【產發處、觀銷處業務報告】
🔥🔥🔥疫情再度升高，中央流行疫情指揮中心今（5月11日）宣佈，新增11例確診個案，包含7例本土個案、4例境外移入個案，其中本土個案與華航諾富特沒有關連、列為 #不明感染源個案，分別在宜蘭、新北，前者更為5人群聚感染。指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，，「國內正式進入 #社區感染 階段，且單日新增7例本土，是疫情爆發一年多以來，單日新增最多的紀錄。」
指揮中心也宣布防疫等級升到第二級，將實施室內100人、室外500人的活動必須停辦，營業場所需採實聯制、人流管制等措施，大眾運輸上也禁止飲食等限制。也請大家非必要不要出入人潮擁擠處，戴口罩、勤洗手，維持社交距離！而基隆市今天下午也由市長舉辦近期幾場大型活動也有取消與延期，目前活動舉辦狀況請大家見留言一。
－－正式進入產發處與觀銷處業務報告－－
本日（5月11日）是產業發展處與觀光及城市行銷處的業務報告，分別針對產發處 #青年事務委員會設置狀況與青年空間、 #溫室氣體減量目標檢討、#樹木保護，以及觀銷處的業務重點： #城市博覽會行銷規劃、 #基隆嶼環境維護與學術研究登島申請審查，以及 #觀光地區巡查與維護。
產業發展處業務報告
產業發展處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100511DR_0.mp4
🤸青年事務委員會設置狀況與青年空間
青年發展涉及青年創業資源、交流與空間支持，也與市府各局處業務相關青年計畫，更需要以「青年事務委員會」來整合青年發展目標與各計畫資源，目前基隆市青年事務委員會正在規劃中，我特別說明青年事務委員會的法規及籌備進度。
在青年空間的支持上，目前青綜科正在積極爭取「紅磚屋」作為北區地方創生青聚點，我們很肯定也支持，但畢竟紅磚屋空間有限。但除了硬體交流空間外不論是青創、從事藝文或文史相關工作，甚至是非營利、非政府組織工作的青年團隊，都也會需要空間的支持，也會需要可彈性或共同使用的辦公、行政空間，而部分進行產品開發的團隊也可能會需要鄰近市場和人群的營運空間。除了青年團隊外，青年事務相關政策的推動，包括輔導、育成甚至展覽、講習等，也會需要除了交流據點以外的空間。
空間的需求不僅止紅磚屋，因此我們去年也舉辦活動邀請天龍特公地與g0v的成員們來分享台北市閒置空間資訊整合的經驗——透過資訊整合空間資訊，並在空間需求上納入市政府規劃與社區發展需求，媒合閒置空間和需求者，也讓創意回饋街區與社區。去年也很感謝財政處在我提案通過後，開始盤點各局處所轄的市有閒置空間，目前有已經有初步的成果，我也明確建議產發處可以和財政處合作，利用目前已經盤點出來的幾處市有閒置空間來推展目前的青年事務工作，或是納入未來政策規劃中，充分利用現有資源，達到最大的效益。另外，在空間意見蒐集納入上，我也建議可以和綜合發展處討論利用國發會提供的平台，提升資訊公開與參與率。
👨💼產發處長回覆
紅磚屋的場域不大，目前在做硬體規劃，希望保持空間開闊性、平整性，以利未來交流時不會被空間限制。此外，希望有更多在地意見進入，用dedign thinking的方式來讓紅磚屋更好。在議員們談到的軟體設計上，紅磚屋可以作為創業櫥窗，作為產品展售、提供交流的空間，細部設計在工程結束後委託專業廠商規劃。
閒置空間利用的議題上，目前市內已經有一些民營的co-working space，議員提到的市有閒置空間，產發處會來思考是否可以作為共同工作空間，另外，也會和財政協調在能量之內做到最好。
青年事務委員會的籌組狀況，市長已經核定相關公文，待市務會議通過後，青年事務委員即可以成立，未來規劃待通過後會來宣布。
🌍低碳永續及樹木保護🌳
