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民進黨的憲政時刻何時到來？
　
今天上午，我們召開記者會，公布了時代力量版的修憲草案，關於「國會選舉聯立制」，想再跟大家說明我們的看法。
　
先跟大家分享幾段跟時代力量的主張相當接近的文字：
　
「國會經常與民意脫節，是因為 #國會代表性不足。我們在第七次修憲時的制度選擇和選區劃分，導致了票票不等值的問題。政黨選票比例沒有反映在國會席次的分布上，#最大黨的席次被不成比例地放大，#小黨則幾乎被湮滅。對於這個修憲結果，民進黨付出了代價，也應該要擔起一部分責任。
　
要提升國會民意代表性，『#讓政黨席次比例符合選票比例』、『#減少票票不等值』及『#讓小黨有生存空間』將是憲政改革的重要目標。由於票票不等值問題，主要是行政區間人口差異懸殊所造成，不容易解決，因此適度增加國會席次就有其必要，#特別是增加不分區的席次，也將對提升立法品質有明顯的幫助。
　
同時，降低政黨門檻讓小黨有當選空間，並以德國「#聯立制」取代現行「並立制」，這樣國會的最終席次分布，將 #趨近於民意的政黨傾向。當然，給小黨生存空間可能會影響民進黨的利益，但換個角度來看，增加了多元代表性的國會，也會讓未來組閣的「最小多數聯盟」多了想像的可能性。」
　
這是蔡英文總統，在2014年5月當選民進黨主席後，在蘋果日報發表〈我對憲政改革的主張〉一文所提出的主張。
　
當時318剛落幕，台灣社會期待未來的執政者，能夠進行深遠的政治社會改革。當時的蔡英文主席說，台灣的「憲政時刻」正在浮現。
　
經過了這麼多年，台灣的憲政時刻，恐怕從「正在浮現」，變成「載浮載沉」。國會代表性不足，難以反映民意與多元價值的問題仍然存在。
　
連最關心修憲進度的游錫堃院長也坦言，目前除十八歲公民權立法院通過機會大，其他案子仍待凝聚共識，還要等待「瓜熟蒂落」。
　
包含廢考監、國會選舉採聯立制等主張，國民黨態度消極就算了，最關鍵的，仍然是民進黨的態度。民進黨手握行政權、立法權，只要總統登高一呼，這些民進黨318後高舉的主張，何嘗沒有獲得民意支持的空間？
　
然而，民進黨的憲政時刻，似乎還沒到來。游院長口中「重中之重」的修憲案，在民進黨內少有迴響。反而是為了林智堅量身訂做的新竹縣市合併升格方案，正在風風火火的進行中。
　
這也難怪游院長會說，「不會寄望民進黨永久執政，希望趕快出現一個有力的台灣國家忠誠反對黨」。
　
民進黨忘記了2012年大埔事件、2013年洪仲丘事件、2014年318事件後，人民對於政治社會改革的深切期望，窮得只剩下選舉算計考量。這是台灣社會的現狀，也是台灣社會的悲哀。
　
時代力量當然會是忠於台灣人民、忠於國家的反對黨。這件事情，上次在國民黨的汽笛聲中，我已經站上立法院的質詢台告訴大家過了。
　
過去幾年，我們從來沒有、也不會忘記318事件後台灣人民對於改革的深切期待，新的會期，該做的事情我們會繼續做，守護台灣人民重視的價值。
　
同時，在修憲議題上，我們會繼續提醒蔡英文總統，以及我在立院的民進黨同事，「增加不分區席次」、「調降當選門檻」、「改以得票比例分配最終席次」，這是改變台灣兩黨政治的政治格局，最重要的一件事。
　
在民進黨黨版修憲草案出爐之前，我要呼籲民進黨，請民進黨回想起舊日的主張，回應318事件以來的改革訴求，為台灣的長治久安，邁出重要的一步吧。

小英、三不？

2017年蔡總統前往北投復興崗參加軍校畢業典禮，不料卻在校門口遭遇「拔菜總部」抗議民眾壓境，車隊一度遭到阻礙。

這件事情引起當時國安高層的震怒，連當時台北市警察局長，有「邱霸子」之稱的邱豐光，事後都因此下台。

「復興崗事件」之後，國安特勤對於蔡總統的維安規格，有如驚弓之鳥，急遽升高。

2018年6月，蔡再次前往北投復興崗參加畢業典禮的時候，沿路層層鐵架警戒，人車管制，連附近的文化國小，都一度要封校停課。據傳，當時國安下達的指令有「三不」，不管多少人會來抗議，都務必讓蔡總統：「打不到、看不到、聽不到」。

總統有沒有下令「三不」，沒辦法親自詢問總統本人，我不敢確認（所以標題，我打了個問號），但從那一天開始國安特勤保護蔡總統的執行實務，確實就是這三不。問題是，「打不到」這點合情合理，特情保護總統，怎麼可以讓總統被任何東西打到？當然不可以。

