蔡英文兩度捅刀拜登
黃瑞明/靜宜大學法律系教授(台中市)
美豬元年開始了。從AIT近日大動作看,國人應該體諒蔡總統的苦心孤詣。更何況台美關係只會更上層樓,不是嗎?
很遺憾地,可能不是。二○一二年三月卅日Taipei Times(自由時報集團)報導,前一日民進黨舉辦萊克多巴胺座談會(立法院正激辯應否立法禁止萊劑),遠道而來的劍橋大學獸醫學系教授布魯姆,也是歐洲食安局專家。他在報告中指出,瘦肉精對人體有害,包括升高焦慮感,所以食安局也反對世衛設定攝取上限。
現在看,這報導透露幾個問題:一、民進黨顯然認同這位教授的有害說才邀請,如今不僅決定進口、放棄零檢出,還拒絕標示,這不是存心毒害國人健康嗎?二、陳時中又憑什麼舉發蘇偉碩?三、報導以英文呈現,美國高層看懂,卻沒公開譴責民進黨,為什麼?
二○一二年春是美國選戰煙硝瀰漫之時,歐巴馬連任勝算雖高,風險仍在。當時拜登是副總統,他跟歐團隊爭取農牧業者選票,施壓台灣進口美國肉品。由於民進黨死命反對,馬政府決定牛豬分離,只進口牛肉。當時國民黨掌控立法院,但是王金平院長一貫玩黨團決議,反對黨同意才通過法案。對於這種「自宮」遊戲,馬始終縱容,所以美豬無法進口顯示他的無能。
不過,從AIT等單位沒有公開施壓,似乎可看出美國政府壓力不夠大,為什麼?可能是歐巴馬奉行多邊主義,不夠霸道;但也可能是白宮知道兩岸關係友好,台灣不是非聽美國不可,施壓無用。從這點看,馬兩岸與外交政策走對了。無論如何,當時拜登知道民進黨在背後捅了一刀。
民進黨這樣做,原因不止出在想扯國民黨後腿與討好台灣豬農。去年美國大選前夕,華盛頓郵報提供了另一線索。這篇標題「台灣憂心拜登政府將如何與中國打交道」,開頭就說「二○一一年末,蔡英文以總統候選人身分循例到華府拜會兩位歐巴馬行政團隊官員,他們沒有同意她的政見。沒多久,白宮放話給記者,說歐團隊對蔡可能激怒北京相當憂慮。這影響到蔡的落選。『那對蔡真是嚴重的心理創傷。』蔡的一名前助理如是說。」當時台灣大選日是二○一二年一月十四日,一個半月後民進黨舉辦前述座談會。可見報復心態:你不幫我,我就讓你難過!
恐怕也因這個心理創傷,所以蔡會在阿札爾來訪後就承諾進口美豬(也許川普施壓力道夠狠,也許蔡主動提議)。那是美國選戰緊鑼密鼓之際,蔡的決定等於提供川普打擊拜登的子彈;蔡與民進黨再度捅了拜登一刀!
蔡的堅持讓立法院貫徹進口承諾。然而從美國農牧業者立場看,AIT與背後的川普團隊才是美豬能夠出口的要角,所以他們會感恩川普,讚嘆川普!
拜登跟他團隊當然知道這一切,卻啞巴吃黃連,骨子裡很清楚蔡英文只在履行對川普的承諾。蔡僅能吹哨壯膽,硬拗事關台美外交。
白宮國安會在年初推文感謝台灣,蔡英文也轉推。這是川記國安會,新國安會的若干要員是歐團隊老面孔。相信美豬可以滋補養顏的台灣人盡量吃,但是別期待那位被捅了兩次的先生會領情。美國兩黨鬥爭愈演愈烈,跟民主黨梁子結多了,台灣人的皮要繃緊一點。
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馬習會後 枯萎的九二共識
黃瑞明/靜宜大學法律系教授(台中市)
馬習會已五年了。不是馬前總統辦公室舉辦研討會,沒幾個人記得。古往今來,領導人峰會能像這樣不帶走一片雲彩的,非常罕見。
這次會面:兩岸領導人確認一九九二年辜汪會談,達成一中各表的九二共識。然而,隨後政治變天,蔡政府至今堅決否認,馬習會結果也失所附麗。
這發展早可預料,會面目的正是為防堵民進黨。既然如此,馬英九為什麼不會面時,乾脆與習宣布達成「一五共識」呢?民進黨會說,快下台的人沒有建立共識的正當性,但是否認不了此共識存在。從川普任期結束前,還執意任命大法官看來,馬的問題出在欠缺霸氣。
如果兩岸關係是一檔股票的話,九二共識達成時就是最高點。九二共識揚棄誰大誰小爭議,兩岸和平得到確保。只要看看兩韓,我們該慶幸對岸的節制。台灣在國際舞台上得到伸展空間;歐盟給我們免簽,就是對岸表達善意結果。如果是民進黨政府提出,北京必全力阻撓。可惜的是,除不斷重申九二共識存在外,馬政府渾然不知向台灣人大內宣的妙用。
既稱共識,自然沒有書面協議。然而,辜振甫是特使,在達成共識前後必會與最高層有訊息往來。將紀錄集結成書可當史料留存,也能反駁否認者。李登輝是當時總統,矢口否認尤令反中人士信服。然而,別說編書,馬總統連反駁幾句都不肯。蘇起是九二共識提出者,當民進黨說他杜撰時,回應也是唾面自乾。在綠營持續否認下,謊言成了真理。
