【風箏節過後，誰應該負責？】
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▍故事是這樣的
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一位孩子被風箏卷上天。
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但要追懲處的時候就不能這麼簡單了。
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新竹市政府作為新竹市柯南，當晚就發現了主因，是因為「風箏與人群間安全距離不足」所造成的。
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那又是誰沒有好好管控安全距離？
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承辦的廠商是首要要負責的人。產業發展處表示：「你這個廠商，安全管控沒做到位，而且因為在天上飛的人兒導致本次節日有部分節目被取消，這需要被處理一下。」
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因此決定要罰廠商27萬，並且女童的醫療費用，也全部由廠商負擔。
（政府的標案不好做啊...對天嘆一句：「可憐哪！」）
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不要說我們只處理外面的人，市府內部也找了三個人出來負責，分別是產業發展處長被記1大過、副處長記過1次、科長記過1次。
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除此之外，糖果風箏節目直接被封殺，之後為了安全距離也有更多嚴格的要求。
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▍行政契約 v. 行政處分
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契約跟處分最大的不一樣，在於「當事人有沒有可能跟行政機關討價還價」。
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簡單說，處分是行政機關單方面說給就給，以公務員的任命為例好了，當公務員除了考上之外，還需要考上的人同意（聽起來好奢侈），這個同意就只是這個行政處分要生效的必要要件。
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因為當事人根本就沒有能力跟政府討價還價工作內容跟薪水，這種我們給他一個名詞叫做「#須當事人協力的行政處分」。
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那契約的話，當事人在簽訂契約的過程，可能可以稍微跟國家說那我這個要多一點，雙方再慢慢去協商。
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▍行政契約這樣可以嗎？
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知道了行政契約的特性，就要來談談在行政契約中，原本說好要舉案齊眉、平等對待，這樣單方面的以上對下的罰款來處理雙方之間的關係，有沒有問題，你有沒有哪裡覺得不對勁？
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這可是學術界跟實務界最大的一個爭執，就是到底我可不可以在選擇用行政契約跟人民訂契約後，又因為覺得人民很難搞，不如直接用行政處分叫人民乖乖聽話這樣呢？也就是「行為形式之間可不可以併用」？
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實務不是小孩子，沒有要跟妳各位做選擇的意思，他就是！全！都！要！可以想像，反正法條也沒有明文禁止，行政機關什麼都可以用，其實對於他們而言，他們做事起來就會覺得相當順利。
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但學界可不這樣想。如果你原本說好要平等對待，之後又讓國家機器動得很快，整個用龐大的高權地位去設定、變更或是消滅雙方間的法律關係，不但不公平，這對於人民而言，這就是一種突襲，對於法安定性有很高的危害！
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糖果風箏節目因此被停辦，不免覺得有些可惜。他其實是一個互動式的節目，風箏放上去之後，過不久就會掉糖果，以降落傘的方式。天降糖果，誰的小時候沒有過這種夢？
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其實主辦單位在施放風箏之前，不是沒有在管制周遭的環境，只是因為新竹什麼沒有風最大，導致施放過程拖的有一點久。小孩子可能迫不及待要撿風箏掉下來的糖果，就更容易一直往前擠。
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其實這件事不是不應該找人負責，但公部門只要從這次經驗學到教訓，似乎也沒有必要直接停辦這個可愛的節目，意外年年都有，減少意外發生的方式有很多，或許直接不做是最有效阻絕意外的方式，但也可能因此喪失許多風箏節的美好回憶呀！
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▍糖果從天上而降，知識從連結而知：
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