禁私自協商 根除對美軍購陋習
姚中原／國防部戰略規畫司前副處長、大學兼任教授（台北市）
美索天鷹專案結餘款，國防部堅守財政紀律悍拒需索。圖為AH-64E阿帕契攻擊直升機。本報資料照片
媒體報導，陸軍採購阿帕契直升機的「天鷹專案」近期將結案，仍有數十億台幣結餘款項，美方透過美國在台協會，要求以延長在台技術協助、技術代表留台等方式，把經費支用完畢，建議我國軍方不須繳回國庫；但陸軍以「軍購結餘款」依財政作業規定必須繳庫為由，與美方相持不下。以上美方要求我國軍方配合「消耗預算」脫法作法，過去行之多年，未來國防部必須徹底根除此陋習。
美國對台軍售政策，是與其全球戰略部署、亞太地緣政治演變有密切關係，但不論是面對台灣或中國大陸，基本上還是考量美國自身利益，以及美國在全球軍火市場的布局。當前全世界，只有美國對台灣有安全承諾，且依據《台灣關係法》長期供售防衛性武器給台灣，也因此過去我雖明知向美國所購軍機、飛彈、戰車等各項軍備金額，往往是其他國家的二至三倍價錢，但也無可奈何，且少有討價還價空間。
近年來，中國大陸持續在南海地區擴張軍力，且解放軍亦頻頻在台海周邊區域進行「機艦演習」，甚至中共戰機多次侵犯防空識別區對我威脅極大，因而台灣國防必須負擔較重軍費。然而，即使有上述險峻情勢存在，並不表示我國對美採購各項先進武器，就必須長年承受美方不合理的軍售價錢或額外的支付要求。
有媒體指出，前海軍參謀長、備役中將李晧日前曾透過臉書披露，軍售後的一些訊息。九年前，李晧曾因力主各相關項目的「軍購結餘款項」（據悉已累積超過七百億台幣），必須按規定辦理結案，影響美方軍售系統利益，遭美國安援局副局長在海外約詢；國防部也令其赴海外面見美軍將領。後來，在新加坡與美國那位將領見面時，李晧告知對方他將不再是「阻礙」，因為當年他已決心退伍。
任何的「軍購案」，都是台灣人民辛苦納稅錢，不能有違法或濫用情形。
未來我朝野與國防部恐應有下列共識與體認，才能為台灣建立真正「自立、自主」的對美軍購政策。第一，面對中共軍事威脅持續存在時，台灣必須有足夠軍事嚇阻能力，因此「合理軍購案」是能展現自我防衛決心，也是對台灣民主和經濟發展的安全保障；第二，軍購案是台灣「國防自主」的表現，其價格和項目不應完全由美方來主導，台灣亦應爭取主控與談判權；第三，未來各項重大武器採購計畫，未經軍種司令與國防部長同意前，嚴禁各軍種私自對美協商；第四，任何重大武器採購預算，未獲立法院同意前，不得逕行或私下與美方簽約。
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