警察濫權違法盤查就像月經文,時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威,一不小心人民就會被上銬帶走。
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件,據網友網友描述( https://reurl.cc/kZzK1x ),故事是這樣的:
「今天下午4點45左右,在新北三重擔任家庭看護的一位移工,只是去樓下倒垃圾,然後站在路邊跟朋友講電話,就有個員警衝著她吼叫,要她拿出居留證(誰倒垃圾會帶身份證?!)。
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片,警察卻不斷對她大吼大叫,電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她,但警察反而奪走她的手機,甚至把她當成逃跑外勞,先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上,然後塞進警車帶回警局(三重警察局中興橋派出所),到了警局甚至腳鐐伺候!
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工,卻連一個道歉都沒有,就把她載離警局,而且也不載她回家,就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾,根本不認得被丟包的地方是哪裡,身上連叫計程車回家的錢都沒有!最後用google map才找到路,一個人哭著回家,而且還很擔心,她被警察帶走的時候,雇主家樓下的門來不及鎖,一直想著要是阿嬤怎麼了,無法跟雇主交代…」
三重分局於當晚連夜調查,確認該員警確有執法違失,並依刑法妨害自由等罪嫌,移請新北地檢署偵辦。
關於違法盤查,在幾個月前中壢女老師的案件中( https://reurl.cc/eEr54L ),我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
🔴什麼時候警察可以查驗身分?
請記住,#人民沒有接受違法盤查的義務。
司法院釋字第535號說:
「上開條例有關臨檢之規定, #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外,警察人員執行場所之臨檢勤務,應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之,其中處所為私人居住之空間者,並應受住宅相同之保障;對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限,且均應遵守比例原則,不得逾越必要程度。」
警察職權行使法第6條第1項,也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚:犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
很顯然,下樓倒垃圾和朋友講電話,不符合以上任何要件。
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎?
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件,也要遵守第7條的規定:
警察依前條規定,為查證人民身分,得採取下列之必要措施:
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者,得檢查其身體及所攜帶之物。
重點來了:「依前項第二款、第三款之方法 #顯然無法查證身分時,警察得將該人民帶往勤務處所查證;帶往時非遇抗拒不得使用強制力,且其時間自攔停起,不得逾三小時,並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說,除非無法現場完成身分查驗,才能帶回警局。
另外,大家有沒有想過,為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」?其實這很簡單,在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
然而,現在警察早就配有警用行動電腦,並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
也就是說,早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下,動輒限制人民的行動自由,很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
🔴最後還是談談移工
依據《入出國及移民法》第28條規定:
「十四歲以上之外國人,入國停留、居留或永久居留,應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員,得於執行公務時,要求出示前項證件。其相關要件與程序,準用警察職權行使法第二章之規定。」
咦?外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾,一定要帶居留證嗎?沒帶就能帶走「查驗身分」嗎?
當然不是。舉個最直接的例子,大家隨時都把身分證帶在身上嗎?
就算戶籍法第56條規定:「國民身分證應隨身攜帶,非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證,就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查,要符合我們前面提到的警察職權行使法要件,才可以進行身分查驗,
過往,也有不少警察看到外國面孔,就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
不過,單純長得像外國人就可以身分查驗的規定,我是從來沒有看到啦。
🔴為什麼警察會被移送?
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚:「依法令之行為,不罰。」也就是要依法行事,才能阻卻違法。事實上,有不少執法人員違法限制人身自由,而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件(還會適用刑法134條加重)。
三重分局在案發後馬上調查移送,至於個案作為是否構成刑事責任,就有待檢察官深入調查。
然而,還有更深層的問題值得討論:是不是因為績效壓力,讓員警看到移工就想查?
類似的違法盤查案件一再發生,更讓人民質疑,是不是執法文化出了問題?
又或者說,這次的案件,是不是因為被踢爆才有被調查的機會?
又有多少違法盤查的案件,因為人民不想追究最後成為黑數?而移工在台灣受到的系統性歧視,是不是也讓這些弱勢中的弱勢,更容易成為不當執法的被害者?
問題的面向很多很廣,但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點,可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
在接下來的會期,我也會努力透過相關提案,努力監督警察職權行使的合法和合理性。
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手榴彈?土製炸彈?信號彈? 不管是什麼彈,這真的是台北首見!
17號晚間,林森北路某間酒店門口,被人扔擲兩顆 #手榴彈 ,是台北近年第一起手榴彈爆炸事件,雖然事後傳出可能是信號彈,但不論如何,這都是 #非法彈藥。
正當網友還在笑台中、台南誰才是慶記之都,沒想到台北市區內發生這樣的誇張事件,請問柯文哲,台北的治安「有事嗎」?
