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📌📌黃偉哲 #指示都更危老新藍海辦講習👨🏫👨🏫
有鑑於中央日前修正都更條例及 #都市危險及老舊建築物加速重建條例(俗稱危老條例)通過，有望帶動不動產相關行業發展，#台南市長黃偉哲 指示 #地政局 應辦理講習讓業界接收相關新知;地政局2020年2月20日辦理講習及地政士座談會，聘請參與法規制定之 #中華民國地政士公會全國聯合會榮譽理事長王進祥 擔任講座，闡述法規修訂後對於業界發展方向提出觀點，現場民眾反應熱烈。
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內政委員會質詢稿
【政府與民間齊力共推動永續建築與社區 空勤總隊黑鷹失事的檢討】
鄭秀玲委員 2019/10/21
部長早安：
本席今天擬就危老建築物的重建與「綠建築」的認證與推動，向部長進行質詢與請教。
(一)危老建築物如何加速重建
近期內政部為保障國人生命財產，依據《都市危險及老舊建築物加速重建條例》辦理危老重建。然而截至今年9月30日，僅受理415件，273件核定，佔全國危老建築物410萬戶的比例極低！危老建築的認定條件複雜，曠日費時。例如50年以上的建物在申請過程中，還需要經二個月的建築物結構調查，難怪推動成效緩慢！
本席建議：
（1）、部長責成相關單位，就危老建築物居多的地區，進行建物老舊程度、安全與否的評估，以便列出全台危老建物的等級標章。
（2）、各地方政府在審核危老重建的獎勵時，依據此等級標障可更快速准駁，才能加速危老建物重建速度。另外，危老條例預計明年5月9日截止，不知內政部有何展延計畫？
(二)應積極推動綠建築的推動
在全球暖化日趨嚴重的今日，發展具有替代性的安全綠能已是不容忽視的重要議題。加之以台灣能源依存度高，國內有97%以上的能源仰賴進口，政府在推動2025非核家園的目標下，應更努力推動綠建築。
我們首開亞洲先例，於1999年就已設立綠建築標章制度。2010年結合智慧設計，政府開始推動「智慧綠建築」。綠建築的評估指標包含四個面向：生態、節能、減廢、健康。105年行政院修正核定的「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」標榜結合綠建築、智慧建築與社區營造，打造永續智慧城市，可以說是信心十足，充滿企圖心！然而，實施20年來，成效不彰！根據「內政部所屬 (營建署及所屬、建築研究所) 及財團法人臺灣營建研究院109年度預算評估報告」，我們發現國內綠建築因為採被動式評估，又缺乏有效的獎勵機制，認證比例與期滿續申請率都相當低落。政府現在還提倡結合綠能與智慧，喊出永續智慧城市的口號，但內政部於109年度預算，卻減列智慧綠建築與社區推動方案2.7億元。可見內政部營建署及所屬單位，知道此項政策推動窒礙難行，而自減預算。
本席想請問內政部是否有相應的對策，可有效推動和提升改善綠建築的普及率？
以臺北市為例，參照臺北市建築管理工程處，107年度綠屋頂及綠能示範社區的補助案例，在施行上固然有良好的效果，有效改善社區環境。但仔細了解後，我們發現我國目前推動的「綠能建築」，尚且停留在節能減碳、綠化社區環境的層次，未能主動生能，殊為可惜。
綜觀以上兩點，本席不得不質疑內政部在危老建物更新及綠建築的推動上的表現，實在欠佳。請問部長及署長要如何改善？