但「聽不到」跟「看不到」，又是哪招？

根據特勤條例，國安特勤中心保護總統下鄉到各地，是有權指揮當地的警務人員。

保護總統的目的，是不讓總統「受到傷害」，除此之外，民眾要「吶喊」要「舉布條」要「表達意見」，員警上前阻止、拉扯布條甚至搶奪發出聲音的器具，這與「保護總統」何干？

2019年11月，彰化一名退休員警黃錫富，站在路口拿汽笛喇叭要向總統陳情抗議，結果六七名員警上前將他團團圍住，還要搶奪他的汽笛喇叭。之後雙方發生推擠，一名員警跌倒，手腕受傷，黃錫富依妨害公務，遭到移送法辦。

沒想到，彰化地方法院，把當天員警身上的37個「秘錄器」，通通拿來全部聽過一遍，這才發現，當天早在衝突之前，分局長就已經下令：「直接上去圍起來，一有推擠，直接跌倒，用現行犯逮補」。

黃錫富幹了三十多年的警察，怎會不知不能動手推擠警察？回看當天的秘錄器，黃錫富就是把手舉高，高喊要陳情，但警察卻還是拼命想要搶奪他手上的汽笛喇叭，這才發生了衝突。

所以，重點不只是「分局長下令假摔」，重點還有「警察為什麼非得搶下那個汽笛喇叭」不可？

特勤保護總統，是保護元首的「人身安全」。民眾要喊、要罵、要舉布條，絕不是特情人員應該「優先排除」的事項。

不管是「民怨」還是「景仰」？是「辱罵」還是「讚揚」？這都是總統該自己面對承受的，從來都與安全人員無關。

暐瀚 2021-4-13 de 台北

37支攝影機還原真相！
退休警反年改⋯分局長指示下屬「假跌倒」以逮捕
中國時報謝瓊雲
37支攝影機還原真相！退休警反年改⋯分局長指示下屬「假跌倒」以逮捕
根據彰化地院調查，洪姓警員以高舉左臂且橫向張開右臂方式極靠近黃錫富，黃男左手拿著陳情書推向洪員左胸前，洪員便向後倒。（圖／摘自判決書）
退休警員黃錫富因反對年金改革，前年多次向蔡總統車隊陳情抗議，發生推擠遭法辦，彰化地院本案審判長簡璽容勘驗警方37支密錄器與攝影機影像，發現警分局長竟指示現場員警被推擠就順勢跌倒，以便將陳抗者依現行犯逮捕。判決書中痛批來自高層的指示和壓力，傷害了基層員警及國家的執法公信力，判決黃男無罪。但也提醒基層員警，應恪遵的對象，唯有「國家的憲法與法令」。

蔡英文前年競選連任時，反年改的退休軍警拔菜團體如影隨形，總統府、國安局為維安，要求當地警力高度戒備，把陳抗區愈排愈遠，避免陳抗者鳴笛干擾車隊。

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前年10月16日，蔡英文至彰化社頭天門宮參拜，同年11月16日在員林成立蔡英文陳素月聯合競選總部時，黃男均帶著汽笛獨自到場抗議，與警方推擠，遭田中、員林警方依妨害公務、傷害等現行犯移送法辦，並遭檢方起訴。

但兩案審判長余仕明、簡璽容皆認為，證據不足以證明被告犯罪而判決無罪，簡璽容更在判決書登載警方錄影畫面截圖，以長達29頁篇幅詳述無罪判決理由，痛批國安、警界執法不正當。

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判決書指出，黃男是彰化縣退休警消協會及反年金改革人士，前年11月16日中午，在員林市中山路與員林大道7段路口，持汽笛喇叭等候總統車隊返程，欲鳴笛抗議並攔車陳情，7名員警上前團團包圍，過程中黃男推倒洪姓警員，並導致另名楊姓督察員在搶奪、撥掉汽笛喇叭頭時，右食指被割破皮受傷，遭檢警認定涉犯妨害公務、傷害等罪。

但法官勘驗警方所提供的37支攝影機、密錄器影像檔，發現時任員林分局長洪文宏曾打電話聯絡現場指揮官及所長，告知「如果有推擠就跌倒，直接用現行犯逮捕」。

林姓分駐所長出庭證稱，分局長於勤前教育時指示，要圈圍陳抗者，不要有搶奪、推擠的暴力行為，若圈圍過程遭推擠或壓迫，就順勢倒地，保護同仁權益。

彰化縣警局督察科楊姓督察員也稱，雖未參加勤教，但有接到指示要轉達分區指揮官，若被告當場推擠同仁，同仁就直接跌倒。

法官勘驗過影像檔案後認為，無法排除洪姓警員是配合上級指示順勢跌倒，楊姓督察員則因一再出手碰觸被告、試圖阻止按鳴喇叭導致自己受傷，黃男行為僅屬消極、被動的反射性防禦動作，難認有對2人妨害公務與傷害的積極主觀犯意，基於「罪證有疑、利於被告」法則，判黃男無罪。