?
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件,也要遵守第7條的規定:
警察依前條規定,為查證人民身分,得採取下列之必要措施:
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者,得檢查其身體及所攜帶之物。
重點來了:「依前項第二款、第三款之方法 #顯然無法查證身分時,警察得將該人民帶往勤務處所查證;帶往時非遇抗拒不得使用強制力,且其時間自攔停起,不得逾三小時,並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說,除非無法現場完成身分查驗,才能帶回警局。
另外,大家有沒有想過,為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」?其實這很簡單,在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
然而,現在警察早就配有警用行動電腦,並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
也就是說,早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下,動輒限制人民的行動自由,很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
🔴最後還是談談移工
依據《入出國及移民法》第28條規定:
「十四歲以上之外國人,入國停留、居留或永久居留,應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員,得於執行公務時,要求出示前項證件。其相關要件與程序,準用警察職權行使法第二章之規定。」
咦?外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾,一定要帶居留證嗎?沒帶就能帶走「查驗身分」嗎?
當然不是。舉個最直接的例子,大家隨時都把身分證帶在身上嗎?
就算戶籍法第56條規定:「國民身分證應隨身攜帶,非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證,就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查,要符合我們前面提到的警察職權行使法要件,才可以進行身分查驗,
過往,也有不少警察看到外國面孔,就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
不過,單純長得像外國人就可以身分查驗的規定,我是從來沒有看到啦。
🔴為什麼警察會被移送?
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚:「依法令之行為,不罰。」也就是要依法行事,才能阻卻違法。事實上,有不少執法人員違法限制人身自由,而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件(還會適用刑法134條加重)。
三重分局在案發後馬上調查移送,至於個案作為是否構成刑事責任,就有待檢察官深入調查。
然而,還有更深層的問題值得討論:是不是因為績效壓力,讓員警看到移工就想查?
類似的違法盤查案件一再發生,更讓人民質疑,是不是執法文化出了問題?
又或者說,這次的案件,是不是因為被踢爆才有被調查的機會?
又有多少違法盤查的案件,因為人民不想追究最後成為黑數?而移工在台灣受到的系統性歧視,是不是也讓這些弱勢中的弱勢,更容易成為不當執法的被害者?
問題的面向很多很廣,但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點,可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
在接下來的會期,我也會努力透過相關提案,努力監督警察職權行使的合法和合理性。
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太魯閣號發生至今,更多的證據顯示這是明顯的官僚怠惰失職所導致的人禍。蔡英文、蘇貞昌顢頇厚顏,只因為全面執政的金鐘罩成為蘇貞昌戀棧的保護傘,任外界笑罵由他,只談救災不究責。已表明請辭的林佳龍成為蘇貞昌的擋箭牌,蘇貞昌可說榮膺歷年來最沒有政治擔當且戀棧的行政院長。
蔡英文4月7日在中常會發表台鐵改革的空話之後,彷彿這事就了結,未見痛徹心扉的懺悔、究己、究責,蔡、蘇兩人同感欣慰報告台鐵總體檢報告已經完成¾的改進,無視已經解除列管的事項是造成這次災難的元凶。蔡政府執政五年,行政院從未開過有關台鐵安全的院會,延宕台鐵安全改善計劃和邊坡軌道監視系統。鐵路行車安全改善六年計劃的邊坡防護工程被乙級的執照小包商向甲級的營造廠借標來取得工程,自任工地主任,請逃逸外勞來施工,諸多行政管理的缺失,行政院難辭其咎。
人禍造成半世紀來最大的交通傷亡, 造成50人的罹難,全世界都在關注,主政者本當存著哀矜勿喜的心,謙卑的究己究責,印度推文表達慰問太魯閣事故,外交部喜出望外的進行大內宣,視為外交重大意義,彷彿踩在罹難者的鮮血上邀功,太沒有人性了。同樣的邏輯就是蔡政府進口美國有毒的萊豬,犧牲全民的健康,卻被蔡政府視為經貿突破一樣的荒謬。
吃的安全、行的安全是民眾最基本的卑微要求,但是蔡政府從來就是漠視民眾基本的福祉。
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台鐵接連發生事故,讓國人對大眾運輸安全感到憂心。普悠瑪事故後,蔡英文總統說,普悠瑪和台鐵的總體檢,都必須徹底地進行,全面找出台鐵系統性的缺失。
而同樣體系一再檢討卻又一再發生重大事故,不僅讓基層同仁無所適從,更是執政黨高喊改革下的一大諷刺。
臺鐵局規劃編列8.96億元,於全臺鐵路共293處主線平交道增設「障礙物自動偵測系統」,但109年平交道事故造成6人身亡,台鐵全線多達420處平交道,在支線未設置該設備及既有機制未改變之下,會不會再次發生憾事,令我們擔憂。
依據運安會報告,台鐵對於平交道分類沒有明確規範,執行平交道檢查業務也沒有相關規章,導致不合時宜的例行巡檢和設備讓基層業務量過大,更容易發生意外,我要求交通部2個月內應檢視平交道之分類並訂立相關規則,以保障民眾及基層員工生命安全。
台鐵產業工會指出,台鐵雖有工務機電維修和保養體系,但人力大量流失,只好透過發包方式進行,但承包商的品質台鐵無法掌控,最後產生的疏失就是全民來承擔。
隨著缺工問題漸趨嚴重,工安事故機率也會增加,本次釀成事故的工安問題,包含聘用逃逸外勞、借牌轉包、負責人前科累累卻長期承包政府工程等,就是現階段台灣工程文化的縮影,對此,工程會承諾會盡快就法規面及管理面進行全面性檢討。
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花蓮地檢署與廉政署追查台鐵太魯閣事故案,昨天下午擴大約談台鐵官員以及監造商聯合大地人員,經漏夜偵訊,台鐵花蓮工務段熊姓施工主任、主辦工程司潘姓工程師、聯合大地建造李姓主任、張姓安衛人員皆依涉過失致失罪,諭令15到50萬交保,而共同被告-逃逸外勞阿好,事後後立即騎車逃離現場的影像也在今天曝光。
詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/521088
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