本席建議內政部可以參考歐美日等先進國家的做法。歐盟政府在2002年通過「建築能源效率指令」（EPBD, Energy Performance of Buildings Directive），在2008年強制規定各會員國必須一致遵守「建築物能源效率認證」（EPC, Energy Performance Certificates）。明確而且具有強制性的法規讓歐盟國家在推動低碳經濟上更有效率，其中又以德國的施行成效最好。德國在推動節能與綠能上，可以說是行之有年，是歐洲綠能的龍頭。德國能源法就明文規定在買賣房屋時必須提供建築物能源證書，而若違反能源證書制度相關法規，最高罰緩5萬歐元。由此可見，在法規上明文規範獎勵與罰則才能夠有效在民間推動綠能生活。
除此之外，本席認為與經驗豐富的民間團體合作也非常重要。英國威爾斯的替代科技中心（CAT）是一個很好的典範。CAT機構中有許多專業學者與資料庫，英國政府在相關政策的擬定上，經常借重CAT的專業諮詢。此外，CAT常會辦理工作坊和講座，向民眾宣導如何在生活中實踐綠色生活。本席想請問內政部是否有善用民間團體的知識與能量，給予其足夠的支持與補助，協助綠建築與綠生活的落實？
除了綠建築外，現在各國政府更積極推動「零耗能建築」。從2015年底日本經濟產業省資源能源廳，公布的日本「零能源」節能住宅的進度表可知，他們計劃到2020年時，將有超過半數的日本新建住宅，達到零耗能住宅的標準。我國去年也有5間指標性企業參加「2018澳洲國際能源展」，以零耗能住宅為主題努力外銷國際。「零耗能建築」需要配合各國、各地區特定的氣候與環境，量身設計、打造。本席想請問內政部有沒有跟上世界的腳步，擬定計畫與進度在台灣推動「零耗能建築」？
(三) 空勤總隊黑鷹失事的檢討
國家運輸安全委員會所公布2018年 2月內政部空中勤務總隊UH-60M編號NA-706的黑鷹直升機飛航事故調查結果，空勤總隊未能完整規劃相關飛航組員的訓練，導致組員對飛航環境威脅管理、狀況警覺及溝通決策能力不夠充分，對航機系統了解程度也不夠，且當時任務作業程序未訂定夜間執行傷患運送任務的天氣標準，都是影響飛航安全的因素。正常飛行員應訓練190小時，但操作事故機的駕駛員只訓練90小時，夜航也未訂定起降標準。
本席想請問：
（1）、請問目前的訓練時間要求，規劃進程為何？
（2）、夜航起降標準，相關規定訂定進度如何？
（3）、對飛行員訓練的整體改善計畫方向為何？
#首po
#5月12日/5月9日
基隆河步道串聯計畫難產
記者王慕慈／基隆報導2019-05-12
基隆河沿岸步道缺廁所，議員要求比照新北市開放抽水站給民眾方便。 （記者王慕慈攝）
基隆河員山子分洪工程民國九十四年完工，市府規劃沿岸防汛步道兼自行車道並串聯新北，推動十三年來中繼、休息站、腳踏車專用道及親水公園闕如，連上廁所地方都沒有。議員張耿輝要求協調抽水站開放廁所讓市民方便。
基隆河全長九十六公里，基隆市部分十五公里。市府九十五年規劃沿岸城鄉風貌計畫，原案現因年代久遠且執行有困難度，工務處另起爐灶，一０四年起先就基隆河沿岸防汛道路兼供步道或自行車道使用串聯進行重新規劃。
市府委外進行可行性評估，規劃串接下游與新北市汐止交匯處，往上則從碇內接到新北市瑞芳區交匯處，建置完成將可與大台北路網完成串聯。
工務處長張元良說，短期目標是利用基隆河既有的防汛道路，透過斷點銜接串聯優化道路使用功能；長期則以基隆河兩岸既有防汛道路做系列完整且安全的串聯與規劃，營造優質休閒空間。
受限於河段地形起伏甚大，串聯計畫所需經費概估達五億二千萬元，水利署要地方負擔一億多元。市府認為基隆河屬於中央管理河川，將繼續向中央爭取全額補助或逐年分段辦理。
張耿輝說，市政應有延續性，基隆河步道串聯計畫，到現在中繼、休息站，或自行車充氣站闕如；那麼長的距離，連找個上廁所的地方都沒有，只能找附近宮廟或加油站。沿岸有十六座抽水站，建議借鏡汐止河段，協調廠商開放讓市民方便。
