「(以前)所謂產管學政策,就是精英政治,輕視基層的想法及能力,認為政府想好的東西就是最好的,造成民間懶得思考,即使不好不滿意也不能怎麼樣,只能接受。
蔡政府正在打破這不成文傳統,政府重視民間基層的聲音,由民間開始主導政策的執行面,透過密集討論及實作,讓民間開始思考怎麼對自己最好,大家願意往對自己有利的方向去努力。
時力神一開始的批評沒有錯,只能說蔡英文眼界的寬度及深度是時力神遠遠不及(連車尾燈都看不到),蔡英文太想讓人民做主,所以花了好大的力氣再帶領人民,也多虧沙包黨一堆傻傻的公職人員願意配合,忍受被誤解。」
[本文是由非常個人立場的所見所聞,不代表整個產業]
很多藍丁一直在抨擊前瞻計畫,戲稱「錢沾」,一開始連時力都在罵的,前瞻只有薄薄一張紙,就編列八年八千億的預算。
#前瞻是人民自主的開始
以往政策的制訂是政府找來一大票產官學專家,關起門來想法子。
前瞻計畫的一開始就是一張紙,蔡政府只開了目標的的主軸、大標、大原則,但細則就是回到基層來一步一步填入。
我公司主要是做長照,在2016年底開始直到2017整年,蔡政府就一直不停通知去開會,幾乎一個月就兩到三次的會議,討論長照2.0到底應該有那些服務、各基金會、社區協會及照服員間該如何合作完成計畫;而這些會議最有趣的地方,不只是部長對董事長的高層會議,還有基層公務員與民間基層的會議,蔡政府要求的是這個政策是民間真正需要的,真正在執行的人才能發覺政策應該執行的地方,頻繁密集的會議,即時反應問題,即時進行調整。我們經歷一整年舊制、新制、新新制的不確定,基層被操翻,公務員無奈笑稱前瞻就是滾動式政策,不停地改改改。
在過程中,有的居服督導(民間)被延攬成為照服專員(公家),資深的照服員被鼓勵出來獨立開設家庭托顧站、很多在地青年培訓成為照服員,長照不只照顧長者,也讓年輕人有新的工作機會。
#前瞻就是不一樣
長照2.0裡為了鼓勵就業及發展在地化服務,開了很多新的社區托老站及家庭托顧站,為了鼓勵照服員有勇氣出來自己當老闆,所有前期開站設備通通由政府買單,而且許多基金會必須接下無償輔導就業的責任;設備費核銷前兩個禮拜,政府通知採購設備請款必須有比價議價過程,即需附上三家以上廠商的報價單,這下子搞翻一堆人,兩週內必需要拿到三家報價單,最後審核時還會比較網路價格,採購價比網路高太多也不能。
如此一來時ㄗㄨㄛˋ間ㄅㄧˋ太ㄊㄞˋ短ㄋㄢˊ,所以很多基金會、協會紛紛跳出來說這樣無法執行採購,政府馬上來個回馬槍說:喔~沒關係,我幫你們買。按大家當時開會所提出需要的設備,中央一次幫大家買齊,送到各點。執行面上除了原有要求財產需列冊外,不定期到各據點進行檢查設備、勞工工作、出勤狀況....,只要有據點反應超時工作或其他,大家就收到政府清查的公文。
#鼓勵細節不一樣
鼓勵在地化,漢人跟原民的需要不一樣、山區跟平地遇到的困難不一樣,弭平大家對一體適用的不滿,所以同樣的長照版本就有區分地域性、原民平地人...,同樣的政府鼓勵照服員、社區托老據點都能發展自己的特色,營造自己的個人化,長期來看就是希望照服員能獨當一面,經營自己的托老據點。
目前實施一年多,長照據點越來越多,有沒有缺點,當然有,很多還是期望跟現實的落空,比方政府當初設定照服員月薪超過35K,但很多人是達不到;經營長照的機構希望能帶來更多的客源,實際上是需求分流(居服、家托、喘息、盥洗...一手包,現在強制分流),讓案件量降低。優點是越能強調服務跟在地化的單位,收入默默在成長,我們的照服員這半年的收入,平均3~40K,而且越精進自己、自律性越強的照服員收入就越高,而且為單位帶進更多的案量。
#空白的前瞻是新政策首頁
所謂產管學政策,就是精英政治,輕視基層的想法及能力,認為政府想好的東西就是最好的,造成民間懶得思考,即使不好不滿意也不能怎麼樣,只能接受。
蔡政府正在打破這不成文傳統,政府重視民間基層的聲音,由民間開始主導政策的執行面,透過密集討論及實作,讓民間開始思考怎麼對自己最好,大家願意往對自己有利的方向去努力。
Murmur:時力神一開始的批評沒有錯,只能說蔡英文眼界的寬度及深度是時力神遠遠不及(連車尾燈都看不到),蔡英文太想讓人民做主,所以花了好大的力氣再帶領人民,也多虧沙包黨一堆傻傻的公職人員願意配合,忍受被誤解。
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