【勞動部30年來的瀆職 造成今日的弱弱相殘
雙邊政府擔起責任 廢私人仲介 強制政府對政府直接聘僱】
2020/10/24 MENT聲明
近日，因為印尼政府欲對其印勞輸入國施行「零付費」方案，導致印籍家務移工的雇主，擔心本由家務移工單方承擔的高額仲介相關費用，會「轉嫁」到雇主身上，因此雇主團體「台灣國際勞工暨雇主和諧促進會」於10/21下午號召了上百位雇主到印尼經貿辦事處抗議。新聞畫面上的「雇主」，大部分是身心障礙人士，更看到不少印尼看護在雇主們陳抗時隨侍在側...
我們認同雇主們行使陳抗的權利，我們理解障礙者雇主們走上街頭，是因為長期以來台灣政府將照護責任推給個別家戶，台灣的社會福利網經歷長照十年、長照1.0、到現在的2.0，都仍遠遠不足，所以「長工時、低工資」的家庭看護移工便成為障礙者們「唯一的依靠」。
但，當台灣國際勞工暨雇主和諧促進會成員Jenny喊出「你們不夠專業，而且你們的品質很差，我們忍受你們也夠了。我們希望我們的政府，能夠多開發其他的國家（引進移工）」，對推著雇主上街爭取權利的印籍看護工如此漫罵，實在令人不忍卒睹，更有違「和諧促進會」之名。
把所有費用強加雇主身上，當然有問題，但正如印尼移工們所提出的疑問(註1)：「長期以來，在台灣的家務工沒有任何勞動法令保障，即便工作24小時，月薪仍只有低於基本工資的17000元，雖然有七休一，但雇主只要花567元就可以買下我們的假日，也因此有許多人都是全年無休。在這樣的勞動條件之下，家務工來台後的前幾個月還要被扣款6000-9000元，以支付印尼的仲介費(註2)，而且工作期間每月還要被扣（台灣）仲介服務費。」難道減輕家務工被強加的不當債務負擔，是不應該的嗎？
🔥我們該問的是：印尼政府的「零付費/費用讓輸入國雇主負擔」政策，正視問題的根源了嗎？
根據號召本次抗議之協會發佈之新聞稿所述，該筆費用包含：來台機票、護照、體檢、安置、訓練等相關費⽤，目前台灣仲介已報價約7~10萬元，將會加重雇主負擔，犧牲被照顧者的權益。但事實上這些費用中有絕大部分是需要繳交給仲介的費用，也就是說，「高額的仲介費」才是造成負擔真正的原因。過去30年來，這筆費用皆由移工單方承擔；加上無論是檯面上的法定服務費，或是檯面下的違法仲介費、買工費、借貸⋯⋯等等，台灣仲介透過各式各樣的名目收費，剝削龐大的利益，在國內早已不是新聞，在國際間更是惡名昭彰。
所以，如印尼移工們所質疑(註3)：「目前印尼政府對正式和非正式工人(註4)的仲介費都已有規定，然而我們也都知道，正式的工人在進仲介公司報名的時候，就會被要求一筆高達45條到60條(註5)的超收費用。這已是一個公開的秘密，而印尼政府從來沒有解決的方法。我們擔心，「零付費」政策實行之後，家務工來台後不需再每月被扣仲介費，但會不會變成跟正式的工人一樣，一到仲介公司報名就要被超收(註6)？印尼的仲介公司超收的問題，就跟台灣的買工費問題一樣，政府都知道，卻沒有嘗試解決，放任私人仲介制度剝削移工，這才是最大的問題。」
根據30年來的經驗，印尼政府這回的「零付費/費用讓輸入國雇主負擔」政策，不但雇主擔心仲介費用轉嫁，移工同樣也擔心其變相為長期以來睜眼瞎說的「私人借貸」。
🔥印尼政府一意孤行 台灣政府順勢避重就輕
台灣勞動部對於陳抗，始終維持「隔山觀虎鬥」的被動消極處理態度。「弱弱相殘」總是不斷發生在家庭類移工與雇主身上，獲利的永遠是仲介業者。這次事件政府依然只有檢討印尼政府片面發佈消息，對於台灣殘破的長照制度，以及放任剝削的私人仲介制度，所導致長照雇主及勞方再度被迫弱弱相殘、彼此對立，毫無任何的檢討與對策。
甚至比照2015年，各國政府要求提高家務移工薪資時一樣(註7)，繼續要再為雇主找尋其他廉價勞動力，一路以來便是「勞動部＝人口販運部」。
台灣政府靠著使用廉價的勞動力，填補了長照殘破的人力缺口，省下龐大的照顧成本；印尼政府則靠著輸出廉價勞動力，解決國內就業機會不足問題，並賺取了龐大的外匯。台、印雙方政府引進、輸出移工30年來，推卸責任、便宜行事，才造就了如今底層勞雇雙方弱弱相殘的局面。
🔥30年來台印雙方政府，已從廉價跨國勞動力得到太多好處，是時候該做點事情了。
我們認為，首要應該做的是「政府對政府直接聘僱，廢除私人仲介制度」。由政府負起責任協助雙方直接聘僱之手續，提供欲出國工作之勞工公開透明之文件辦理流程及規費內容，協助勞工媒合工作，進行相關職前訓練，改善移工被大幅收取不當費用的現況，讓移工能安心出國工作；後續結合長照喘息服務等，使雇主享有完善的照顧系統，移工亦能有更良好的勞動條件。
面對問題，才能真正解決問題。政府必須溯本清源，唯有勞雇雙方共同支持廢除私人仲介制度，讓雙邊政府擔起服務人民的責任，這筆不公不義的高額仲介費才能徹底從移工制度中消失。
註1：https://www.facebook.com/IPIT.tw/posts/4588523821217850
註2：所謂「印尼的仲介費」，即「國外仲介費」，其實都必須繳給台灣仲介「一杯羹」。請參考：「檯面上是每月新台幣1,500到1,800元的服務費，檯面下還有一筆來自海外仲介的回扣。以引註一、進一名越南工人為例，越南仲介給的回扣金額約4,000美元；部分台灣仲介扣掉給雇主的回扣1,000美元後，自己留下3,000美元，約新台幣10萬元。」https://www.twreporter.org/a/migrant-workers-zero-placement…
註3：同註1。
註4：在印尼的脈絡，「正式工」表示適用勞基法的工人；「非正式工」表示，不適用勞基法的工人，即家庭看護工。
註5：1條約等於100萬印尼盾，約100美金，台幣3000元，正式工人的仲介費高達13~18萬。
註6：請參考：「所以，雖說是零收費，但實際上多數仲介公司的做法，會先讓移工在國外先支付全額仲介費，來台灣之後，這筆費用再分3年逐年返還給移工。」（引文自註2）
註7： https://www.civilmedia.tw/archives/28249
圖片取自2015/03/21 公民行動影音資料庫資料 （同註7）