在2018年到2020年，市政府制定溫室氣體管制方案，目標是減少碳排放或溫室氣體，然而，產發處負責的幾個目標如輔導產業改用天然氣鍋爐、綠美化植栽數量、生態教育中心參訪人次統計等有部分沒有達成，而幾個指標難以與降低溫室氣體排放做直接連結與計算，尤其是山藥種植面積和生態教育中心參訪人次（而且生態教育中心從2019年就因為園區工程沒有開放）。
在樹木保護上，市政府上下各機關都有自己需要維護的樹木，而在修剪移植與審查等機制上，分別有都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》要求「任何工程」只要動到樹木，就必須提送申請。
但除了法令管理機關、裁罰等過時與沒有統一外，目前市政府仍然有許多局處在相關工程進行到修剪樹木未提送申請書，也有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，除了危害城市綠資源與種植維護的公帑被白白浪費，更提高城市樹木遇風災路倒的風險。
不論在總質詢、發公文、透過email建議，我都一再提醒秘書長協調都發處與產發處兩個機關儘速檢討樹木保護流程，或是掌握林務局《森林法》有關一般樹木保護的38-6條修法，也就是公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，需有「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 ，若未達十萬，也需要同條文第二項樹木保護專業人員進行操作。而林務局也規劃公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本，但提醒各地方政府需有較詳盡的契約範本供承包商參考，我先前也多次以宜蘭、台北等地的規範範本作為基隆可以參考的建議，這次業務報告我也請產發處說明樹木保護程序的檢討進度為何，以及林務局修法方向、採購契約範本的掌握有何進展？
👨💼產發處長回覆
低碳目標產發處會來檢討，當時在2018年規劃的項目可能已經不合時宜，未來也會訂定與時俱進的目標。
關於樹木保護機制，目前正在進行法制作業，產發處會參考台北和宜蘭的規範，希望本市未來樹保法制不會落後其他縣市。各單位執行樹木修剪應符合規範部分，則如水保一樣需要加強教育，待政策法規訂定後，會加強宣傳面。
（針對產發處薇仲OS：以上的議題還有好多要繼續追問的，再加上也想詢問協和電廠、北五堵與北臺科技園區等產業園區的必要性與進度，但時間不夠沒有辦法追問...）
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觀光及城市行銷處業務報告
觀光及城市行銷處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100511DR_1.mp4
📈城市博覽會行銷策略
今年10月份要舉辦的2021年城市博覽會的活動舉辦預算3500萬元在去年通過，目前此筆經費已決標，也已確定策展執行的廠商。城市博覽會的主旨、內容與「為基隆留下什麼」等效益討論我已多次在議會討論並於這次議會提案要求更詳細的活動內容與辦理。
這次在觀銷處的討論中，針對城市博覽會我特別著重在行銷規劃來和觀銷處討論，特別請觀銷處說明2017年產業博覽會辦理後的行銷經驗，由於市長也有提到當時產博會的參展人約七成是基隆市民，但這次城市博覽會希望確立基隆的「城市品牌」、「讓基隆被台灣和世界看見」等，因此要如何擴大參展群眾而不是只有基隆市民？以及觀銷處當時產博會參與民眾與對活動內容的需求，以期將產博會的經驗分析後提升城市博覽會內容的宣傳效益。
