#月旦法學雜誌第315期 📌勞工保險申報制度／張桐銳(政治大學法學院教授)
實務上基於大量案件調查之困難，關於勞保法律關係之發生或停止，原則上以投保單位之申報為準，縱使受雇勞工未離職，而雇主申報其離職退保，勞保法律關係亦停止。張桐銳老師於分析實務案例後，提出自身法律見解，例如申報行為之法律性質與事後救濟之類型。本文以行政實務見解：臺北高等行政法院105年度訴字第554號判決為例，檢討勞工保險行政與審判實務所採行之所謂「申報制度」，論理深入淺出，值得一讀。
✏關鍵詞：勞工保險、申報制度、行政契約、公法上法定之債
✏摘要：
本文以臺北高等行政法院105年度訴字第554號判決為例，檢討勞工保險行政與審判實務所採行之所謂「申報制度」。實務上基於大量案件調查之困難，關於勞保法律關係之發生或停止，原則上以投保單位之申報為準，縱使受雇勞工未離職，而雇主申報其離職退保，勞保法律關係亦停止。本文認為，申報行為為事實行為，而非意思表示，勞保法律關係係公法上之法定債之關係，而非行政契約關係；勞保法律關係之發生或停止，固然原則上以申報為準，但雇主之申報（通知）內容如與事實不符，被保險人應得透過訴訟救濟予以推翻，至於救濟之訴訟類型，應為確認訴訟。
✏試讀
🟧申報制度之概念：行政院勞工委員會函釋
行政實務上認為勞保採申報主義，其規範基礎在於勞保條例第11條以及勞保條例施行細則第14條。當時施行之勞保條例施行細則第14條規定：「符合本條例第六條規定之勞工，各投保單位應於其所屬勞工到職、入會、到訓之當日列表通知保險人者，其保險效力之開始，自投保單位將加保申報表送交保險人或郵寄之當日零時起算；投保單位非於勞工到職、入會、到訓之當日列表通知保險人者，其保險效力之開始，自投保單位將加保申報表送交保險人或郵寄之翌日零時起算。投保單位於其所屬勞工離職、退會、結（退）訓之當日辦理退保者，其保險效力於投保單位將退保申報表送交保險人或郵寄之當日二十四時停止；投保單位非於勞工離職、退會、結（退）訓之當日辦理退保者，其保險效力於離職、退會、結（退）訓之當日二十四時停止。前二項郵寄之當日，以原寄郵局郵戳為準。」
🟧行政法院裁判：最高行政法院裁判
最高行政法院相關裁判中，最早出現申報制度或申報主義之用語者，為最高行政法院87年度判字第2762號判決，惟該裁判中係勞保局於答辯中主張勞保加、退保係採申報制度，並非最高行政法院援引申報制度作為駁回上訴之理由。事實上，於該裁判中，勞保局係主張勞保加、退保雖係採申報制度，勞保局依據投保單位所送加、退保表作書面審核，惟事後發生保險事故，經勞保局調查其資格有不合上開加保要件者，勞保局得依勞保條例第24條規定，以投保單位故意為不合本條例規定之人員辦理參加保險手續，領取保險給付，而依法追還保險給付；並取消該被保險人之資格。因此，本案之爭點係原告是否確係受僱於投保單位員工之認定問題。換言之，在勞保行政實務上，投保單位申報不實，如屬退保之情形，亦即被保險人仍在職，而投保單位申報退保之情形，以申報為準，勞保法律關係即告停止，事後不得舉證推翻，亦無法透過法院確認勞動法律關係始終存續之裁判而加以改變。
🗒全文請見：勞工保險申報制度／張桐銳，月旦法學雜誌第315期
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2796
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郵局離職手續 在 Re: [內部] 離職申請與年終補發問題- 看板Post 的推薦與評價
※ 引述《cacamille (作戰！！)》之銘言：
: 個人是擔任內勤專業職二(去年第二批)
: 1.因為想在禮拜一即馬上提出不想被拖延
: 請問離職申請需要填甚麼網路上就可以下載或填好的單據嗎?(以茲證明離職申請時間)
: 2.另外目前還在試用期,若是1/30提出,2/15離職應屬合法吧!
