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#社論

民進黨政商網絡的再「進化」

6名前、現任立委涉嫌收賄案，立法院長游錫堃上午受訪表示遺憾，希望司法毋枉毋縱。記者陳煜彬／攝影

趁著立法院休會，檢調對多名朝野立委辦公室展開大搜索，拉開了綠、藍、黃、無各黨立委涉嫌集體收賄的黑幕。檢調監控此案已經四年，因掌握了明確證據，一舉發動突擊，果然搜出熱騰騰的現金賄款。從涉案的各黨立委、助理、公關公司及財團人士看，民進黨的政商結構網顯然已經「再進化」，不再只是觥籌交錯式的交易。

檢調要進入立法院搜索，必須經過立法院長同意。這次，所幸立法院長已改由游錫堃出任，若仍是蘇嘉全擔任院長，檢調未必能順利進入立院搜索；原因是，其姪綠委蘇震清正是此案核心人物。換言之，檢調之所以跟監此案長達四年卻遲未動手，或許有其特殊政治顧慮；等到蘇嘉全轉任總統府秘書長，才展開行動。

觀察這次立委集體收賄案的運作網絡，可發現三個特殊現象：第一，跨黨派立委共同參與，除了國民黨、民進黨立委涉案，無黨籍和時代力量立委也涉入，腐敗已無分黨派；第二，這些立委的助理或辦公室主任皆參與討價還價，乃至代理收受對方的金錢；第三，居間扮演「白手套」之公關業者，則是立委助理自立門戶成立顧問公司，代理遊說及穿梭業務，同時充當雙方金錢收受的「絕緣體」。

以檢調此次同步偵辦的ＳＯＧＯ經營權案和陽明山開發案為例，雖是兩個不同案件，卻因由同一家顧問公司擔任「白手套」，檢調在監聽主案時發現「案外案」，因而同步偵搜。這名白手套為「是知管理顧問公司」總經理郭克銘，曾分別擔任過蘇震清和潘孟安的顧問及助理，累積了雄厚的政商人脈而自組公司從事遊說。另一名白手套丁復華，則曾任綠委賴清德及李鎮楠助理，後轉任台聯立委辦公室主任，目前則擔任藍委廖國棟辦公室主任。廖國棟正是這次涉案立委之一，而丁復華則以「喬事」功夫聞名立法院。

說來可悲，ＳＯＧＯ經營權之爭端，迄今已纏鬥十八年之久。在扁政府時代，相爭的兩造競相爭寵於前總統夫人吳淑珍；吳淑珍一手拿了一方的現金，一手拿了另一方的禮券，搞到雙方不可罷休而社會議論不已。誰料，十多年後，前外長陳唐山竟為了莫名的私誼，想要為前太流負責人李恆隆翻案。這次，為了遊說朝野立委同意修改《公司法》某一條文，竟然透過顧問公司穿梭遊說，鎖定在野黨黨團召集人出價收買。儘管最後修法未能如願過關，但各黨立委的不同價碼被檢調查獲曝光，其行徑面對台灣民主及政黨政治的檢驗，除了醜陋，沒有別的形容詞。

可悲的是，成立不過五年的時代力量，黨主席徐永明竟然也捲入此案，涉嫌拿了兩百萬元的賄款。小黨的財務或許比較不寬裕，但如果藉口財務拮据便能隨手收取財團的不當捐款，不論錢進了私囊或黨庫，這樣的政黨要拿什麼形象來爭取選民的支持？更何況，我國有「政黨補助款」制度，以今年的立委選舉為例，時代力量每年可獲五千多萬元的政黨補助金，上屆也有三千七百多萬元，徐永明拿企業的錢又有何大道理？

更可悲的是，政府最初編列預算提供立委設置公費助理，主要是為了提升立委的問政專業及國家的法案品質。但演變至今，助理不僅把這個職位當成政治跳板，有人更搖身變成立委的白手套或收賄過濾器，甚至藉此門路自己開起公關公司，串聯不同政黨立委的代理人來左右法案的走向，用金錢來腐化國家的法制。

為了一個ＳＯＧＯ案，李恆隆花了四千萬元公關費，他覺得「太貴」了。他可能沒想到，台灣的朝野立委為了區區四千萬元出賣自己的人格，出賣民主政治的原則，那才是「賤價出售」。事隔十八年，ＳＯＧＯ案捲土重來，同樣腥臭難聞，但人們看到了民進黨的政商網絡架構的層層疊疊再「進化」，真令人感慨！

