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#監院認證農委會撒幣大內宣
#不彈劾不糾舉不移送
#7000字調查報告原來是作文
#連個道歉也沒有

去年萊豬開放爭議時，「科學人」雜誌接受農委會文宣委託，在臉書貼文「加了萊克多巴胺，可以增加收益又環保….」引發眾怒，之後「科學人」緊急撤文，並退回廣告費，但走過必留下痕跡，監察委員陳景峻主動申請調查本案。

現在調查結果終於出來了，可調查報告公布卻很低調，沒有記者會也不發新聞稿，靜悄悄放上監察院官網；有人告訴我，這麼遮遮掩掩是想要護航，但其實我更在意的是，既然監委已查出農委會辦理萊豬政令文宣時有「嚴重疏漏」，且動支「農損基金」行銷萊豬，結果偷雞不著蝕把米，引發更大反感，這其中難道沒有違法失職，應該受懲戒的公務員？

監察不彈劾、不糾舉、不移送，也不做糾正，僅要求「檢討改進」，這份足足寫了七千字的調查報告，竟然對人對事都沒有任何懲處或處置，我們等監院調查等了半年多，結果只等來一篇作文，連句道歉也沒有!

調查報告摘要：

一、 農委會辦理政策宣導業務，有欠缺刊登前審認相關資料妥適性之缺失，審計部曾於108年6月函請該會改善，但109年9月間仍再次發生政策文宣內容，載有養豬「加了萊克多巴胺可以增加收益又環保」等訛誤內容，且未標示為「廣告」，顯見該會未落實改善作為，核有嚴重疏漏。

二 、107年底為因應非洲豬瘟防疫檢疫計畫所需經費，農委會3次簽請行政院動支第二預備金，行政院卻指示以農損基金支應，致有實際用途與基金設立目的不符之疑義，且衍生農委會支用農損 基金做萊豬進口之政令宣導，因內容不妥適引發更多爭議，行政 院及農委會辦理前揭作業過程不無審酌之需。

三、 農委會109年度防檢疫政策整合行銷勞務採購案，由「農損基金」以「廣告費」科目編列預算660萬元，得標廠商除文宣廣告的露出，尚需辦理專案活動（如講座、展示、園遊會），已超「廣告費」定義範圍。
此外，農委會110年附屬單位預算以「業務宣導費」專項科目編列政策宣導經費，如農村再生基金編列1350多萬元，宣傳「農村再生政策」成果，也有審慎執行工作項目內容之必要。

四、 農委會及所屬機關前年及去年於媒體辦理政策宣導資料，原應按季彙送立法院，卻有漏列或誤報情形。

蔡政府雙標無下限
酬庸無底線

立法院昨日(30)下午協商「中華民國110年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表—營業及非營業部分」，進行到本黨團所提通案第10案「公股企業董事長、總經理等，初任年齡不得逾65歲」主決議提案，遭民進黨團強力反對而保留，面對無協商誠意的民進黨團，國民黨團必須以退出協商表示抗議。國民黨團今(31)上午召開記者會，痛批民進黨政府昨是今非、雙標極限。國民黨團要讓人民看清楚民進黨吃相難看、分贓酬庸、豢養肥貓的真面目！

總召費鴻泰表示，從陳水扁總統到馬英九總統，國營事業、財團法人的負責人、經理人進用標準一直都沒有改變，2014年立法院第8屆時期，民進黨團總召柯建銘提出財團法人初任標準不得逾62歲，任期屆滿65歲應於3個月更換的提案，當時執政的國民黨經討論同意柯建銘等人的提案。民進黨執政之後，卻開始安插人事，例如：兆豐金控董事長張兆順，初任年齡已經是68歲，現在已經是71歲、中華顧問工程司董事長初任75歲，現在更高齡78歲。

費鴻泰指出，國家用人有其制度，公務人員年滿65歲必須退休，目的在於汰換新血，讓年輕人有升遷機會，疏通人事管道。政務官、民意代表和民間企業不同，政務官是政治任命，民意代表透過選舉由人民付託，民間由董事會選舉推出董事長、總經理，無論是鴻海郭台銘、還是台積電的張忠謀都是如此。公產與私產截然不同。民進黨團在昨日朝野協商東拉西扯民間企業，只是突顯自己的心虛。

費鴻泰強調，國營事業的預算被主計總處和立法院等單位監督範圍已經不多，國營事業預算與公務預算不同，即便遭到刪除，還是可變更科目，以決算併預算送到立院審查，像「台農發」連預算都不用送到立院，若此人事提案無法議決，那預算審查就沒有意義，若國民黨團不堅持被保留，最後民進黨團到院會就會強勢表決通過，讓執政黨可以繼續養肥貓。

書記長鄭麗文表示，國民黨團提出通案第10案，目的在於規範國營事業、法人、負責人、經理人有年齡上的限制，同時突顯民進黨執政以來，最被外界所詬病「吃相難看」的現狀。鄭麗文指出，政治酬庸在民主國家來說在所難免，但是即便是酬庸也並需要有一定的底線，至少要適才適所，國營事業、財團法人進用遴選，在國民黨執政期間，已經有非常清楚的規定，相關國營事業負責人、法人、經理人在初任年齡不得超過65歲，任內期間超過68歲，就必須更換。

