城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距,開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃,企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內,往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距(改制十年專題之二):
新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
(中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電)新北市改制10年,官派區長發揮空間有限。官員認為,年輕人口移居都會是世界趨勢,新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設,仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸,發展觀光產業展現不同的特質。
社會高齡化及少子化影響,各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展,依新北市府統計,民國100年底391.6萬多人,直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍,7年來人口總數僅成長7.9萬多人。
市府官員分析,捷運帶動城市發展的外擴效應下,台北市人口逐漸向新北移動,加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新,確實帶動新北市房市與人口發展。
民國108年4月新北突破400萬人,截至今年10月突增到403萬人,增速驚人。市府秘書長林祐賢分析,受限客觀時空因素,年輕人移居都會是世界共同趨勢,不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。
官員表示,過去造鎮不易的「林三淡(林口特定區、三峽北大特區及淡海新市鎮)」,長期被視為空城的區域也受惠,成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側、板橋江翠及新莊副都心等重劃區,也是房市蓬勃。
市府統計,板橋區人口突破55萬人,其他的原台北縣時代的縣轄市,至少也有30萬人以上。相對,大文山區的坪林、雙溪、平溪等區及東北角海岸、北海岸,受限交通及城鄉建設,人口幾乎不增還減,偏鄉一個區的人口不及1萬人。
林祐賢表示,因缺少就業機會及公共建設,人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。
但偏鄉就沒有翻轉命運的機會?返鄉青年、青農,或眷戀故鄉的在地人,希望透過地方創生與再造,結合地區產業、觀光休閒與人文歷史,翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城,或傳統漁業的海濱,地方首長適時推一把,有助於新北大都會的後花園展現新風貌。
新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛,很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀,但區公所資源與預算有限,只能尋找民間資源協助,盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持,地方商圈同業的同心協力,也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點,逐漸被看見。
有錢好辦事,沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境,不具名官員表示,改制後,預算集中匯入新北市政府的大水庫,官派區長權力驟減,甚至被形容只具「長工」功能,擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。
市府沒錢,昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門,取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說,「區長就是我的分身,對外代表市長」,因此,區長除24小時待命外,想要多做事發揮理想就要各憑本事。另,仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。
偏鄉特例的是烏來區,區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員,第一屆的官派區長、第四屆民選區長,他說,屬於直轄市山地原住民區的烏來,與新北其他28區不同的是,屬於擁有自治權的地方自治團體。
周守信接受中央社記者訪問表示,新北改制後,烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例,市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元,但他可以做到5億元的預算建設,其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。
有中央與地方資歷,對助於周守信尋求財源,他說,烏來公所的預算運用,只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通,其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上,烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算,每年約可多200至300萬元建設經費。
周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例,他以戶外生態教室的概念,向經濟部水利署台北水源特定區管理局,爭取新台幣3000萬元建設。當時,大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園,有誰會來?但現在卻不輸內洞森林遊樂區,熱門時,每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費,應無力興建。
住新店區的邱先生認為,區長改為官派後沒有預算,缺乏行政資源,更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展,缺乏共同的願景,區長官派後更稀釋地方諸候的力量,里長成為市長直接民意對口的唯一管道,容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口,使得政府無法規劃願景,市民對未來沒有期待。
改制前,民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員,現在任新北市府中階幹部,他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析,有民意基礎的民選鄉鎮市長,可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。
至於當年改制前,地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同,而有差別待遇?這名官員觀察,就算是綠營的縣長,為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。
