【沒完沒了的改革 --從勞保年金改革談軍公教退撫費率調整】
勞保年金改革勢在必行,勞工都剉著等,全國公務人員協會前理事長李來希表示感同身受,強調他從來都沒有反對軍公教退撫制度的改革,但改革要溫和漸進。他認為軍公教退撫基金費率明年起調高1%是「早該做的事」「不能寅吃卯糧,該調要調」,用增加少許的保費換取基金流量充沛的注入,將可望順勢帶動調薪,弭平保費支出。
新任考試院長黃榮村一上任便說要為民國112年7月1日以後初任公務員設計新的退撫制度,以及針對目前年改案實施5年後的財務再檢討。銓敘部在4日表示,公務人員退撫基金提撥費率將自明年1月1日起,每年調高1%,從現行12%,分3年調整,至112年調高至15%,消息一出,也引起現職及退休軍公教人員譁然。
李來希語重心長的說,今天的改革為何沒完沒了,就是因為國民黨與民進黨政府都「鄉愿」,制度沒有長遠的規劃,沒有決心魄力和方向,「如果今天費率不調整,已經改了兩年的軍公教退撫制度,三年後恐怕又將再面對新一波的改革,基金流量不增加,下一波的改革,它一樣像這一波粗暴,你承擔得起,受得了嗎?」
李來希解釋,為何「今天不改明天會後悔」,因為退撫基金費率調整1%,可增加73億收入,3%可增加219億基金。三年後累計10年,基金可增加金額加上收益可超過2500億元,如果再加上未來可能調薪幅度,收益更高,足可緩和未來再度粗暴改革的壓力。
他也指出,調整費率最大的反對者不是規範對象的被保險人,真正的阻力其實是雇主,也就是保費負擔最大的政府及資本家。軍公教退撫費率調升的1%中,軍公教人員薪資實際上增加的只有0.35%,其餘0.65%是由政府負擔。勞工部分也一樣,勞保費是由雇主負擔7成,政府負擔1成,勞工負擔2成,所以勞保費率調整,負擔最大的是雇主。這就說明為什麼自民國100年法律已經賦予權力,政府卻遲遲不做,「你以為政府是傻瓜嗎?因為主計處告訴行政院國家沒有錢,預算有限,所以能拖就拖。搞到今天,才有粗暴性的改革。」
李來希說,過去軍公教反對馬政府退撫基金的改革,是因為關中主張第一年直接調升3%,的確會造成軍公教負擔。如今逐年調整1%是可接受的範圍。可是從國民黨政府到民進黨政府都犯了同樣的錯誤,費率該調整不調整,才導致基金不足,而且「凡是管過政府基金的人,到目前為止沒有一個人負過責任」。
李來希批評,民進黨執政以來沒做什麼好事,蔡英文2016上台後,以為取得政權是改革主張獲得支持,結果軍公教改革造成2018地方選舉大挫敗,如今終於面臨到不得不處理她「心中最軟的一塊」勞工的勞保年金改革,影響人數比軍公教人數更鉅。目前有133萬的退休勞工在領取勞保退休給付,其中有產業工人與職業工人,有職業工人向他反映,做了一輩子工,每月領取的退休金僅三、四千元,比一我錢都不要交的農民還要低,這也是造成今天勞保制度改革的困境之一。
對於勞動部提出勞保改革四個方向「多繳、少領、晚拿、基金投資運用管理妥適」,李來希笑稱這都是常識,是你懂我懂感同身受的事,沒什麼高深的學問,根本不需要專家學者搞座談會發表談話,從事退休制度改革就是一個方向和決心的問題,重要的是內容而非先講先贏,手段溫和漸進負責任,拿定主意,不脫離合理範圍,都是可以做的。
由於對外說明支持費率調整,讓李來希接收到不少夥伴質疑的壓力,他說自己向來不支持民進黨政權,一路走來始終如一,感慨退休制度或年金制度本就是世代互助的制度,「我不在乎敵人對我的批判,但我在乎夥伴對我的批評,因為我珍惜我們的友情,我珍惜曾經共同奮鬥過」,今天在職的軍公教人員若不明事理,也反過來鬥退休老人,或反譏將要被改革的勞工,這跟民進黨有什麼兩樣!
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