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聯合國跨政府氣候專家小組(IPCC)在前陣子公布了第六次評估報告，報告顯示人為氣候變遷所導致的種種危機已經是殆無疑義的現在進行式，包括越來越熱、越來越長的夏日，且高溫、暴雨、颶風等極端天氣事件，都正以更高的頻率發生。
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在這種情況下，首當其衝、深受影響的，往往是廣大的上班族、勞工階級。早在2016年時，聯合國開發計劃署國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）便曾發布報告指出，全球約有十億名勞工會暴露在超過35度以上的高溫之下，近年來在許多新聞報導上皆可看到有勞工朋友因為難耐工作環境的高溫而「熱衰竭」送醫，我們亟需重視氣候變遷下極端高溫對室外工作者所帶來的職業傷害。
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除了日益炎熱的夏天，日前包含中國鄭州、美國紐約的豪大雨新聞中，也可看到公路、地鐵等交通系統因淹水而遭到癱瘓，導致通勤者生命受到威脅。當夏日天氣越來越熱，或是當災難性的豪大雨瞬間淹沒城市街道，需每天通勤的上班族，或是在缺乏遮陰、通風的工作場所工作的勞工，該怎麼面對越來越險峻的工作環境？當天氣狀態惡劣到難以通勤或工作傷害風險大幅提高的程度時，我們有哪些政策、法規可以保障勞工的安全與生計，避免勞工暴露在風險之下？
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本場講座請來國會助理、工會幹部以及法學專家，從氣候變遷調適政策與勞工權益的角度，探討上述問題，歡迎各位關注氣候議題、勞動議題的朋友踴躍參加。

極端氣候求生攻略：高溫爆雨又來了，勞工甘苦誰人知
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聯合國跨政府氣候專家小組(IPCC)在前陣子公布了第六次評估報告，報告顯示人為氣候變遷所導致的種種危機已經是殆無疑義的現在進行式，包括越來越熱、越來越長的夏日，且高溫、暴雨、颶風等極端天氣事件，都正以更高的頻率發生。
　　　　
在這種情況下，首當其衝、深受影響的，往往是廣大的上班族、勞工階級。早在2016年時，聯合國開發計劃署國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）便曾發布報告指出，全球約有十億名勞工會暴露在超過35度以上的高溫之下，近年來在許多新聞報導上皆可看到有勞工朋友因為難耐工作環境的高溫而「熱衰竭」送醫，我們亟需重視氣候變遷下極端高溫對室外工作者所帶來的職業傷害。
　　　　
除了日益炎熱的夏天，日前包含中國鄭州、美國紐約的豪大雨新聞中，也可看到公路、地鐵等交通系統因淹水而遭到癱瘓，導致通勤者生命受到威脅。當夏日天氣越來越熱，或是當災難性的豪大雨瞬間淹沒城市街道，需每天通勤的上班族，或是在缺乏遮陰、通風的工作場所工作的勞工，該怎麼面對越來越險峻的工作環境？當天氣狀態惡劣到難以通勤或工作傷害風險大幅提高的程度時，我們有哪些政策、法規可以保障勞工的安全與生計，避免勞工暴露在風險之下？
　　　　
本場講座請來國會助理、工會幹部以及法學專家，從氣候變遷調適政策與勞工權益的角度，探討上述問題，歡迎各位關注氣候議題、勞動議題的朋友踴躍參加。
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✦ 時間：9/29（三）19:00
✦ 與談：
　　　黃品涵（立法院法案助理）
　　　林佳和（政治大學法律系副教授）
　　　周于萱（台灣青年勞動九五聯盟副理事長）
✦ 主辦單位：綠色公民行動聯盟
✦ 費用：免費

【巡田編：德國2021大選－「牙買加」、「紅綠燈」或左派？】

文／綠黨副秘書長　李春祥

受到全世界矚目的德國大選將在9月26日舉行，選舉結果將決定後梅克爾時代的德國政局。筆者不臆測未來選舉結果，僅依最新民調結果就德國政制略做介紹。

社民黨在民調支持度領先
選前2週民調的支持度，由中間偏左的社會民主黨（SPD）以25％領先。而在現任總理梅克爾帶領下，執政多年的基民黨聯盟（CDU/CSU），民調卻滑落至21％。重視氣候變遷與社會公平的綠黨（Greens），曾在5月初曇花一現躍居民調第一名，目前約16％。在後跟隨還有對大企業親善的自由民主黨（FDP，12％）、極右派的另類選擇黨（AfD，11％），以及前東德共產黨化身的左翼黨（Left，6％）。