張元良表示，會與新北市連繫觀摩汐止星光橋鐵馬驛站提供打氣、飲水及基本救護、廁所等公設怎麼處理，再研擬基隆抽水站有沒有條件做。同時，串聯部分現以分段辦理方式，基隆河右岸碇內段興隆路至暖江橋未串聯，過港路至尚仁街至八德路段也是。他說，興隆路砂石車多，所以優先處理；七堵與暖暖將各挑一危險路段以棧橋式串接，透過立委向水利署爭取中會°
加速危老重建 議員促提配套
記者王慕慈／基隆報導2019-05-09
基隆市老舊建物多，影響安全及市容景觀，議員促以獎勵加速危老重建。（記者王慕慈攝）
「都市危險及老舊建築物加速重建條例」獎勵重建容積百分之十，一０六年五月十日公布，明年五月底到期。議員擔心過了時效誘因不再，關心市府是否有相關配套，建議借鏡台北市設危老重建推動師，比照雙北放寬合法房屋認定標準。
議員張耿輝說，基隆老舊建物都更腳步慢，大建商要來都更蓋房子，建議容積率明確化、因地制宜、地方自治條例應考量現況。
議員鄭文婷指出，危老條例明年到期，房屋稅、地價稅獎勵也在民國一一一年到期，市府應搭配配套獎勵措施，讓民眾更有動機加速老舊房屋更新。
她認為，基隆與雙北合法房屋認定看起來比較簡便，但基隆房子很多沒有使用執照，提出解決方式加速推動都更刻不容緩。
議員楊秀玉指出，台北市有容積獎勵辦法、權利變換、畸零地自治條例等，建議基隆要因地制宜適度放寬，讓狹小基地重建可以不受寬度、深度拘限。全台危老重建最多是新北市，有上千專業經驗推手；建議學習台北危老重建推動師的培訓，加速推動。
目前基隆市政府受理危老重建計畫案三件，審查完竣一件、核定一件。都發處長徐燕興說，危老條例在經濟弱勢、結構補強補助及減稅、融資，市府在二月已權責分工，配套法令都有，加強宣導責無旁貸。此外，危老推動師也與內政部反映，建議與雙北合作，二月已納入縣市合作議題。
http://www.cdns.com.tw/mobile/news.php?n_id=0&nc_id=298090
屋頂搭建防漏設施 盼鬆綁
記者楊耀華／基隆報導
基隆多雨，老舊公寓屋頂多有漏水等問題，市府自治條例規範屋頂搭建相關防漏設施，限制在五層以下、建造年限十年以上，經建築師、土木技師、結構專業技師鑑定確有漏水情形，同時限制屋脊高度不得超過一點五米，民眾難以據此申請合法搭建。議員九日建議放寬相關限制。
議員呂美玲指出，新北市搭建防漏設施相關規定開放七層樓以下建築，且不需經建築師簽證，只要現場勘驗確認即可搭設，高度則不得超過二點一米，建議比照新北市放寬相關規定。
議員秦鉦、莊敬聖表示，現行限制高度讓到屋頂維修、查水表，甚至是消防救災時都得彎著腰進行，不符合實際狀況；議員蘇仁和更直指，搭建防漏設施可能只要花個一、二萬元就能解決，但要建築師或專業技師鑑定簽證一張至少就要十五萬元，建議只要現場勘驗確認漏水就可申請搭設，完工後再行複驗即可。
市長林右昌指出，建築有相關法令規定，新北市的作法在適法性上有所疑慮；都發處長徐燕進一步說明，中央對於新違章「即報即拆」全國適用，新北「二米一、免查報」的規定若到中央不可能會通過。
莊敬聖指出，基隆臨海加上天候多雨，建築物比其他地方更加容易侵蝕、漏水，應該因地制宜；張耿輝也強調，「法規是死的」，應該因應各地情況不同做修正。
議長蔡旺璉決議，為有效解決老舊建築屋頂漏水問題，並配合建物維護與救災等實際需求，請市府儘速研議因地制宜之彈性調整做法，其中有關無壁式雨棚高度規範應檢討適度放寬，請市府在下次定期會將辦理情形提報議會。
http://www.cdns.com.tw/mobile/news.php?n_id=0&nc_id=297564
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