: (個人是參考勞基法三個月未滿一年,於十日內提出)
: 3.最重要的是,如果七月或八月才補發剩餘的年終,屆時已無郵局員工存摺,
: 補發的年終照理說應合理要得到,有人知道這樣該如何取得嗎?
: 若是無人回答,我會親自到人事室詢問!謝謝!
一、除非您"已經"有更好的選擇，否則即使在苦，也不要輕易選擇離職。
可以選擇留下來改變他，而"非受不了"而離開。畢竟相較之下民營公司更嚴重(福利)。
因為萬一離開後，找不到工作，或考不到其他考試？
除非您已經國考到其他較好的職位了，雖然郵局可能壓榨您郵差工時，但是如同新兵
訓練一樣，咬緊牙關，把兵當完。
現今因為陳大哥、部分郵差等不斷的抗爭，已經"稍微"在改變了。
舉例來說：幾年以前有郵差考上，但又錄取到電子產業，那時電子產業風光，分紅不少，
後離職到電子產業，但風水輪流轉，幾年風光，如今衰敗，長久考量下來還是郵局穩定，
不用擔心作了幾年後被資遣(中年失業,人家又不用)，老婆小孩的生活費、學費怎麼辦？
其他還有很多93、95、96等內外勤離職的，很多都是年輕氣盛、受不了郵局苛刻薪資待遇
一氣之下離職的，有些有國考上較好的職位那倒還好，畢竟比郵局好的國考也不少，
有些自大以為我能考上郵局，當然也能考上其他國考(考的上郵局，不代表您就考的上高
普考；反之亦然，考的上高普考不代表就考的上郵局。有些還要看考運、實力)，在沒
其他好工作前，輕易之下就離職了，如今看到93、95、96等內外勤薪水都到了3萬初~逼近
4萬了(每年調薪)，現階段的"職務加給、當兵年資、考核累積"還在爭取中，若再通過，
薪水每月可望再多2~3千(男生還可多發幾萬元)，福利已經顯而易見在增加當中了，
自己反而還沒當年那麼好，後悔都來不及了，這都是只看眼前，沒想那麼多的道裡，
(若有93、95、96等內外勤當初想離職卻被勸阻的人，應該由衷感謝當初勸勉您的人才是
，而不是當初反過來吐槽他們)。畢竟現今景氣更為衰敗。
俗語說："戲棚下待久就是您的"，就是這個道理。
二、工會生態略述：
1.
各分會有分會設有"理事長、理事監事、代表"等。
組織圖：https://ppt.cc/Fofq
各分會代表，是由各責任局選出來的，一般說來選舉的生態跟現今政黨一樣，
有些地方可能沒人要出來選(選了也沒用的心態)，有些地方搶破頭，
各從業如果真的要改變的話，就請努力出來選，也許各分會可能有初選名單，您參選可能
會有人落選而遭排擠，但是不要怕，選舉本來就是民主化，跟總統和立委選舉一樣。
2.
分會代表有幾十個或至上百個，可選"分會理事長、理監事等"
重點來了，還可以選舉"總工會代表(俗稱代表中的代表)"
總工會就是24個分會的總部，可直接跟公司高層直接溝通。
"總工會代表"可選舉"總工會理事長、勞工董事"，可別小看這兩個職位，
勞工董事：
https://ppt.cc/zx7D
第 2 條 本辦法所稱勞工董事係指本會依法推派擔任中華郵政股份有限公司（以下簡稱
中華郵政公司）董事會之董事。
第 4 條:勞工董事之名額為中華郵政公司章程訂定董事名額之1/5，
也就是說勞工董事可以跟董事長一起開會的。
總工會理事長也是可以直接打電話跟董事長、總經理溝通的。
大體來講上述是可以跟董事長平起平坐的。
但是投票權在"總工會代表"，也就是說"總工會代表"影響很大，各分會想要參選的人，
一定要拜託他們。
各分會代表也可選"總工會代表"，各位從業若真想讓一心為員工謀福利的人，就投給他
吧～
預計今年底(2012)會選舉第四屆工會代表。
至於年初選的是勞資會議代表，是勞基法規定的，由勞資雙方面對面溝通，基本上
跟工會選舉大同小異。
