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1997年，瑞典啟動「零死亡願景」，希望能把因交通事故在路上喪生的人數降到最低。20多年後的今天，瑞典每年的交通事故死亡人數約為200左右，相較之下，人口是瑞典兩倍多的台灣，則高達3000人。
這些年來瑞典做了什麼？除了改善道路設計、加強車輛檢驗法規之外，當然少不了對用路人的教育：在瑞典，考駕照不但價格昂貴、難度超高，往往得花半年以上的時間。路考第一次無法通過的人，甚至高達八成！
▍多出來的3億罰金歲入可以怎麼用？
今年度的議會會期已進入尾聲，最近2021年預算歲入審查已進入二三讀，明年度許多市府重要的預算案近期都會在議會完成審查。各項預算在通過與刪除之間能否更有效率的運用，議員與官員該把握各項相關會議，細細討論。
「交通罰金罰鍰歲入預算」就是其中一個值得拿來看一看的案例。這項歲入預算按字面來看，即是市府下一年度預計該收多少的交通罰金罰鍰，也因此這經常成為有些議員刪減預算的目標，以此為替市民看緊荷包的做法之一。
其實不然。
第一線員警執勤開罰單時，並不會因為罰金預算歲入編列高低而有所不同；另外，科技執法（如測速照相）和民眾檢舉等管道，也是近年交通罰鍰收入增加的原因之一。
根據交通局資料，高市自104年至109年，交通局平均每年編列罰金罰鍰15億歲入收入，但去年108年實際收入為18.9億，等同比編列的歲入多出3億多的「收入」。
而罰金收愈多，真的對城市交通有幫助嗎？
交通局從數據來看，也發現如108年就比107年車禍傷亡減少5.2%，警察局嚴格取締超速，民眾車禍發生機率減少。而國內外皆有案例顯示，違規取締比例愈高與車禍傷亡發生率愈低的趨勢，兩者關係確實呈反比。
但交通問題要治本，我們認為除了相關單位合理的嚴格執法，還需同步配合其他更積極的做法。
高雄交通事故死亡率高（108年車禍發生人員當場或24小時內死亡人數，高雄排6都之冠），在此情況下，我們認為降低車禍傷亡率是相關單位的重要課題，一面要從改善城市交通建設著手，另一面則是訂定適當罰則；從預算面檢視，上述提到市庫多出的3億罰金收入，更必須確實花費在改善城市交通安全之上。
因此，我們這個會期積極向市府建議，應該主動發起高雄版 「零死亡願景」（Zero Vision）計劃，也在預算審查時提出附帶決議，要求接下來超收的罰金罰鍰歲入，要編列部分作為促進「零死亡率」的政策研究和執行經費，希望交通局與主計處協調研議。
＃零死亡願景
這個於1997年、由瑞典首先提出的概念，背後核心精神是「任何人因為道路交通喪生或重傷，在道德上是完全無法被接受的」，而瑞典則是目前全球最低道路死亡率的國家，其中幾項觀念也值得我們借鏡學習：
▶ 交通傷亡可預防，而非是現代城市發展無法倖免的副作用
「零死亡」從命名上根本地重新建構人們對於交通傷亡的想法。車禍傷亡不該是一次又一次的「意外」，而是可以透過更佳的道路設計，達成預防和避免的目標。
▶ 根本解決道路設定系統性問題
道路安全不只是用路人的責任（但也很重要的喔！），而是道路設計者和政策制定者也要解決交通系統中的缺陷。例如：讓速度不一的兩種用路人，如汽車和腳踏車被迫擠在同一條路上；或者事故率較高的路段，應透過優化道路設計（號誌、車道規劃）減低車禍發生機率。
如這項願景的發起人所說：「在任何狀況下，人都很可能犯錯。但是道路系統不該如此。」相關單位該為用路人量身打造一個交通系統，而非要求用路者適應不完善的道路環境。
▶ 從法規制定、交通工程到思維轉變，需要市府跨部門攜手合作
傳統的交通安全著重減低或是預防「碰撞」，而零死亡願景則倡導避免發生「傷害」。也因如此，人體的脆弱性應是運輸系統設計中的基本參數，而非只是減低碰撞。這項觀念上的轉變代表了交通安全，從工程層面轉為公衛層面。
實務層面，零死亡願景實踐過程包含交通設計、公共工程、法規和政策制定，甚至還有上述的公衛和用路人行為觀察等，牽涉跨領域的專業合作。但目前政府常見的狀況是，挖馬路、修人行道由工務局執行，交通管制工程規劃，標誌、標線、號誌設施及安全設施等工程之設計屬交通局業務…
希望公部門在分工的同時，要更有效率的橫向合作，特別是整體城市交通系統，需要不同局處一起有通盤討論，否則東一個工程、西一個修繕，不是有效率的做法。
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城市交通建設仰賴逐步且長期的規劃，無法一步到位，但絕對要「築夢踏實」，我們對於交通局同仁一直以來，努力推動進步交通表示認同，但質詢的初衷還是希望市府能有更積極主動且全面完整的道安改革，否則運輸科技愈加進步、眾人不斷提出新穎交通工具、停車管理、共享工具的等規劃，車禍死亡比例卻持續上升，顯見城市交通安全還有一大截的進步空間。
