【鬥陣來關心】內政部推動聽證制度
作者：林宛樞律師
2013年與2016年間，大法官分別作成兩則對於居住人權相當重要的大法官解釋，亦即第709號及第739號解釋。這兩則大法官解釋先後宣告「都市更新條例」及「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」應於都市更新事業計畫核定、實施重劃計畫核准程序中增加公開聽證之規定，方符合憲法對人民財產權及居住自由之保障、以及對行政正當程序的要求。
事實上，行政程序法第54條以下早已就「聽證程序」加以規範，然而，根據行政程序法第54條，該部份規定也僅於「依本法或其他法規舉行聽證時」方有適用，而實際上要求行政機關應當舉行公開聽證的法規卻少之又少。
例如歷經多年爭議的南鐵東移案件雖然也涉及財產權及都市規劃，卻因為法無明文而仍得在未經公開聽證下由內政部審查通過，使得南鐵東移案的程序正當性再受質疑，也使更多人民注意到我國行政程序實務上其實甚少實施聽證會。在此一背景因素催生之下，內政部於去年9月宣布將著手建立「聽證制度」，並於同年10月27日通過「內政部舉行聽證作業要點」、上路施行。
該要點係針對土地審議案件規範，內政部及所屬機關處理此類案件時，如有依法規規定應舉行聽證、依職權認定有舉行聽證必要、或新訂或擴大都市計畫案件有重大爭議者皆應於作成行政處分前舉行聽證。
主管該案件之單位或機關應擬定聽證計畫、選任聽證主持人，待計畫經內政部部長、次長核可後，先視情況所需舉行準備會議及/或預備聽證，再經通知當事人及利害關係人、為15日以上之公告並徵求書面意見及資料後，舉行聽證。最後，聽證及預備聽證之紀錄、引用之文書及資料皆應公開於內政部及主管單位，並供主管單位於作成決策時參考。
都市更新事業計畫核定 在 劃定更新地區或單元：透過擬定都市更新計畫 - Facebook 的推薦與評價
四、事業計畫核定實施後，實施者要依照計畫的內容進行權利變換意願調查及土地相關權利的協調處理，並委託三家估價師事務所，進行估價，且通知相關權利人參與選配，依照選配 ... ... <看更多>