三、各位從業不要在被摸頭了，從業若不改變，再過10年還是一樣。
雖然第一段說，俗語說："戲棚下待久就是您的"，但這是指大體上來說的消極心態，
還牽涉到年資問題，雖然一開始薪水少，但是國營事業就是有個優點，年資每年調薪，
這在外面部分產業是不可思議的事情，各位若有朋友在外面作就知道了，有些人作了10
年，薪水還是一樣沒變。
但重點來了，為何說"各位從業不要在被摸頭了，從業若不改變，再過10年還是一樣呢？"
各位有沒有對這句話很耳熟？"再過10年等我們退休了，以後就是您們從業的天下了"？
老實講，這句話已經聽了很多年了，每年還在聽老員工對新從業講這句話，
每年都是10年後？沒錯，確實有一天的確會等到您。
但是若不改變，10年後還是原地踏步，為什麼呢？
因為若是您現今參與工會改變的話，10年後確實從業的福利會跟老轉調一樣，
但是若您現今不參與，10年後福利才正要開始改變而已。相差還是10年。
(到時您幾歲了？再把這句話傳給下一代？)
再者，其實"再過10年等我們退休了，以後就是您們從業的天下了"，這句話還是有問題的
，基本上大致算了一下，以員工早期平均年齡48歲，到65歲退休，還要17年，還是摸頭
的話。跟某本書上說的公司文化摸頭主義：
"好好的幹，聽我的話，等我退休了，職位輪到你了"一樣。
安撫底下年輕有衝勁的員工，以免影響到他們的職位。
其他則如我上一篇推文所講。
四、參與：
但人總是自私的，坐而言不如起而行，ptt上常說："萬人響應，一人到場"
我知道很多人都怕出來會被公司怎麼樣，或者是等別人向前衝當砲灰，我再來坐享其成
的心態。不應作這想，假如每個人都抱著坐享其成的心態，那麼是不會有改變的，何況是
為大家福利著想，這個不但有福德，與其坐著等別人施福利給您，不如主動為從業的公義
、全體的權益去發聲，來的有福報。
至於怕出來會被公司怎麼樣，其實這些都不用怕，假如您是一個人衝撞體制，那麼我是替
您有點擔心，因為這樣沒用又容易出事。
但假如您是透過合法管道，如透過代表大會或勞資會議，
在會議中，以代表的身份提案來發言，
記住，您代表的是全體員工發言，公司不敢跟您怎麼樣的，因為您是透過選舉合法產生的，
若有人敢對您怎麼樣，或者是透過迂迴方式把您調走。那麼他將與"整個民主"為敵，
一旦鬧大(訴諸"媒體" 或 勞委會)這事情是很嚴重的，對您怎麼樣的人處分、下台都有可
能。甚至他的名字也會於整個勞資工會民主過程中，留下遺臭罵名紀錄。
只要您是透過"合法"的管道發聲(開會提案)，事實上都沒有這個問題。
民營的我不敢講，但是國營的事業工會，他有這個包袱，
就一定要遵守現今法律(工會法)。
https://laws.cla.gov.tw/chi/flaw/flawdat01.asp?lsid=fl014918
五、後續：
有些新進人員剛進來對郵局也不是很瞭解，怕影響工作、或者是參與率也不高、沒
興趣等，這是很正常的，我要說的是福德的問題，國營事業、公家機關就好比是古代的
公家部門，各位能考進公家部門，雖然郵局從業是國營事業最累、福利最少的，但是跟
外面民營比起來，已經算是中上程度(電子產業還在蕭條中)，羨煞不少人，我知道郵差很
累，但已經在改變中了，據我所知工會也有在運作了，別輕易離職，如第一段所述。
在古代的觀念，能上公家部門，不要說高中進士、狀元，一～九品官員乃祖上積德、
前世修福，即使是小小的衙門官差，一般尋常人家也要高興老半天，我想可能有人會說進
郵局不是積福是苦難的開始，但是不要這麼想，您要想說是不是我比別人積福不夠？
所以別人能考上高普考。不要心存妒想，要思考為何別人能有此福報而我卻不能？
當知是一來:努力不夠、或讀書方式不對等其他因素.
