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【專文】防疫如作戰 無知與恐懼才是最大的敵人
文／陳靜敏（台灣護理學會理事長、成大護理系教授）
近來疫情升溫，先有華航諾富特案，11日再傳出現不明本土病例，已釀社區恐慌。在面臨全球武漢肺炎第四波疫情來勢洶洶，立法院國民黨團總召費鴻泰卻狂言要槍斃中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中！
從台灣開始防疫以來，#中央流行疫情指揮中心 發揮資訊整合、意見溝通及政策協調功能，帶領台灣人民度過一次又一次疫情危機。也因指揮官指揮若定，盡心盡力，透過專業導向協調危機、迅速應變，更讓全民團結、也讓我們成功守住疫情，連世界各國也來取經，甚至替台灣在國際上發聲。
#台灣防疫成果
【台灣的故事，屬於每一個人，也需要每一個護理人 ◎ 陳靜敏】
作為台灣護理學會的代表，多年來因為我們學會是國際護理協會( ICN - International Council of Nurses )正式會員的關係，個人得以ICN代表團身分參加在瑞士日內瓦舉辦的第73屆世界衛生大會(WHA)。
今年因嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19) 全球疫情持續爆發，故改於5月18及19兩日以視訊方式召開，主要由世衛組織(WHO)、各成員國及夥伴組織(non-state actors)，如我們代表的ICN，報告及分享針對COVID-19疫情的應變作為與成果。
相較於過去整整六天的會議，世界衛生大會籌辦的非常倉促，又因是首次透過視訊方式進行，不僅世衛組織明顯缺乏管理與效率，各會員國代表發言亦因通訊或翻譯等技術性問題手忙腳亂。
但不論如何，這是我參加世衛大會以來，如蔡總統今天的致詞稿所言，首次感到「國家的光榮感」！美國、日本、馬爾他騎士團與許多我國友邦都在大會發言中直接提及台灣，呼籲世衛組織納入台灣參與。
帛琉衛生部長更感性的說，疫情發生後，台灣是第一個對帛琉伸出援手的國家，因為台灣和其他世衛組織會員國的善心和團結，讓帛琉現在有足夠的物資和設備對抗新冠肺炎！
【Reference】
1. 完整報導，詳： 自由時報
「自由廣場》參加世衛大會有感-台灣的故事，屬於每一個人，也需要每一個護理人◎ 陳靜敏」：https://bit.ly/2U8OxRI
2. 作者陳靜敏，為前立法委員、台灣護理學會副理事長、成大護理系教授
3. 照片來源： 香港電台視像新聞 RTHK VNEWS
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1526792-20200518.htm
4.【國家衛生研究院-論壇】-論壇發展計畫：「台灣護理人力發展之前瞻策略規劃」簡介
▶議題召集人：王秀紅教授
▶以護理人力的教育、考試、訓練與任用過程，並融合透過人力「輸入（input）─過程（process）─產出（output）」的概念分為7個面向，從護理人力之人才培育（護理教育）、護理專業之能力提升（專業認證、進階護理），以至從初級照護、次級急性照護、至三級照護的執業場域（社區護理、醫院護理、長照護理）之護理人力需求；再以科技護理橫貫人才培育、能力提升以及人力需求等層面的教育與應用。
▶本計畫主要研議目的為：
(一)建構台灣健康促進(health promotion)、疾病照護(illness care)、 急性後期照護(post-acute care)、長期照顧(long-term care)所需之本土護理人力發展最適政策架構指引，以提升全國護理留任及執業率。
(二)應用台灣科技資訊優勢,探討科技改善護理人力效率之創新模式(new care model)。
(三)研析理人力進階制度及業務範疇之可行模式。
(四)提升護理人力之有效應用及護理專業發展。
▶資料來源：「國家衛生研究院-論壇」：論壇發展計畫-「台灣護理人力發展之前瞻策略規劃」簡介：https://bit.ly/2zDTTNC
護理立委 陳靜敏
台灣護理學會
衛生福利部
疾病管制署 - 1922防疫達人
醫護非視不可
高點醫護
護理正義
臺灣護理產業工會
護理聯合日記
護理人護理魂-hi,I'm CC
醫護鐵人
2020台灣防疫外交展望論壇#1
主 題：無疫不與-台灣護理團隊如何戰勝肺炎
主講人：國立成功大學護理學系教授、台灣護理學會副理事長陳靜敏
摘 要：
1. 無疫不與的台灣護理團隊。
2. 建立護理實務準則。
3. 護理專業團體立場與角色。
各位觀眾，大家期待已久的「2020台灣防疫外交展望論壇」的影片已經出爐了，從今天開始我們將會陸續地播放#世衛台灣邀請的講者影片，也為了讓大家可以了解講者準備的精彩內容，我們也將演講內容逐一摘要出來：）歡迎大家收看，也協助轉發喔，或者訂閱分享我們的Youtuber頻道喔！
護理立委 陳靜敏
影片連結（請記得訂閱加分享喔！）
https://youtu.be/CujivHIMYq8
節目主持人： 閃亮亮李阿公
健康主持人：林怡芳 Harper Lin
