是單純人為疏失，還是制度缺失造成？
新竹市昨天發生一起工安意外，51 歲的黃姓工人在進行污水下水道工程時，遭土堆掩埋，經過近 4 小時的搶救，搜救人員挖掘約 3.6 公尺深度後發現該名工人，但已無生命跡象。相關單位現場初步研判是因為廠商未依規定施作擋土設施，加上邊坡土石鬆動所致。
上網搜尋，其實在 2018 年 8 月時，桃園機場工程也發生相同的情況，開挖工程未施作擋土牆支撐，至少二噸土石瞬間崩塌，造成三名工人遭掩埋死亡。當場職安署立即勒令停工，處承攬廠商泛亞工程最高的 30 萬元罰鍰，並將下包商天江工程負責人依涉及業務過失致死罪嫌函送地檢署，諭知五十萬元交保。
當時出事的泛亞工程因為是工安累犯，意外發生之後，華航企業工會、工殤協會到勞動部及交通部前抗議，認為兩個部會都應為此事件負責，並提出下列 4 點訴求：
(1) 交通部應徹底咎責，並懲處桃園國際機場公司及交通部高速公路局失職人員
(2) 立法限制公共工程外包政策，並訂立勞安黑名單，凡發生重大職災事件之承包商，5年內不得再承攬國營事業及公共工程；
(3) 在公共工程之工程款中，強制提列10%作為職業安全衛生基金，一旦下包工人發生意外，立即以此款項進行補償；
(4) 在桃機設立工殤碑，以警醒不要再有下一個職災。
回到昨天新竹市發生的工安意外，外包廠商力禾建設承攬市府「108年新竹市污水下水道系統開口契約工程」，同樣將相關工程再下包給其他廠商施作。
力禾建設的營業項目是污水下水道工程，該公司在網站上也寫其主要服務是「承攬縣市政府及參與民間 BOT 污水下水道之興建」，但過去四年，力禾每年都只有得標 1 個縣市政府案子。今年也只有承攬新竹市污水下水道工程，究竟是什麼原因呢？
相較於力禾，另一間投標廠商仁德工程就顯得有經驗多了，過去四年承攬政府標案至少每年都有 3 億元以上。最終力禾以最低標得標，但實際上有沒有可能是因為開口契約單價金額過低？甚至低到讓廠商省去擋土設施的費用？
另外，既然市府是最終的雇主，怎麼會發生承攬和下包廠商已經在施工，市府卻毫不知情的情況？
針對這次的事件，市府不應將所有責任都歸咎於外包廠商，而應該檢視每個環節，調查哪邊疏忽掉了，盡快將制度有缺失的地方補起來，避免未來類似的工安事件再次發生。
再次感謝昨天所有協助搶救的消防人員、工務處及警察同仁。期盼漏洞補起來後，工安意外不再，大家都不需要這麼辛苦。
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參考資料：
108年新竹市污水下水道系統開口契約工程決標公告
https://reurl.cc/VXVMmN
力禾建設股份有限公司得標案件
https://pcc.mlwmlw.org/merchants/28471760
仁德工程有限公司得標案件
https://pcc.mlwmlw.org/merchants/46039696
桃機工安意外釀3死 工殤協會批：泛亞是「工安累犯」政府仍執意發包，是不是有利益關係？
https://www.storm.mg/article/481330