「#交安就是國安問題」，政府給的關注真的太少，從108年道路交通事故34萬1,972件；死亡2,865人；受傷45萬5,400人，交通部運輸政策白皮書估計每年交通事故傷亡社會成本超過新台幣5千億元，約等於我國GDP的3%，但負責道安政策規劃的交通部道安會每年卻僅有2.7到3億元。
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國人出門46%仰賴機車，道路交通事故6成死亡與8成受傷者都與機車有關，但從第一當事人比例來推算，機車事故死傷有4-6成是外在問題所導致，因此我們要改善機車安全應該整體交通環境都需要改善。因此我從交通3E（Education、Engineering、Enforcement）政策切入要求交通部改善。
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教育面來說，對機車駕駛如何加強危險感知，以及提升機車駕駛的防禦駕駛能力。此外也可參考澳洲學習駕照制度，從相關統計來看也能有效改善肇事。
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工程方面，不應該忽略或犧牲機車的路權，長期道路規劃都 #過於偏重汽車，對機車加諸太多的限制，交通部一直有個盲思，認為給機車加上限制就是對機車的保護，其實錯了。我要求交通部要多從機車的角度思考檢討，並針對全國易肇事或易違規陷阱，以及危險路口、路段要進行檢討改善。
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執法面，如何將交通管理處罰條例轉為管理引導安全駕駛，建立安全駕駛環境，避免大車壓迫機車也都是重要議題。
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最後，我希望能交通部正視國際的交通改革經驗，參考零死亡願景，「道路系統上造成人員死亡或重傷是道德所不能接受的」。
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#若同樣的事件一再發生就是法規及工程出了問題
#交通委員會的麥克風都有雜訊小編盡力降噪惹
社會運動讓很多香港人都被情緒淹沒，充滿著憤怒、恐懼、悲傷與無助感，有見及此，我渴望跟大家分享一行禪師的一本書《好公民：打造覺悟的社會》，一行禪師經歷過越戰，親身經歷過炸彈掉在眼前、同伴受傷、死亡或自焚，國人都陷入困境，內心都充滿痛苦。因著一行禪師的這些經歷，我覺得他談如何在亂世中找回平安變得很有說服力，他也會教導我們在社會運動中如何自處，及如何帶領其他人也找回平安。
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《好公民：打造覺悟的社會》簡介：
生存艱困的時代，「苦」無所不在，道德基礎崩壞，沒有公與義，只有私與利；失去信仰的時代，「惑」無所不在，古老的教誨被揚棄，信仰的真諦遭質疑，我們該何去何從？一行禪師教導我們：苦雖然存在，我們卻可以「有所作為」。即使是苦惱的事物，苦中也有樂。認清這個世界真正的痛苦，認識自己的緊張與痛楚，識得它的根源，將之釋放出去，就能獲得更大的自由，讓幸福升起。
越戰時期，「入世佛教」（Engaged Buddhism）一詞誕生。入世佛教是滲透進入生活的佛教，在回應周遭的苦難時，能夠維持自身的修行，同時將自己獻身於眾生的幸福。這便是一行禪師一直以來所推動的入世修行，透過「正念、專注與洞察」這三種能量，引導我們走向祥和與快樂、轉化與療癒之路。
本書是一行禪師對佛教之於全球倫理的詮釋，從宏觀角度闡釋這個時代全球性的苦，以共同的事實為基礎提出一項願景，向所有的信仰、文化與政治信念發出呼籲。禪師以佛教的四聖諦（苦、集、滅、道）為基礎，揭示苦的成因到轉化，並修習八正道（正見、正思惟、正語、正業、正命、正精進、正念、正定），引領我們走向洞察與開悟之道，在面對苦時能夠有所作為。
禪師指出，修持正念，並不只為了自己，而是要紓解一切眾生的苦難，紓解這個地球的苦難。貧窮與社會不公必須消除，全球暖化與經濟衰退的問題必須處理，但我們必須從自己內在痛苦的感受著手。社會不公、貧窮與飢餓，佛陀當然關心，但他最先開示的卻不是這些。我們缺乏平安的身心才是他的起點。處理苦，要腳踏實地，從根源做起。當我們照顧好自己，就是朝著照顧世界踏出了第一步。獨自一人改變世界，非常困難，但一群人的正念與專注，卻可匯成一股強大的集體力量，真正的幸福，取決於心態和對事物的看法。
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