國安私菸替死鬼 國民黨團要求陳菊下台、蔡英文道歉

國安局官員利用總統專機特權夾帶9800條私菸醜聞，並沒有隨檢調陸續傳喚相關涉案人員，讓真相大白，反而看到總統府高層極力推託切割，甚至連華航高層都不甩交通部，遲不交出調查報告。立法院國民黨團今(25)上午召開記者會，強烈抨擊蔡政府推託掩蓋、神隱卸責，將走私醜聞推給下級部屬承擔，試圖切割止血，因此強烈要求總統府秘書長陳菊下台負責，蔡英文總統公開向國人道歉。

總召曾銘宗痛批，走私菸品主體不是國安局，而是總統府，「這是總統府走私！」從走私菸品的採購、相關文書、假替隨專機入境、貨車安排併入總統車隊等，都是總統府高層及侍衛室官員所為。侍衛長是直接督導長官，是國安局特勤中心兼任副指揮官，但從來無需向國安局報告，而是直接向總統及總統府秘書長負責。因此，總統府祕書長陳菊應該為本起走私醜聞下台負責。這次最嚴重的是免稅物品根本沒出境，在高層默許下，夾帶進入總統車隊，前侍衛長張捷是否知情？國民黨團懷疑永和官邸警衛室主任林國欽知情且涉入，有涉及圖利罪之嫌。

曾銘宗表示，國民黨團也接獲相關訊息，總統辦公室與秘書長辦公室員工，也涉及本起私菸案，因此要求儘速公佈參與團購私菸的名單、數量及涉及部會。國民黨團也獲悉，北檢之所以收押吳宗憲，主要目的是封口，並要他一肩承擔所有法律責任，避免情勢向上發展，傷及總統府高層，但此種作法已經引發國安系統強烈反彈，國民黨團要求北檢必須毋枉毋縱，不可抓小放大，抓個替死鬼搪塞結案。近期，國民黨團將拜會檢察總長，表達檢調機關必須依法偵辦的立場。

副書記長林奕華表示，走私9800條菸品案中，其中8250條屬於日商傑太的菸品，等於是華航半年銷售量，若無來自總統府、華航高層同意，不可能一次銷售出去。除此之外，捷太在2015年曾遭董氏金會檢舉，從2008到2015年，高雄市政府曾7次前往傑太各分公司考察，每次考察經費從200萬元到230萬元，總費用超過1400萬元，可見當時的高雄市政府與日商傑太關係匪淺。

林奕華指出，日商捷太在2016年7月賴清德擔任市長時期，在台南設立菸草加工廠，取得營業許可，將外銷轉內銷，年省下高達19億元進口關稅，甚至捷太曾更改製造日期，台南市政府只輕罰3萬元了事，引發外界撻伐。可見，捷太公司與民進黨新潮流的關係密切，當年代表高雄市政府回應考察傑太公司案的發言人，就是現任總統府發言人丁允恭，是不是也該出面說明8250條香菸與日商捷太的關係，給全國人民一個清楚的交代呢？

立委李彥秀表示，走私菸品案絕對是壓垮蔡英文選情的那根稻草，但是對不容許蔡政府和稀泥、踐踏法治，甚至將過錯推給前朝，必須把所有犯罪結構，牽扯到那些人一併查明清楚。但是醜聞發生已經4天，還有更多的疑點有待釐清，例如調派總統府車輛部分，絕不能由國安局扛責，總統府難道一點責任都沒有？陳菊但任秘書長，難道完全不知情嗎？此外，菸品數量過於龐大，華航在綠油油酬庸人事體制下，成了執政黨的禁臠，整個內部犯罪結構，更應該一併查明公布，不要一再推給陋習，抓幾位基層員工當替死鬼。更重要的是，原本800條香菸中，消失的200條香菸到底去了哪裡？有沒上過專機？到現在還搞不清楚，顯現國安出現極大漏洞，更該調查清楚，給國人交代。

立委林德福質疑，今天總統專機走私香菸後面的靠山是誰？總統府派車載運菸品，最後批示的人是誰？是不是陳菊？國人關注的焦點，是本案到底辦得下去？還是抓幾個替死鬼結案？在特權保護傘之下，還有多少官員為所欲為、肆無忌憚的知法、玩法、弄法？如此一條龍的走私菸品案，在綠油油酬庸的國營事業高層中，難道都可以輕易躲過制裁？國民黨團呼籲檢調能在最短的時間內，將全案釐清真相。