二來:牽拖考運不佳(所以才有更積極修福不是嗎？否則哪來考運？)
當您為民眾服務時，實際上就是在修福的時候了，
布施才有福德，沒有種下布施種子，哪來的果實享用？
除了為大家謀福益之外，不但有廣大福德，坐著等別人施福給您，不如主動行動來的有
福報，施比受有福。
(但內心也不要生起貪嗔癡，福德也不應貪著，這又是更深一層了。詳見 Learn_Buddha
與 Buddhism 兩板)
在窗口時不要對客戶大小聲，您可以"告訴客戶"要怎麼做，但不要對客戶兇，
我知道奧客很多，或罵您，您也不要跟他吵，自己有錯就先道歉；自己沒錯，客戶
又無理取鬧，就不要理他，"或就此打住"，不要跟客人在窗口吵架，如無法停止就請主管
幫忙。(奧客、怪客是難以避免的，多學習忍耐、忍辱，這是服務業的宿命。)
看到客人上門，若不小心生起不悅的心，應該隨時察知，來加以熄滅，若能再以歡喜心
來應對那就更好了，但至少不要起嗔心。
在鄉下往往有很多老婦孺較不懂的，能幫助就盡量幫助，有些很可憐的，什麼都不知道。
我看過有些女性員工(進來幾年)，可能是脾氣的問題，或者是其他因素，往往不如
在地女性老員工溫柔笑臉，講話有點兇。很多老婦孺客戶不懂郵局的專業知識，
盡量說些讓她們能聽懂、"簡單"的話語，做完就ok。
不要從台北(都市)看"鄉下"，總公司是制式化的規定。
郵差服務也是一樣，基本上郵差都還算不錯。
郵局有的規定服務，就應該給予，盡量站在"利益客戶"的立場上去作，不要因為嫌的麻煩
，而使客戶的權益喪失。
想想看您還沒進郵局時，去郵局看窗口的服務態度就知道了，多這麼想就有同理心了。
(或者沒上班時，多去其他不認識的郵局窗口，觀看他們的服務態度，好的學習,不好的
摒棄)
(我有時去7-11或50嵐等知名飲料店，看他們的服務態度都會覺的汗顏，及應當學習。)
很多人都換了位置就換了腦袋，沒錯，郵局有的規定應該要遵守，很多主管為了怕申訴，
而壞了郵局沒有的服務規定，造成以後處理人員的負擔，我們也應當要告知客戶原有的規
定是怎樣。(舉例來說如貼掛號標籤，郵局規定2種模式：客戶可以拿回去貼，或窗口貼。
問題來了，以前的人沒告知，一旦有上千件的大宗掛號，全局動員貼到晚上都有可能，
客戶一旦亂了順序，或掉了還要重排，也要小心翼翼拿到郵局以免亂掉。
客戶拿回去貼，不怕之後會亂掉，或者事先就印刷好了，可省下雙方的人力與時間，因為
以前的人沒告知客戶可以拿回去貼，導致後面的人幾十年都要花費大量人力時間去運作。
現今聽說有些主管要求掛號也要打電話，或者是有些地方明明沒有學生包裹上門收件，
客戶打0800，長官就硬要說有去收。)
上面這是題外話，我要說的是，郵局有的規定服務，就應該給予，盡量站在"利益客戶"的
立場上去作，不要因為嫌的麻煩，而使客戶的權益喪失。
有些保險明明對客戶較不利或不適合，除非是客戶主動要求。要選對客戶有利的保險才是
。
以上這些小細節，不要"勿以善小而不為"，很多大層面都是從細節開始，再者，小細節
也才能累積大福報。
不要以為嗔心、惡小是不存在的，累積久了也會損及福德果報。
您進來郵局，位置良好，也許是您累積修來的福報，應當繼續修福，不要等福報享盡了，
再來懊惱也沒用了。
若是位置不好，也應該繼續修福報，使現況改變，布施得福報，布施不一定要金錢，
而是從"德"著手，如"謙虛"、"盡量不要生氣(嗔)"等。
即使是一眼施、一笑臉，也是一種布施，在郵局工作上容易修這種福德。
我知道看到客人很多，作都不做完了、笑都笑不出來了，但盡量，不是一下子可成，
沒辦法就慢慢來(我有時也作不到，但慢慢累積，時間是進行的)，隨時省察自己的內心
是否有生起嗔(生氣、恨)、不好的念頭，立即熄滅，日子久了一定會有福德的。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 220.134.208.184
※ 編輯: AHJKL 來自: 220.134.208.184 (01/28 13:47)
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