接著是城市博覽會雖是一個大型活動，但在行銷上可視為將基隆推銷出去的重點管道，當其他城市在同期有許多活動時，要如何讓這場在基隆的活動做出市場區隔？以及城市博覽會行銷的目標對象是誰，作為城市品牌推廣的基底、並希望向世界展現基隆，我們不能只把行銷工具對準基隆市民，因此要特別請觀銷處說明行銷的目標對象，以及在觸及目標對象的管道上我們要怎麼來進行宣傳？
👩💼觀銷處長回覆
目前府內正在經過好幾次討論，但宣傳內容還未定案，目前暫定啟動期是6月開始，會進行暖身、啟動、引爆等，先容我們把內容確定，議題發酵、行銷波段、行銷工具都是配套，也會透過不同的行銷計畫跟不同城市的對接，一定會做準備。在城市博覽會的目標對象上，最基本的就是基隆市民，更希望不會只有基隆市民。產業博覽會的經驗、參與人的需求等分析，我們會再跟產業發展處討論更清楚後再報告...。另外，基隆城市博覽會可能會碰上其他不同的城市活動，要怎麼脫穎而出，就要看產品定位，我們會拿出特色來做行銷。
（薇仲OS：處長的回覆看不出任何具體行銷的策略與規劃，但時間不夠沒有辦法追問...）
🏝基隆嶼環境維護與「學術研習」登島審查
上一次臨時會期議會到基隆嶼進行相關設施的考察，處長除了提到海水淡化與用水處理、碼頭、涼亭與步道改善外，特別提到因應遊客需求，會規劃引進餐飲業者在島上販售飲食。
然而，我光是那次考察20分鐘的路程隨手就在基隆嶼上檢了一個塑膠袋的垃圾，除了寶特瓶、餅乾袋，還撿到幾個看起來是剛經過的遊客丟下的咖啡紙杯。若有餐飲業者進駐，垃圾量一定會顯著提升，垃圾處理與環境維護更令人擔憂（且因為基隆嶼海象變化很大、亂丟垃圾很容易被帶入海中成為全世界擔憂的海廢）另外，沒有自用水也沒有油污處理設備的基隆嶼，要如何處理污水、油污、廚餘廢棄並同時兼顧生態環境保護？
此外，我也特別詢問基隆嶼的登島的學術研究團體限制和審查。《基隆市基隆嶼風景區經營管理自治條例》第三條規定，每日基隆嶼登島總人數以1200人為原則，另外有50個學術研習的名額，同一時段以200人同時登島為上限。在自治條例第四條中，將登島規定區分為「一般遊客」和「教育學術團體」，教育學術團體必須事前以正式公文行文給市府。
按照條例規定，每日1200人上限以外，僅開放50人內的「學術研習」團體，申請單位應該要是教育學術團體，但在觀銷處提供給我的名單中，去年到今年有6個團體、共8次的學術研習申請。首先，裡面有一半的申請團體都不是教育學術團體，活動內容也並非都是學術研究或研習，甚至有兩次的申請人數超過100人，是規定人數的兩倍。另外，我們有得知的申請團體，並沒有在觀銷處給我們的資料裡面。
我特別詢問從2020年到2021年的「學術研習」登島申請單位確實是六個團體、八次申請嗎？而「學術研習」的申請團體、行程內容審查機制是什麼？關於登島的人數的限制，是否應該要遵循自治條例的規定？如果要開例外，是否應該有相關的規範？
👩💼觀銷處長回覆
基隆嶼的餐飲進駐會以公開標案提出規劃，並由承辦委託案的廠商要負責環境管理責任，廠商要提出規劃，當天垃圾要當天處理。進駐上目前正在第一次工作會議，會請廠商提出相關規劃。而在學術團體登島的資料確定沒錯，有申請格式、機關、目的、內容、流程、場域等要提出，目前像是野鳥協會生態調查、海大usr計畫，以及進行海廢與海洋教育等都有提出申請。
（薇仲OS：處長並沒有回覆學術研究審查與人數把關的詢問，但時間不夠沒有辦法追問...）
🏖觀光據點維護與安全
今年春節期間，外木山地區因民眾施放鞭炮及煙火導致三起火警，觀銷處表示事件發生的範圍是湖海灣，不是觀銷處管轄，屬於北觀處管理的範圍。
然而，過去我們接到很多民眾陳情，外木山觀光區內常有使用明火烤肉、煮食的行為，所以我曾經多次在議會詢問關於外木山等觀光景點的規範、管理和安全巡查問題，雖然春節期間的三起火警事件都不是在觀銷處管理的範圍，不論觀銷處還是北觀處管轄的範圍，都必須明確規範使用明火、煙火、鞭炮等行為，並確實提出管理機制或罰則以抑制違反標示的行為，避免造成公共安全危害和生態環境破壞，我詢問觀銷處除了立禁止牌外，是否有加強管理、說明宣導或強化規範的規劃？