比例代表制＆內閣制
德國國會選舉採比例代表制，國會席次與政黨票比例相當。中央政府為內閣制，由取得過半席次政黨組閣成立政府。德國現在政局並無政黨能夠單獨過半，選舉結束後，須等待總席次超過半數的政黨聯盟形成，取得組閣的地位。過去8年是基民黨聯盟與社民黨的聯合政府執政。今年有幾個重大變化，第一，梅克爾任滿即將退休，繼任者並沒有相同聲望；第二，社民黨表示將不會繼續在與基民黨的聯合政府裡當老二；第三，由於氣候變遷議題受到重視，綠黨的份量較4年前大幅提昇。

色彩繽紛的多黨政治
熟悉德國政情的人知道，大選選票開完時，選舉只能算進行一半。接下來政黨聯合的縱橫捭闔談判，湊出過半數的組合，才能決定由誰組閣執政。由於基民黨的支持度下降，枱面上並沒有任何兩黨的組合能過半，聯合政府的各種可能組合成為有趣的話題。首先說明，討論德國的聯合政府時，習慣以顏色代表各黨。德國的多黨政治色彩繽紛。基民黨聯盟（黑）、社民黨（紅）、綠黨（當然是綠）、自由民主黨（黃）。另外極右的另類選擇黨（藍，咦？）立場極端，基本上無入閣可能。左翼黨前身是共產黨，自然也是紅色，但因重複，當地報紙多以紫色代替。

黑紅合作機會小，基民黨看「牙買加」
假設大選結果與最新民調相符來做分析。黑紅兩黨加總並未過半，若加入黃色，成為德國國旗的顏色，稱為德國聯盟，或加入綠色，稱為肯亞聯盟。但是社民黨總理候選人Sholz已經把不與基民黨聯合的話說死，因此德國聯盟或肯亞聯盟的可能性都不高。黑綠黃的「牙買加聯盟」可能性反而高一些，但綠黨重視經濟分配的公平，自民黨對大企業極為友好，牙買加聯盟的成員須協調對經濟政策做出彼此的重大妥協。直白說，企業應該減稅還是增稅？

「紅綠燈聯盟」或左派聯合政府
社民黨跟隨梅克爾聯合政府當老二，多年來漸漸失去選民對「中間偏左」路線的信賴，因此毅然宣佈退出黑紅聯合執政。如果大選順利，選後尋求綠黨合作似乎順理成章。且提高基本工資是本次選舉紅綠兩黨一致的主張。為得到過半席次，可能選擇籌組紅黃綠的紅綠燈聯盟，但如前述，會面臨經濟政策上的基本矛盾。或者找左翼黨聯合，成為左派聯合政府，但這個組合的加總支持度較低，僅剛好過半，矛盾是外交政策可能產生齟齬，左翼黨因歷史因素的親俄，與德國一貫親美英及北約的基本路線不合。

多黨政治，充份彰顯人民意見
以上分析看，不管哪一個組合都似乎有困難，但是這正是多黨政治的美妙之處，人民的意見被充份彰顯。首先，國會選舉採取比例代表制度，民眾完全不須要策略性投票，不用擔心投給心中支持的黨註定是廢票，可以直接按照自己的期待做出選擇，國會選舉結果精準反映民意。不像選區單一席次選舉，投票摃龜的選民，形同被消音。其次，在內閣制裡，枱面上得票領先的政黨，為取得過半，就須在政策上彼此妥協，絕難一意孤行。

比例代表制是最佳民主制度
蔡英文總統曾經公開倡議德國式比例代表制，認為是最佳的民主制度。當然，她說這句話，是在民進黨取得第二次執政之前。比例代表及內閣制將形成多黨政治，不但不會造成政局不穩，反而因為民意充份展現，國家政策更有延續性。但是比例代表制中，政黨的地位至為關鍵，黨內民主的健全及政黨政治公共化，可以讓比例代表制走得更長遠。

綠黨對氣候變遷的主張受到重視
綠黨成為黑、紅兩黨欲取得執政權必要拉攏對象，選後參與聯合內閣機率高。這是由於環境議題及氣候變遷已經成為愈來愈重大的課題，人民對綠黨有所期待。此外，經濟公平分配及福利等溫和偏左理念，本來在歐洲就有一席之地。

＃巡田編

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