『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點,深入思考新竹生活。
【0920主題】人往哪裡走? #大新竹人口流動地圖
最近大新竹合併升格的議題正夯,常常被提到的大新竹相加夜間人口有「120萬」,比戶籍人口硬是多了近20萬人,這個數字究竟從何而來?又反映出什麼人口現象呢?今天,我想要以內政部在今年七月份首次公開的「#電信信令地圖」為基底,與各位聊聊大新竹的幾個人流現象。
👉什麼是「信令地圖」?
顧名思義,是「電信訊號」為基底的數量反應,相較於戶籍人口更能反應工作、季節性遷徙、日夜週間等測量區段的變化;其次,信令人口較能夠反映「勞動力」的遷徙,因為行動電話的持有者多為青少年到中年人士,相當符合行政院所劃設15-64歲勞動力的基底,適合作為平均年齡低、移入人口多的新竹市作為政策研究使用。
👉縣市之交:科學園區生活圈
根據信令地圖顯示,#湧入科學園區工作的狀況相當顯著。新竹科學園區所在的新竹市東區、新竹縣寶山鄉平日白天人口分別為374143人以及75662人,合計將近45萬人口,比起相加約23.3萬人的戶籍人口,已經幾乎是兩倍,其中新竹縣 #寶山鄉 戶籍人口僅約1.4萬,白天的工作人數可以高達戶籍人口的五倍。
另一方面來說,從園區下班的城鎮往返,也值得觀察。以平日晚間信令人口來看。寶山人口則明顯下降到3.3萬,東區則下降為30萬左右,鄰近的新竹縣 #竹東鎮 則是從平日白天的7.9萬回升到平日晚間的10萬人,#竹北 則是從21.5萬回升到22.7萬人。稍微遠一點的 #新竹市北區 則是從平日白天11.9萬回升到晚間15萬人,#新竹市香山 則從7.9萬回升到9萬左右。
雖然單純以行政區人口流動歸納到園區人口進出狀況並不嚴謹,但綜合園區生活圈商家的銷售型態、租屋以及開發熱區等條件綜合來看,#以竹科為核心的生活圈,確實存在且仍在成長。
👉北新竹新重心:從頭前溪兩岸到 #南北向發展軸線
除了園區之外,#北新竹 的工業帶也帶來大量的住家需求,促成了人口的增長。以平日夜間人口,也就是大家主要的居家時間來看,竹北、#新豐 加總比日間多了幾乎兩萬人,而鄰近的 #湖口 可能是工業區因素,夜間人口雖僅有11.7萬,比平日日間13.7略少,但已經比戶籍的7.8萬人口足足多了近4萬人。原本以頭前溪兩岸為主要發展軸線,已經逐漸呈現南北向趨勢,搭配近年來建案蓬勃在頭前溪北岸一路往新埔交界的十興地區擴散,確實已人口重心來看,#大新竹的發展核心有逐漸北移狀況。
👉新竹發展的下一步:區域整合與區域再調整
從信令人口的解讀來看,新竹縣市的人口流動,事實上也吻合了目前重要的 #公共議題,例如,#交通節點(車塞在頭前溪的幾座橋上)、 #學區宅熱點(新竹市東區與竹北的設籍爭議)、以及 #重要建設規劃(重劃區、南北向快速道路等)的熱門項目。新竹市作為竹竹苗三縣市的產業核心,需要更有效的整合鄰近縣市在各項議題上的合作,才能為下一代的新竹人,以及下幾個十年的大新竹產業發展,開創更有利的條件,達成更好的生活品質。
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香山 工業 區 租 屋 在 新竹縣議員邱振瑋 Facebook 的最佳貼文
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新竹科學園區拆遷徵收戶陳情大事記
(寶山土生土長的議員邱振瑋回憶彙整)
♡新竹科學工業園區(簡稱新竹科學園區、竹科)是臺灣的第一座科學園區,涵蓋範圍橫跨新竹市東區與新竹縣寶山鄉,園區內廠商以經營電子代工服務為主,是中華民國高度發展高科技代工產業的主要科技重鎮之一,有「台灣矽谷」之稱。
新竹科學園民國68年開始建設,69年12月設置完成,在新竹縣市交界,總面積653公頃,進駐科技廠家數超過500家,創造年收總產值超過一兆元,創造15萬人就業機會,。