👩💼觀銷處長回覆
外木山等都有標示告示牌禁止使用明火，現在每個景點都有巡查人員，但人手有限，會和北觀處與警察局來加強巡查，若有發現，會依《發展觀光條例》63條來處罰。
（薇仲OS：《發展觀光條例》63條並沒有使用明火的罰則...只是立告示牌沒有相關規範或罰則，當然很難遏止違反告示的行為啊...）
青鳥標案 在 [情報] 基隆青鳥：5000萬的錢坑。 - 看板Keelung 的推薦與評價
這陣子青鳥書店傳出一連串的爭議，昨天有人整理出標案文件等證據，說基隆青鳥花了50
00萬。
https://tinyurl.com/rzd2mhw4
青鳥書店現象之探討 十二之二
文/余永寬
最美的書店也是基隆有史以來最貴的書店
閒置空間再利用有時也是往後需不斷編列整修預算支出的無底洞，青鳥書店近年時常發佈
消息，地方首長親自恭迎邀請青鳥去當地開書店，我們只看到表面的風光，卻沒有注意到
到地方政府付出鉅額的整修預算迎娶青鳥開書店是否為正確的選擇？
舉太平青鳥為例，風光開幕才一年多，景觀台因人潮眾多已損壞，四周路面地質不穩仍在
施工，接下來二期工程需要再編列一千兩百多萬元。
如下圖資料，太平國小再利用的工程費用約二千六百萬元，青鳥書店和一頁文化拿了兩個
標案約四百萬的金額可以算是點亮再度利用廢校空間，青鳥書店開店前的規劃前置作業經
費，所以這家小山丘的書店花了基隆市三千萬以上的預算後才能開門營運，加上二期政善
工程，費用將近五千萬元，所以我説這是基隆市有史以來最貴的書店，
那基隆市府跟青鳥書店的合作是收取多少房租和回饋？記得一年多前開幕時人潮非常洶湧
，據張鐵志的臉書貼文，假日書籍可以賣到三、四萬元，飲料預估至少也有三、四百杯以
上（百元以上價位）我特別詢問了張之豪議員，請問議座，青鳥書店的回饋合約條件為何
，他説要去瞭解，然後並沒有回覆我。但我也必需持平的說，經過一年嘗鮮期，打卡網紅
拍照人潮巳退，如今太平青鳥已不復開幕時盛況。
去年三月，甚隆市區的何嘉仁書書歇業了，而金石堂和誠品更早一步已先退出基隆市區，
大基隆近五十萬人的生活圈（瑞芳、萬里、金山）竟然連一家連鎖書店都沒有了，而獨立
小書店大約只有五家左右（比較知名的是東岸的見書店），但我們認真看待太平青鳥書店
計劃的預算是來自都市發展處並未排擠到基隆市文化局的預算，一般基隆市民也不可能常
常爬坡到西岸基隆地標的青鳥書店閲讀買書，所以可説太平青鳥是做觀光客生意為大宗，
不過一個有國立大學和多所大專院校及衆多高中職生就學歷史悠久的海港文化城市竟然已
經沒有專業中型書店了？連一間都沒有了，書店的多寡代表一個城市的文風閲讀是否能持
續鼎盛，舉台南市為例，政府將資源和重點長期放在美食和古蹟上，成大周邊和中西區之
前非常有特色的老字號二手書店和專業書店卻一家家的消失了，文化局不重視不照顧書店
，觀光化的台南市區已不再有舊日府城愛好閱讀文學二手書店淘書的氣息，還好有政大書
城南下進駐撐住場面，淺碟化服務觀光客為主的市區，住往呈現出都只是表象，以失去昔
日常民文化累積的地方底蘊。吳新榮如果在世，可能都不願意從佳里老遠進市區去透透氣
了。
太平青鳥書店室內設計強調視覺空間通透打開了國小教室隔間，但在長達半年東北季風影
響下，秋冬有時一個月可以連續下雨三十天的基隆港山坡上，通透空間充滿海面吹彿入內
的水氣，書籍很容易受潮使紙本變軟書本變形影響賣相，學校面海背山溼氣重，舊校舍牆
壁天花板的壁癌不斷落下霉屑容易污損書本和座位區，書店地板鋪設是水泥粉光工法，完
工很會掉粉掉砂，人潮大量走動很容易揚起砂塵落在書本書架上，店員每天光書籍清潔維
護就非常不易了，店內清潔打掃工作負擔也很重，再加上店員需要兼顧咖啡飲料的製作，