來賓：
護理立委 陳靜敏 陳敏兒（現任台灣護理學會理事長）
安寧護理師 汪慧玲 Huei-Ling Wang
男護理師 郭豐慈
除了醫院內的護理師，在醫院之外還有更多與護理相關的職業，你知道多少呢？
踏出白色巨塔的大門，還能去哪裡呢？
人生的路不會只有一條，不需要限縮眼界或低估自己的能耐，白色巨塔外的護理師們，一起熱血啟程，迎接斜槓人生！
☀原來護理師也可以當立委？
☀從護理師到OL，健康的人也需要被照顧嗎？
☀偏鄉地區怎麼看醫生？我們有遠距諮詢護理師！
☀防疫第一線，你知道機場檢疫護理師在做什麼嗎？
☀飛向國際！在國外當護理師，有這麼容易嗎？
☀研究護理師，到底是學者，還是護理師？
除了我們平時在醫院看見的護理師，在同一片天空下，還有更多離我們很近，卻不常注意到的護理師們，希望讓讀者可以對護理師這個職業多一點了解，多一點互相體諒的心。
也希望讓正在面臨職涯十字路口的護生、護理師們有更多的選擇，記得，人生的道路永遠不會只有一條！
感謝 博思智庫Broad Think Tank 贊助贈書
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世界衛生組織今年宣布，將在2022年把傳統醫學納入ICD-11，這無疑是中醫的一大突破！我國在今年11月27日也委員會審查通過《中醫藥發展法》，接軌國際💪💪 不過，在中醫護理人才培育與中醫藥管理方面，我認為現階段還是有非常多的問題要再改善！
📌中醫護理
由於中醫護理在台灣起步較晚，護理的養成教育中並沒有中醫的相關課程。為了要提升護理人員的中醫知能，衛福部提出了「中醫優質發展計畫」，要給護理人員辦理7科9學分（中醫學概論、針灸護理學、中醫護理學實習、中藥學概論、傷科護理學、藥膳學、中醫護理學）的中醫基本護理訓練課程。
大家有發現嗎？衛福部提出的7科9學分，竟然缺少了中醫護理學實習！在缺乏實習場所，師資也缺乏的情況下，學校和專科學會要開辦中醫基本護理訓練課程，是相當不容易的！請衛福部在一個月內提出中醫護理養成、在職教育與進階制度的計畫時程和具體規畫！
此外，中醫是現有醫事人員投入比例最低的職場，護理人員僅有1670人，約7.7%在中醫職場。在缺乏中醫養成教育，護理人員不熟悉針刺、灸法、拔罐、刮痧等中醫醫療輔助行為的情況下，大部分的護理人員都會選擇進入西醫職場，加上現在的長照市場也極度缺乏護理人員，如何增加護理人員投入中醫職場的誘因，也是一個非常重要的課題！
至於成立「中醫醫事輔助人員」，我認為是不必要的，中醫醫療輔助行為已經有物理治療師和護理人員在執行了呀！現在民眾的就醫市場，真的有成立該類人員的必要性嗎？若是成立了，他們的健保給付是要從中醫總額支付嗎？這些也都是我們在推行政策前應該要考慮到的問題。
📌中醫藥管理
台灣每年有約1/3以上的人口會接受中醫診治，超過66%的民眾會經常性使用中藥，有些民眾甚至會照三餐吃「藥食」養生。若忽視藥食的藥性再吃西藥，中藥與西藥交互作用，是有可能對身體造成傷害而不自知的，因此衛福部也應該藥加強民眾對西藥和中藥的教育，並在不影響市場發展的情況下，提出好的中醫藥管理辦法。
#中醫藥發展法
#中醫護理
今天的質詢有 2 個主軸，職護 & 颱風假
在職護的部分，《職業安全衛生法》將在明年 1 月 1 日擴大適用範圍至 100~199 人規模的企業，預計將有約 4000 家企業需要再僱用或特約醫護人員。對此阿春部長表示，勞動部已為《職業安全衛生法》修訂做好上路準備，符合資格的醫師與護理師人數，#都遠高於明年企業需要再僱用或特約的醫護人力，且台灣職業健康護理學會也有成立網路平台，來做培訓與媒合的部分。
乍看之下，似乎人力與硬體都已做好充足準備，但其實我們都知道，符合資格的醫護人力與實際上有在提供服務的醫護人力有著非常大的落差‼ 最大的問題就在於，#職護的執業環境很差，有的企業開給職護的缺，要求大學畢業，月薪才 25K，更誇張的是，大部分的職護都還被強迫兼任行政、總務、人資等非專業相關的工作，#明顯違反勞工健康保護規則。
在薪水低，還要做非專業相關工作的情況之下，難怪護理人員都不願意進入職護領域！職護的工作是防止職業災害，難道勞工的健康保護，是可以這樣被企業削價競爭的嗎❓ 請勞動部在兩週內提出職護的職業訓練養成及媒合機制，#並清查職護被迫兼任非專職工作的狀況，也謝謝阿春部長在備詢時馬上答應我，要讓職安署加強派員查核。
至於颱風假的部分，#我則請勞動部在一個月內清查颱風天要出勤的行業，並加強宣導雇主提供颱風天出勤工資加給及交通津貼。今年9月12日，我與醫管會的執行長王必勝討論後，已先為所有部立醫院爭取到雙倍時數及交通津貼，#接下來我會繼續突破成大和台大等教育部系列的醫院，以及退輔會的榮總系列醫院💪💪
🔸 職業安全衛生法：https://reurl.cc/GkEKlD
🔸 勞工健康服務醫護專區：https://reurl.cc/RdXW3n
🔸 勞工健康保護規則：https://reurl.cc/ZnbeKQ
🔸 天然災害勞工出勤權益：https://reurl.cc/Mrkg4
#為職護發聲
#爭取颱風假的出勤權益