李登輝過世後,馬英九前往致哀,在臉書說:巧合的是,廿八年前的此刻,也就是一九九二年八月一日早上九點,李總統在台北賓館斜對面的總統府主持國家統一委員會第八次全體委員會議,通過《關於「一個中國」的涵義》決議,也就是「海峽兩岸均堅持『一個中國』之原則,但雙方所賦與的涵義有所不同」。這項決議,為同年十一月十六日兩岸海基會與海協會達成「一中各表」的「九二共識」,奠定基礎。當天我以陸委會副主委的身分,出席了該次會議。他隱忍至今才說,不知證據擺久了會腐爛發臭。除引來陳水扁的訕笑,社會無人在乎。
九二共識就像盆栽,需要施肥澆水,尤其培養台灣人對中國文化與歷史的認同。無此認同者,只會幻想獨立才是股票最高點。遺憾的是,馬任內放棄扮演園丁的機會。他每年赴慈湖謁陵,但絕口不替蔣介石說好話。他在總統府內紀念光復節,卻沒想過恢復這一國定假日。馬習會前,正值余清芳抗日事件百年,他卻直到卸任後才低調祭拜。影響所及,兩蔣辛苦建立的中國意識,在他卸任時已然崩解。
盆栽已枯萎了。蔡英文不會承認,多數台灣人也不會接受九二共識。沒有一中認知潤滑,加上民進黨政府自甘為川普仇中馬前卒,兩岸更趨嚴峻。拜登就任後,局勢或會稍緩,但是和平之路恐怕永遠斷絕了。
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黨產條例合憲/當大法官會議成了御用打手
黃瑞明/靜宜大學法律系教授(台中市)
大法官釋字第七九三號解釋,宣告黨產條例條文全數合憲,相較於同日發生的「館長」槍擊案,社會大眾對釋憲新聞興致缺缺。然而,吾人須知:這號解釋所摧毀的不僅是政府沒收人民財產必須由司法介入的最基本法治觀念,同時還有大法官會議自身的存在價值。
法學不是科學,德國人愛開玩笑說十個法律人對同一爭議會有十一個意見。法律學了四十多年,我的感觸是:法律人只剩一張嘴,一旦預下結論,理由就編得出來。正因為如此,德國知名法學家拉特布魯赫才說:「良心會不安的法律人才是好的法律人。」良心最重要,法律人沒良心,法學就是詭辯之學、騙人把戲。
聲請釋憲的是台北高等行政法院兩個庭的七位法官。按理說,這些行政法專家看多了人民指控政府的案件,早已染上有法律就用的職業病,管他什麼違憲。但他們竟停止多件涉及同一部法律的訟案審理,前後提出三個釋憲聲請,可見違憲嫌疑重大。大法官之中幾位有過行政法經驗?絕大多數卻異口同聲說:安啦,儘管適用!黨產會現在拿這尚方寶劍砍向這幾位有良知的法官,說他們有偏頗之虞!
大法官會議的違憲審查,抄自美國聯邦最高法院。二戰結束後不久,中華民國憲法就引進這套,比德國還早。遺憾的是,實務運作在威權時期乏善可陳。民主實施後,一旦涉及重大政治爭議,大法官也一樣自我閹割,癥結在個人私心。會被任命的人,通常都是聽話之人,懂得投桃報李。
美國人在這方面沒比我們高明。總統會提名的是同樣價值立場者,大法官就任後會在重大爭議上如何表態,自然不難預見。奇妙的是,這一黨的政策卻未必都能獲得司法護航。原因出在某一名大法官會轉變為游離派,他靠向哪邊,哪邊就是多數,所以判決結果可能難測。
從艾森豪總統在一九五三年提名華倫以後,聯邦最高法院迄今的首席大法官(院長)都是共和黨人選。然而,他們沒有因此自甘為國王人馬。眾所周知,華倫很快就倒向自由主義陣營,不惜得罪南部各州,支持黑白隔離制度違憲。現任的羅伯茲是布希提名人選,羅的表現原也符合保守人士的期待;等到川普上台後,總統任命的二位大法官(一人繼任游離派安東尼甘迺迪的遺缺)讓保守派擁有五席對四席自由派的優勢,羅伯茲開始調整自己的角色為游離派,導致最近幾則判決讓川普咬牙切齒。正因為這種在乎歷史定位的大法官,美國最高法院才能享有獨立的光環。
我們大法官有十五人,但是院長的主導權更大。許宗力不是羅伯茲,不會有良心不安的困擾。他就任之後,大法官會議通過同婚與通姦案解釋文,贊成者高呼為伸張人權,但人民對相關議題的公投權因此被剝奪也是事實。很明顯地,這些解釋文完全符合民進黨的政策主張。隨著釋字第七九三號的出爐,大法官會議更進一步地屈居下流,把自己正式定位為民進黨的外圍組織、御用打手!
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