不過,民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為,改制後,民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口,她說,「選民服務簡單而直接」比較有效率,不受制於地方派系的掣肘。但,相對的在偏區建設也因法令規範,不如改制前鄉鎮市長的自主彈性,也比較綁手綁腳。
過去,公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握;
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting),可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。
改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹,民眾透過辯論、協商,可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動,也以參與式循環福利的精神,擴大與整合「愛心大平台」,讓社會資源獲得最大的效益。
陳儀君說,新北市沒有議員配合款補助活動,但有議員建議款可興建地方建設,透過參與式預算精神,大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象,推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。
除參與式預算,改制後,因為網路社群發達與自媒體盛行,民意反映管道更多元,包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示,改制後,最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說,台灣的民主制度讓民眾得以用選票,將台灣改變成我們喜歡的樣子,但網路的發達導致政治人物盲從民粹,缺乏願景,讓人憂心。
新北市府捷運局長李政安表示,過去10年積極推動軌道建設,已出現正面效應,環狀線帶動沿線土地重劃案,淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展,三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。
李政安表示,郊區可因軌道建設拉近城鄉差距,促進北海岸等地偏鄉接軌都會區,也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北,連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
#新北改制十年
#新北升格十年
#地方創生
「配合地方創生推動城鄉特色產業發展」的推薦目錄:
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 新聞人 黃旭昇 Facebook 的最讚貼文
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 3Q 陳柏惟 Facebook 的最佳貼文
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 3Q 陳柏惟 Facebook 的最佳貼文
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 機關名稱:經濟部中小企業處 - 標案瀏覽 的評價
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 臺灣城鄉特色發展協會 - Facebook 的評價
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 新北市特色產業2023-精選在臉書/Facebook/Dcard上的焦點 ... 的評價
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 新北市特色產業2023-精選在臉書/Facebook/Dcard上的焦點 ... 的評價
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 sbtr城鄉創生官網的推薦,YOUTUBE、PTT和網路上有這些評價 的評價
- 關於配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 sbtr城鄉創生官網的推薦,YOUTUBE、PTT和網路上有這些評價 的評價
配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 3Q 陳柏惟 Facebook 的最佳貼文
【3Q給台灣的提案32:霧峰民主城】
中二選區形狀並不自然,橫跨山海,接近一年來,我跑遍峰鹿大烏龍各地,逐漸了解到每個區域,都有不同的特色、也有不同的需求,我們需要的是,在大台中城鄉平權、生活品質全面提升下,針對過去相對位於「邊陲」而為受足夠重視的中二各區,以在地需求為核心,發展出區域強項,整合資源,讓地方人士對故鄉有認同,讓年輕人安心宜居並投入地方發展。
今天,我們先從霧峰說起,舊稱阿罩霧的霧峰,為於中彰投三行政區交界,也是平原與丘陵交會處,因此發展很早。
由於農產發達,人文薈萃,霧峰在台灣的近代史上,其實有很重要角色,稱之為「#民主古都」也不為過。例如,霧峰林家的林獻堂,在日治時期積極推動議會民主,是體制內非暴力抗日代表人物,在新民會、台灣文化協會、還有正牌的台灣民眾黨內,都扮演重要角色,可說是台灣民主運動的老師祖。
在戰後,國民政府佔領台灣,曾經心向「祖國」的林獻堂被選為省參議員,但親眼目睹228事件國府清鄉鎮壓,自己甚至被中國國民黨政府列為「台省漢奸」,心灰意冷下走避日本,客死他鄉,然而他播下的民主種子,只是休眠,並未凋亡。
在中國國民黨時代,中央民意機構萬年不改選,但開放有限的地方自治,其中台灣省面積跟全國幾乎一樣大。在1954年直選省議員後,省議會就逐漸成為人民反映民意的少數合法管道,而省議會的議場,就設在霧峰。例如郭雨新、郭國基、吳三連、李源棧、李萬居、許世賢等「五龍一鳳」,或是美麗島事件後的游錫堃、蘇貞昌、謝三升「三劍客」,質詢火力四射,讓中國國民黨官員難以招架,可說是最早的政治明星。
這些前人為台灣奮鬥的歷史,結合豐富的史蹟(如林家宅邸、省議會紀念園區、立法院議政博物館、南溝故宮),其實是霧峰觀光一個可以發展的方向。在世界上,「民主觀光」或「人權觀光」行之有年,是了解一個地區人文與政治歷史的最好方式。我當選後,會結合「國會遷台中」計畫,進一步擴大立法院議政博物館為「#國立台灣民主博物館」,並發展霧峰的民主觀光行程,讓國內外旅客,來到霧峰後,便能了解百年來台灣人爭取民主自由的努力與成果。
當然,除了觀光外,如何打造更優質的霧峰在地生活圈,更是重要。
霧峰的農業技術非常發達,包含農試所、中興大學農業試驗場等研究機構,霧峰農會也發展出「益全香米」、「黑翅鳶米」,酒莊則在此基礎上推出「初霧清酒」,這些優質農產,國人可能多少聽過,卻不知道是霧峰所生產。我若當選,將會加強推動「B to C」農業,推動「1、2、3級產業結合的6級產業化」,讓國人能不經層層運銷,直接購買霧峰農產與加工品,了解在地故事,進而有意願深度體驗霧峰旅遊。
無論是拚經濟或是觀光,交通路網很重要,霧峰長期倚賴公路運輸,在台中軌道的規劃裡面,大概算是最邊緣,台中捷運第一條是綠線,目前已經在試車,第二條是藍線,已經列入前瞻計畫裡面,霧峰的規劃則是第三條橘線的延伸段,至今仍在規劃中,我希望未來能儘速協助中央核定送審過程,通過橘線捷運的興建,終點通到霧峰,並搭配客運轉運站,作為社區接駁與通往南投方向的轉乘核心,並配合「大眾運輸導向」開發,引進商業開發、社會住宅等機能。
在交通便捷下,在結合霧峰中台灣影視基地、亞洲大學、大里軟體園區發展影視動畫產業,將也能創造周邊新興就業機會。期望在發展在地特色、改善基礎建設下,我們能一起讓霧峰在地人生活更便利,讓霧峰成為台灣觀光的首選,也讓年輕人也能選擇霧峰為居住地!