新竹科學園區主要為積體電路、電腦及周邊設備、通訊、光電、精密機械和生物技術等產業發展主軸之科學園區,為我國第一個科學工業園區。自成立以來,政府投注大量經費於本園區的軟硬體建設,由於交通便捷、工作環境優美,加上附近有交通大學、清華大學及工業技術研究院等學術與研究機構而發展迅速。(資料來源科學園區管理局網頁)
♡新竹科學園區一、二期徵收土地爭議不斷,民眾陳情也未曾間斷,寶山鄉將近有240公頃被列為科學園區未來徵收工業用地擴建的保護區近40年,但90年科學園區管理局就把科學園區都市計畫權責,就以科學園區未來沒有徵收用地需求而都丟還給新竹縣市政府各自權責主管,沒有想到幾十年來保護區土地不給解編之外,還連續以小範圍擴建強制徵收三期與未來四期……
♡民國90年開始準備台積電、力晶、世界先進等三科技公司擴建計劃徵收土地案33公頃約600戶。(最後全部由台積電接收全面擴建)
因一路之隔新竹縣與新竹市土地徵收價格差距3-17倍之多,完全漠視新竹縣民權益,徵收戶陳情多年無法受到重視與解決。
民國94年由江永近(已殞)、溫永欽先生找上當時剛剛當選的立法委員當選人林為洲辦公室主任邱振瑋,建議開始成立自救會進行抗爭與長期抗戰,開始成立新竹縣自救會與新竹市自救會,自救會開始進行多次大小抗議抗爭行動,林為洲、柯建銘立委召開過多次協調會,97年最終解決徵收問題開始徵收土地,600戶也只能配不到300戶。
為求順利徵收科學園區管理局承諾:
1:提高土地公告現值進行徵收。
2:地上物座落土地之面積增加徵收費用。
3:提供約80戶住宅區土地抽籤配售,土地私有自力出錢建屋。
4:提供服務區117戶抽籤配租20年,土地公有自力出錢建屋,台積電負責給付配租戶20年租金給科管局,配租五年後可優先承購土地。
5:徵收戶於99年開始進行配售與配租抽籤,100年完成科管局、鄉公所、配租戶三方配租合約簽訂,開始自力出錢建屋。
♡117戶籌建會6年多來長期與科管局陳情協商,請科管局依照當初承諾配租五年後,配租戶優先承購建屋的土地,並未得到正面的答應,以不符國產署法令規定500坪以上土地不得出售規定推拖(100年12月公佈實施500坪以上公有土地不得出售),科管局推諉優先承購土地承諾就此跳票,台積電原答應幫配租戶幾付20年租金給科管局也跟著跳票,回應原因是當時科管局已答應五年配售土地給徵收戶,科管局應該依照承諾配售給住戶,無需幫忙再付租金。籌建會四處陳情碰壁,籌建會主委鄭仙木開始找新竹縣議員邱振瑋陳情,透過邱議員找立法委員林為洲陳情協助……。
♡2/6日林為洲立委在立法院,召開第一次籌建會與科技部、科管局及國產署、鄉公所、邱議員協調會。協調會中並未得到正面的答案各單位互相推諉責任,會議中科技部與科管局並未告知已經規劃徵收台積電擴建計劃30公頃土地。科技部部與科管局亦未告知”設管條例”已經進行修正廢除配售土地草案,行政院也即將通過修正草案。林為洲立委當日會議結論,請相關單位研擬最佳處理解決方案,擇日召開第二次協調會議。
但會中與會後科技部與科管局,並未告知任何人,”設管條例”修正草案科管局已經進行修正,準備全面刪除第十五條土地配售。(所有人都被隱瞞欺騙)
♡邱振瑋議員發現,科管局3/31日將在寶山鄉公所召開台積電擴建計劃30公頃徵收土地說明會,科管局完全沒有通知任何民眾與權益人參加,邱振瑋議員建議籌建會成立自救會組織,3/25日117戶籌建會緊急召開會議,決議回到十幾年前一樣再次籌組自救會自救。邱振瑋議員認為3/31日台積電擴建廠徵收土地計劃說明會並未通知任何相關權益人,認為科學園管理局不尊重民意,罔顧寶山鄉民眾住戶權益,並於會議中決議結合30公頃未來徵收戶發動3/31日抗爭活動。
♡3/31日科管局在寶山鄉公所召開台積電擴建計劃30公頃徵收土地說明會,當天科管局完全沒有通知任何民眾參加,自救會民眾發動超過300人在說明會會場拉白布條發動抗議活動表達訴求,沒有解決配租戶問題,絕對不再讓科學園區徵收土地,邱振瑋議員也提出十點訴求,要求全面通盤檢討科學園都市計畫一起規劃。
但會中與會後科技部與科管局,並未告知任何人,”設管條例”修正草案行政院會3/29日已經通過公布。(所有人都被隱瞞欺騙)
