【鬥陣來關心】「釘子戶」完勝? 永春都更案胎死腹中?
作者: 李叡廸律師
永春都更案之都市更新事業計畫之核定處分經最高法院106年度判字379號判決撤銷後，許多報導稱「釘子戶」完勝，永春都更案已胎死腹中，部分評論更進一步認為本判決將使我國緩慢之都市更新雪上加霜。如此論述雖非無據，惟對現行法令亦有所誤會:
首先，都市更新事業計畫之核定處分被撤銷後，依法都市更新實施者非不得重新擬定都市更新事業計畫，再經都市更新審議委員會審議通過後發布實施。據報載，內政部於106年8月已正式函覆台北市政府，同意市府提出的全案重新選配、進行審議。本案之都市更新實施者業已於106年8月重新啟動權利變換程序。台北市市府也表示將比照「168方案」處理，估計在8個月內完成審議。
其次，與其說行政法院阻礙都市更新之進展，毋寧認為其試圖在財產權保障與都市更新之公共利益間取得平衡。依釋字第709號解釋，都市更新事業計畫之審議判斷性質上屬行政處分。依行政程序法第4條規定，都市更新事業計畫之審議判斷自應受法律及一般法律原則之拘束。惟，行政法院亦肯認，因都市更新事業計畫之審議判斷係經法定程序及具各項專業之委員所作成，故法院承認其判斷餘地，於審查合法性時應給予一定程度之尊重。但審議決定有恣意濫用或其他違法情事時，行政法院仍得就其合法性加以審查。
細究臺北高等行政法院與最高行政法院之判決，行政法院僅係要求審議判斷應符合行政程序法規定之基本原則，而未過度介入審議判斷。例如:依平等原則，同意與不同意協議合建之權利人應一併辦理選配作業。因此，本案變更計畫之房地選配規則限制不同意協議合建之權利人僅得於同意協議合建者保留戶數以外之少數餘戶中選擇分配之房地，有違平等原則，自不合法。
永春都更案重啟後，後續觀察重點將是除依判決意旨修正既存之瑕疵外，都市更新實施者與台北市政府如何調整原都市更新事業計畫，以完備本案之合法性。據報載，本案都市更新實施者已公開表示，會盡力讓所有程序公開透明。例如，於選配程序開始前，會召開法律未強制規定之選配說明會，向權利人充分揭露資訊。
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