配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 3Q 陳柏惟 Facebook 的最佳貼文
【3Q給台灣的提案32:霧峰民主城】
中二選區形狀並不自然,橫跨山海,接近一年來,我跑遍峰鹿大烏龍各地,逐漸了解到每個區域,都有不同的特色、也有不同的需求,我們需要的是,在大台中城鄉平權、生活品質全面提升下,針對過去相對位於「邊陲」而為受足夠重視的中二各區,以在地需求為核心,發展出區域強項,整合資源,讓地方人士對故鄉有認同,讓年輕人安心宜居並投入地方發展。
今天,我們先從霧峰說起,舊稱阿罩霧的霧峰,為於中彰投三行政區交界,也是平原與丘陵交會處,因此發展很早。
由於農產發達,人文薈萃,霧峰在台灣的近代史上,其實有很重要角色,稱之為「#民主古都」也不為過。例如,霧峰林家的林獻堂,在日治時期積極推動議會民主,是體制內非暴力抗日代表人物,在新民會、台灣文化協會、還有正牌的台灣民眾黨內,都扮演重要角色,可說是台灣民主運動的老師祖。
在戰後,國民政府佔領台灣,曾經心向「祖國」的林獻堂被選為省參議員,但親眼目睹228事件國府清鄉鎮壓,自己甚至被中國國民黨政府列為「台省漢奸」,心灰意冷下走避日本,客死他鄉,然而他播下的民主種子,只是休眠,並未凋亡。
在中國國民黨時代,中央民意機構萬年不改選,但開放有限的地方自治,其中台灣省面積跟全國幾乎一樣大。在1954年直選省議員後,省議會就逐漸成為人民反映民意的少數合法管道,而省議會的議場,就設在霧峰。例如郭雨新、郭國基、吳三連、李源棧、李萬居、許世賢等「五龍一鳳」,或是美麗島事件後的游錫堃、蘇貞昌、謝三升「三劍客」,質詢火力四射,讓中國國民黨官員難以招架,可說是最早的政治明星。
這些前人為台灣奮鬥的歷史,結合豐富的史蹟(如林家宅邸、省議會紀念園區、立法院議政博物館、南溝故宮),其實是霧峰觀光一個可以發展的方向。在世界上,「民主觀光」或「人權觀光」行之有年,是了解一個地區人文與政治歷史的最好方式。我當選後,會結合「國會遷台中」計畫,進一步擴大立法院議政博物館為「#國立台灣民主博物館」,並發展霧峰的民主觀光行程,讓國內外旅客,來到霧峰後,便能了解百年來台灣人爭取民主自由的努力與成果。
當然,除了觀光外,如何打造更優質的霧峰在地生活圈,更是重要。
霧峰的農業技術非常發達,包含農試所、中興大學農業試驗場等研究機構,霧峰農會也發展出「益全香米」、「黑翅鳶米」,酒莊則在此基礎上推出「初霧清酒」,這些優質農產,國人可能多少聽過,卻不知道是霧峰所生產。我若當選,將會加強推動「B to C」農業,推動「1、2、3級產業結合的6級產業化」,讓國人能不經層層運銷,直接購買霧峰農產與加工品,了解在地故事,進而有意願深度體驗霧峰旅遊。
無論是拚經濟或是觀光,交通路網很重要,霧峰長期倚賴公路運輸,在台中軌道的規劃裡面,大概算是最邊緣,台中捷運第一條是綠線,目前已經在試車,第二條是藍線,已經列入前瞻計畫裡面,霧峰的規劃則是第三條橘線的延伸段,至今仍在規劃中,我希望未來能儘速協助中央核定送審過程,通過橘線捷運的興建,終點通到霧峰,並搭配客運轉運站,作為社區接駁與通往南投方向的轉乘核心,並配合「大眾運輸導向」開發,引進商業開發、社會住宅等機能。
在交通便捷下,在結合霧峰中台灣影視基地、亞洲大學、大里軟體園區發展影視動畫產業,將也能創造周邊新興就業機會。期望在發展在地特色、改善基礎建設下,我們能一起讓霧峰在地人生活更便利,讓霧峰成為台灣觀光的首選,也讓年輕人也能選擇霧峰為居住地!
配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 臺灣城鄉特色發展協會 - Facebook 的推薦與評價
活動轉知 文化部推動社區營造及地方創生專案輔導中心111年8月 「跨部會計畫說明暨主題交流會」 為鼓勵各界共同積極推動社區營造,透過跨域之經驗交 流以發展在地 ... ... <看更多>
配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 新北市特色產業2023-精選在臉書/Facebook/Dcard上的焦點 ... 的推薦與評價
並期許以基金會發揮在七星區推動地方創生的活力,與淡大在大淡水地區的深耕的經驗,一起攜手,能為新北市的城鄉再造、產業升級,做出更多貢獻。 ... <看更多>
配合地方創生推動城鄉特色產業發展 在 機關名稱:經濟部中小企業處 - 標案瀏覽 的推薦與評價
日期 類型 代碼
20230119 決標公告 D31122409
20230119 決標公告 A31123301
20230119 決標公告 D31122401 ... <看更多>
相關內容