在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。
其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。
中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。
我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。
將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。
再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。
地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。
直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。
行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。
新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。
按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。
本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：
1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。
雲林嘉義合併 在 [新聞] 雲嘉嘉合併升格？ 3首長各表態- 看板Geography 的推薦與評價
雲嘉嘉合併升格？ 3首長各表態
https://udn.com/news/story/7326/5792717
2021-10-05 00:48 聯合報 / 記者陳苡葳、莊祖銘／連線報導
嘉義市長黃敏惠昨天訪雲林縣長張麗善，難得同場談論縣市合併議題，黃認為，區域合作
很重要，中央應協調整合縣市合作、共同發展，張指出，中央要檢討已升格縣市有何缺失
，實質深化區域合作。不過嘉義縣長翁章梁另強調，重點在升格，可以雲嘉嘉或雲嘉南合
併，避免有六都與非六都的矛盾。
黃敏惠昨天到雲林縣政府贈送100個「科學寶盒」，張麗善說，縣內有154所小學，希望各
校都能有1份，黃立即答應加碼補齊數量，張也回贈29套官方出版的品德教育教材；兩人
會後異口同聲表示，雲嘉是共同生活圈，此次教育資源交流，是展現區域合作的重要一步
。
被問及縣市合併議題，黃敏惠說，「只要對嘉義市好，一定努力」，縣市要有共同努力及
合作共識，中央更應讓各縣市能自立自強，也須負起協調整合各縣市的責任，往共同合作
方向發展。
黃敏惠也表示，雲嘉嘉是台灣穀倉，擔負糧食責任與安全，離島、花東都有發展條例，卻
不被重視，盼中央莫忽視、要看見困境挹注更多資源，建議可訂定「雲嘉嘉條例」提升中
台灣，發展能量必定「1加1大於2」。
「與其談合併，不如實質深化區域合作」張麗善認為，中央應檢討已升格的縣市有何缺失
，否則名為合作，實是該縣市遇到無法解決的資源分配不均，或有嚴重落差等問題，如此
便失去本意，希望中央做到合理分配資源，讓每個縣市均富、均強。
翁章梁昨天從新北市長侯友宜手中接下全運會聖火，對於合併議題，他認為「重點不在合
併在升格」，台灣正走向二極化，六都職缺多、升官機會大，嘉縣財政狀況也不如六都，
公務員留不住、人會想往六都跑，從縣市人力、經費等經營角度來看，當然要升格，若嘉
義縣市人數不夠升格直轄市，也可以雲嘉嘉或雲嘉南合併；台灣應同個制度，不要變六都
跟非六都的矛盾。
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