根據統計,台北市的刑案發生數,已經連續兩年位居六都之首,台北市的人口外流目前為六都第4,人口260萬,但犯罪率卻遠高於新北(403萬人)、台中(282萬人)、高雄(277萬人),看到這樣的數據,你住的安心嗎?請問柯文哲市長,台北的治安有事嗎?
手榴彈前天爆炸,到現在都 #炸不出柯市長出來回應,不僅對這起事件沒有任何的公開回應,重大案件連警察局的網站也找不到相關訊息,只看的到幫民眾找到錢包、送酒醉而昏睡路邊的男子回家這種新聞。
難道這就是柯文哲處理治安問題的態度?要知道,台北市刑事犯罪的發生數,已經連續兩年是 #六都最多,刑案發生率也是 #六都之冠,在這樣的情況下,柯文哲還能夠對這件事充耳不聞,實在誇張。
我鄭重要求治安零容忍,請柯文哲針對台北市 :1、刑案發生數及發生率六都最高 2、重大案件發生熱區防範辦法 等項目,用最嚴謹的態度釐清背後原因,並向市民完整報告台北市未來的治安政策規劃!這樣的治安狀況,要是發生在其它縣市早就被罵爆,請柯市長不要濫用台北市民對你的包容,讓台北市淪為 #犯罪溫床!
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一、刑案總數概況 (發生數)
109年
臺北38,751 新北34,890 高雄26,206 臺南24,623 臺中24,184 桃園19,745
108年
臺北40,098 新北39,649 高雄27,596 臺中24,670 臺南24,450 桃園19,757
107年
新北43,558 臺北42,306 高雄28,316 臺南25,923 臺中25,496 桃園20,854
二、臺北市全般刑事案件-違反槍砲彈藥刀械管制條例 (發生數/破獲數/嫌疑犯)
109年 115/176/167
108年 117/183/174
107年 123/193/192
資料來源:
警政統計查詢網https://ba.npa.gov.tw/npa/stmain.jsp?sys=100
臺北市警政統計查詢系統https://statdata.police.taipei/Pxweb2007/Dialog/statfile9.asp
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民進黨立委管碧玲今天為了護航蔡政府的治安搞雙標,面對高雄市接連不斷的重大刑案,竟以去年暴力犯罪發生「數」,而非犯罪「率」,試圖將治安焦點轉移至新北市。
然而,管碧玲委員從頭到尾搞錯重點,將在野黨關心社會治安的聲音,視作對高雄的打擊。令人不解的是,民進黨在中央與高雄都是執政黨,民進黨立委與其花時間找其他縣市當墊背,不如好好監督中央與地方執政團隊,給高雄市民一個安全的生活環境,也避免其他縣市在中央政府的放縱、不管不顧之下,成為下一個被棄置的高雄市。
管碧玲看數字方式其實大有問題,完全忽視了本就相差懸殊的六都人口數,以刑警大隊提供的報告,重新還原管碧玲所使用的數字:
一、 查109年六都的各項暴力犯罪數:台中37件、桃園50件、臺北71件、高雄76件、台南80件、新北市91件,乍看新北市犯罪數字較高,但完全未考慮轄區人口數,不能真實呈現轄區治安狀況,因此以案件個數來評斷並不公允。
二、 以10萬人口之犯罪率:台中1.31%、桃園2.21%、新北市2.26%、台北2.71%、高雄2.74%、台南4.26%,新北市犯罪率實則為六都第三低。
三、 以犯罪人口率計算(分母為轄區人口數):台南7.19%、台北5.83%、高雄5.02%、桃園4.60%、台中2.55%、新北市2.01%,新北市犯罪人口率為六都最低。
另經查詢,新北市自105年起暴力犯罪件數更是從105年231件連年下降至109年91件,下降比例達60.61個百分點,治安狀況呈現持續大幅改善。綜上所述,新北市的治安狀況實則良好。
最後,我們要提醒管委員,當人口數存在一定差距時,應該要看的是比率而非案件個數。
#數學不好沒關係但不要再添亂了
今年二月份28天內,高雄市的暴力犯罪數就高達兩位數,是六都唯一破個位數者,也是犯罪數最高者。蘇貞昌院長難道不該震怒嗎?管碧玲身為高雄市立委,有餘力請不要批評其他縣市,應盡快為高雄市民的人身安全請命。
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