所以我們發現太平青鳥書店員工日常要維持書品淸潔工作量非常重也極辛苦。
正是上述原因的影響，店面書籍的進貨量和種類也不敢一次陳列出太多，但是買書者通常
習慣試閲最上一本，需要購買時選擇抽取下方的書況好的新書入手，但這裏書籍很多都是
只有單本擺設在層架上，極可能影響讀者購買上的意願。
書店經營者和設計團隊當初規劃時只著重在空間美感視覺的表現（最美的網美打卡書店）
細節設計建材使用皆欠缺功能和使用者方便的考量，屋況已先天不足，設計上又後天失調
，經營者完全沒有在地經驗（基隆多雨 溼氣重)，戶外木座易損，導致日後需不斷再
次施工補救缺失（通往天台俯看港口的木梯 已裂開），這個公共場域空間再利用因設
計上造成缺失的血淋淋實例（多位議員以為還沒驗收完工），可做為之後其他公共場館避
免犯錯的借鏡。
太平青鳥書店四周的住宅和其他地方不同，居民要倒垃圾，需往上方走到學校馬路上等垃
圾車，一年來，大量車輛進出已經讓四周的道路損壞嚴重。以我個人的習慣和環保意識，
我非常不喜歡使用一次性的淋膜咖啡杯和塑膠杯蓋，為了眺望港區美景，跑到山上書店喝
飲料製造大量垃圾，再由清潔隊運下山。
我個人是覺的非常不好，但理想主義的現實主義者他們創造特色景點書店為了就是賺錢（
飲料錢收入大於書籍販售）是不會在意，考量這個問題。
#在基隆 白色是發霉的顏色。
基隆市政府都發處科長宋豐荃的回應：
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一、 首先說明太平國小再利用不是為了任何廠商，是為了帶動太平山城發展
太平國小在106年廢校後，市府先定位為「設計與建築者之家」，校舍空間作為市府重要
專案計畫辦公室及相關市港再生討論基地，並邀請全國規劃設計相關院校，進駐太平國小
協助太平山城社區閒置空間改造，每年舉辦山海工作營及山海小市集，帶動太平山城發展
。在這些討論過程之後，110年太平山城被指定為地方創生基地，市府才開始進行太平國
小空間改造。
二、 再者太平國小不是太平青鳥，對外公開徵求時沒有特定對象也沒有指定要書店
市府依照基隆市太平國小「都市計畫公共設施用地多目標使用計畫」核定內容，將原太平
國小校舍北段部分空間(佔建物整體面積18%)，上網公開徵選營運團隊，徵選對象為符合
「文化創意產業發展法」第三條所列產業廠商；非徵求書店。原太平國小其餘空間(佔建
物整體面積72%)現由市府管理，持續提供公部門及社區、社群作為展覽及地方創生相關會
議與社區活動空間。
三、 另外太平國小周邊工程不是因為地質不穩，而是為了讓太平山城環境更好
太平山城是住宅區，地方創生除了引入產業，更要藉此帶動周邊環境及生活品質，因此市
府積極跟營建署爭取城鄉風貌的經費，在山城上的國有地進行環境改造，提供市民更好的
生活環境。
四、 最後青鳥文化制作有限公司及一頁文化制作股份有限公司承接市府委辦案皆有其計
畫目的及相應工作內容，承辦過程皆依採購法程序辦理，與太平青鳥書店營運無關。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 218.172.147.152 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Keelung/M.1675157118.A.56E.html
我覺得文章講的蠻清楚的啊，它並不是一個容易抵達，方便推廣讀書風氣的地方。
謝謝，看到了，我在另一處把科長的回覆放眉批對照。但好像沒有解答青鳥拿了補助，房
租跟回饋的部分。
※ 編輯: honkwun (101.12.45.181 臺灣), 02/01/2023 03:05:44
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