鄭麗文指出，民進黨果然是雙標無極限，執政之後馬上變更規定，在2017年把國營事業人員進用標準加上但書，國營事業部分「有特殊原因，由行政院核准可繼續留任」；在財團法人部分「把初任年限提高到65歲、任期屆滿在70歲」。鄭麗文痛批民進黨根本就是因人設事，在野、執政兩套標準，完全是為了安撫派系、利於分贓。鄭麗文進一步指出，民進黨千歲酬庸團列舉出前10名，每位初任均超過65歲，中華顧問工程司董事長林陵三出任時居然「高齡」75歲，到底是有甚麼大的豐功偉業？到底幫民進黨選舉時出了多少汗馬功勞？值得民進黨為其量身訂做擔任國營事業、財團法人的董事長?把人民血汗錢拿來養肥貓。

鄭麗文質疑，政治酬庸陋習、陋規難道不用改革嗎？難道不該回到民進黨在野時主張的任用標準？國民黨團昨日朝野協商所提出的主決議內容，就是在突顯民進黨團不只自甘墮落成為行政院的立法局，甚至甘願擔任圍事，不惜讓昨天的自己，打臉今天的自己。柯建銘硬拗「時空環境不同」，難道是聯合國有新規定？還是有新的國際標準？國營事業進用年齡放寬了？事實上，唯一不同的是民進黨執政，有太多的派系需要安撫、分贓而已。

【台鐵「票務系統整合再造計畫」預算不是只有10億，是19億3,110萬！】(詳細預算請見附圖)

在台灣鐵路管理局附屬單位預算中，台鐵編了10億7,356萬元的預算，作為自2016年起至2019年止為期4年的「票務系統整合再造計畫」資金，這樣的數額已然是個天價；然而不可思議的是，在前瞻基礎建設計畫第1期特別預算(2018至2019年度)中，在「台鐵升級及改善東部服務」項目下，也重複編列了相同科目名稱的「票務系統整合再造計畫」預算4億8,885萬元；更扯的是，即將進入審議的前瞻基礎建設計畫第2期特別預算(2019至2020年度)又再度編列了3億6,869萬元的預算，這樣加總起來，台鐵光是就票務系統整合再造，前前後後就編列的19億3,110萬元的預算！台鐵局自以為神不知鬼不覺明目張膽的重複編列預算，而票務系統卻沒有明顯改善，台鐵局的荒唐行徑令人髮指！

我不反對台鐵編列預算升級票務系統，然而台鐵局同時在附屬單位預算及前瞻兩期預算中重複編列相同科目預算的理由為何？台鐵應該說明清楚！此外，「票務系統整合再造計畫」迄今已經實行3年，民眾仍是抱怨不斷，不僅訂票系統穩定度不夠、程式時常閃退、loading太慢，也沒有解決長久以來存在的一票難求、黃牛肆虐的問題！

對於台鐵票務系統升級，我認同「 中華民國軟體自由協會」以及「歐洲自由軟體基金會Free Software Foundation Europe」政府的軟體開發標案（原則上）要採用開放原碼(Open Source)的授權方式，以及資料應該以Open Data / Open API 的原則釋出。政府部門的資訊系統開發往往後續的系統維護都是極大問題及成本所在，因為一開始系統的規格被綁死了，導致後續根本沒辦法有其他廠商接手維護的可能性。如果系統又是一再轉包的話，問題就更加嚴重了，事後根本找不到源頭可以管理！開放原碼才是政府部門應該採用的系統授權方式，才不會有這種一再打掉重練，重複編列預算也不知道錢被用到哪裡去的荒唐情況！

"我們要求制定法律，明訂以公務機關的經費，為公務機關需要所開發的軟體，必須以自由暨開源軟體授權釋出。也就是說，既然經費是公共的，所做的軟體也必須是公共的。

用納稅人的錢所寫的軟體，全國所有人都應該可以使用！"

"Why is software created using taxpayers’ money not released as Free Software?

We want legislation requiring that publicly financed software developed for the public sector be made publicly available under a Free and Open Source Software licence. If it is public money, it should be public code as well.

Code paid by the people should be available to the people!"

https://publiccode.eu/zh-tw/
(歐洲自由軟體基金會發起 (FSFE) )

#使用人民納稅錢所建立的軟體與系統，應該要開放源碼供大眾查驗，並可再利用以節省更多不必要的重新開發費用。
#臺灣的軟體產業應該要好好把脈
#支持開放原碼/OpenData/OpenAPI

立法院經濟委員會今(21)日審查中華民國102年度中央政府總預算案關於花東地區永續發展基金，民進黨立委蕭美琴質詢經建會主委尹啟銘時質疑，基金預算中25億的微型貸款部分，不僅貸款對象不明，甚至花蓮縣政府已提出200多億元預算的「綜合發展實施方案」，投資計畫卻只編列15億元，顯然不合理。蕭美琴指出，這筆15億預算如何使用，有何優先處理原則，完全看不出來，中央與地方的願景有極大落差，讓地方無所適從。蕭美琴並批評，這筆基金已經兩年了，經建會至今連一個計劃都還沒做，對此她要求經建會盡快執行地方已有共識且無爭議的部分，同時建立民間參與機制。

蕭美琴也依據「花東地區永續發展基金附屬單位預算」之業務計畫及用途別科目中所列之捐助、補助與獎助項目，指出該項目明列就是為辦理落實花東地區永續發展之相關計畫及補助花蓮縣、台東縣政府辦理微型貸款利息補貼計畫，以促進花東地區永續發展及提升居民生活品質之用，但去年度已編列使用5億元，對於項目使用至今沒有相關措施與方案，未見經費使用成效，今年不僅增編10億元，另外還多編了15億元的花東地區永續發展投資計畫，但相關計畫及方案都尚未擬妥，預算的執行不如預期。