立委陳玉珍表示，本起走私案就是典型的「高官發大財、小兵抓起來」，國人絕對不會相信，一位少校哪有能力一次購買9800條香菸，若不是總統專機，誰有辦法讓如此龐大到離譜的私菸夾帶入境，隨著總統車隊運出？若不是高層交代指示，2名少校哪敢走私菸品？一旦出事，就叫基層扛責，高層斷尾求生，在民進黨政府裡，還有多基層軍士官和公務員，受到職場霸凌，對上級違法、不合理的指示敢怒不敢言呢？

【新國會的挑戰與責任：虎口上拔牙】

520蔡英文上任後，民進黨國會席次過半成為最大黨，7月25日在民進黨總召柯建銘手中整合下，三讀通過《不當黨產處理條例》。面對未來，新國會有何挑戰，以及必須承擔的責任？

民進黨身為立院最大黨、重返執政，如何改變過去八年的陋習？從中再次肩負起國會應有的責任，民進黨重掌立法院又有何挑戰？

台灣人權文化協會，2016年9月1日（週四）晚間七點，在該協會「北台灣辦事處」福爾摩沙教室（台北小巨蛋前，南京東路四段47號5F），以「新國會的挑戰與責任」為題，邀請執政黨民進黨團總召集人柯建銘，談國會挑戰所帶來的契機，以及分享過去如何與國民黨斡旋的經驗。

來自新竹風城的樸素牙醫，柯建銘的從政之路，與台灣民主發展密不可分，從在野黨到執政黨，每一步都讓他感到刻骨銘心；身為228事件的受難家庭，柯建銘認為他的從政之路，反映出歷史的偶然與必然。

面對民進黨組成的新國會，柯進銘指出，責任、挑戰與改革已落在民進黨身上，這是個歷史的時刻，更必須滿足民眾對執政黨的期待，而這股深刻的期待，正是造成執政初期陣痛的因素之一。他直言，民進黨國會過半，並不代表掌握大權，而是挑戰與責任的開始。

過去民進黨身為在野黨，監督執政黨是天經地義的事，更展現了民進黨不畏挑戰的態度；如今民進黨在立院席次過半，國會生態已然改變，如何維持執政團隊的和諧性是首要課題。新國會必須採科學方法，分析國會組成結構，柯建銘強調，儘管立院組成多元，但社會價值觀所期待的「民主」是不變的。

為了避面國會朝野衝突，且營造一個利於小黨發聲的環境，協商、攻防、談判在柯建銘眼中，有存在的必要；他認為，朝野必須以和解為目標，共同解決台灣問題，不應該造成社會對立與分歧。今年七月立院三讀通過《不當黨產處理條例》，柯建銘表示，民進黨必須清楚，黨產問題不再是選舉時的討論議題，反倒若沒有真正落實，將會對民進黨產生負面影響。

台大法律學院教授陳志龍點出「司法、財經特權問題」，少數人有組織的人（不到萬分之一），卻長年、不改選，操控司法、財經體系，置其他的多數人民的權利不顧。他強調，司法必須要有良心、公平公正，且不具組織背景，而當前的司法卻不是如此，反有幫派長控問題。《法官法》形同《法官福利法》，無法站在人民這方；他建議，國會能朝「去官化」為目標，整飭台灣司法系統，才能為台灣人民伸張正義。 當今經濟問題，造成崩世代的被害人，但是誰是經濟加害人，才是重要議題。

柯建銘對此回應表示，台灣司法長期處在封閉體系之內，從制度到人事佈局，都沒人能予以控制，對於司法改革，執政黨會持續精細觀察，達成人民期待；他也坦言，因為「人」的因素，而讓改革過程更加不易。 為了避免人民疑慮，自己人審判自己人，《動腦》雜誌發行人吳進生，也呼應陳志龍教授的二項倡議：一、重大法案由民間參與審理；二、司法人去官化。吳進生先主張「採溫和手段，取漸進措施」；以圖長治久安，只有立法。柯建銘對此認為，這二個目標和民進黨理念相近，應該落實。

為了避免人民疑慮，自己人審判自己人，《動腦》雜誌發行人吳進生，也呼應陳志龍教授的二項倡議：一、重大法案由民間參與審理；二、司法人去官化。吳進生先主張「採溫和手段，取漸進措施」；以圖長治久安，只有立法。柯建銘對此認為，這二個目標和民進黨理念相近，應該落實。