♡4/10日林為洲立委在立法院,召開第二次籌建會與科技部、科管局及國產署、鄉公所、邱議員協調會。會議中科技部與科管局及國產署互相推諉責任,會議中林為洲立委下結論決議,要求科技部三個月內提出”科學園區設置管理條例”法案修正,解決配租戶問題,防止未來再有類似問題發生。
但會中與會後科技部與科管局,並未告知任何人,”設管條例”修正草案行政院會3/29日已經通過公布。(所有人都被隱瞞欺騙)
♡4/11日自救會開始將抗議布條在服務區掛上召開記者會,將受害戶心聲訴諸媒體新聞,科學園管理局找自救會協調,允諾說明可以積極協助解決,並說明上級長官給科管局壓力很大,協請自救會把布條拆除。
但會中會後科技部與科管局,並未告知任何人,”設管條例”修正草案行政院會3/29日已經通過公布。(所有人都被隱瞞欺騙)
♡4/12日117戶配租戶自救會,認為科管局很有誠意解決117戶配租戶問題,並認為配租戶一案科管局三個月內將會有解套,所以自救會全面拆除抗議布條。但會中會後科技部與科管局,並未告知任何人,”設管條例”修正草案行政院會3/29日已經通過公布。(所有人都被隱瞞欺騙)
♡4/13日經邱振瑋議員上網查詢法令,突然發現科技部與科管局完全不告知”設管條例”行政院會已經通過修正草案,並且在3/29日已經公布送立法院審查,其中第15條住宅區土地配售已全部被廢除(全面廢除第15條),科管局隱瞞所有事實真相……,欺騙民眾、欺騙立委、欺騙議員、欺騙鄉長……,受害戶才驚覺自己被科管局摸摸頭一路走來一直都被欺騙……!受害戶真的生氣了!
♡4/14日自救會開會決議,全面重新在117戶服務區掛上抗議布條,準備長期持續抗爭抗議……。117戶受害戶已經做好捍衛自己的權益,並將開始進行大型抗爭活動爭權益。
♡4/17日內政部都委會將召開“科學園區都市計畫寶山鄉轄區“第二次通盤檢討審查會議……,將僅通過部分道路與排水口水路變更,其他不變……。
寶山鄉的窘境~
台灣各項重大公共建設,寶山兩個水庫、科學園區、兩條高速公路、台灣高鐵、好幾百支高壓電塔。幾十年來,寶山鄉64平方公里土地被四分五裂,卻沒有市場、沒有公園、沒有停車場、沒有污水處理廠、沒有好的教育環境~~~,寶山鄉發展一直受限,寶山鄉香山區五萬人口密度限制,寶山鄉都市計畫通盤檢討一直被內政部都委會擋住不給予變更,科學園區都市計畫(寶山鄉轄區)一直無法給予變更,寶山鄉民就如同像是次等公民一般……。
新竹科學園10年前台積電徵收舊案117配租戶爭議未解!地方組自救會反對台積電現在又提出30公頃新徵收案,寶山鄉民要的是公義公理,期盼全面考量都市計畫通盤檢討,通盤考量科學園區與寶山鄉地區全部的問題與需求,而不能只是為單一廠商需求而進行強制徵收。
科學園管理局保護區台積電用地變更徵收,寶山鄉民自動自發超過300人到鄉公所五樓進行抗議,新竹縣議員邱振瑋表示,”寶山鄉民歡迎台積電三奈米廠與研發中心根留台灣”,但是要對寶山鄉民徵收權益要有公義公理,寶山鄉一直都是國家重大建設徵收的受害者,邱振瑋議員代表鄉民提出10點的訴求如下:
1:首先解決科學園區三五路徵收戶之117戶配租戶配租五年優先承購承諾問題。
2:全面徵收尚未徵收之道路用地與雨污排水排放水路及加強水土保持設施,增設污水處理廠設置。
3:如一定要要徵收,請擴大工業區徵收範圍,除了台積電需求外,增加其他園區科技廠眾多外包衛星廠商工業廠房用地需求,解決寶山鄉到處鐵皮屋違章工廠亂象。
4:增設園區徵收區聯外道路與拓寬現有道路,解決3-40年來每天塞車問題,加強維護保修科學園區週邊道路設施,以維護民眾行車安全。
5:增設科學園區公有停車場,提供園區科技公司眾多的外包衛星廠商停車空間,解決道路停車亂象問題。
6:一併擴大增設公共設施綠地、運動公園、兒童公園,市場或假日市集、農民市場,讓園區園工與寶山鄉民眾有自由休閒休憩公共設施。
7:徵收土地應能配售住宅區給予土地徵收戶依法合理配售。
8:徵收範圍依法合情合理價格收土地。
9:科學園回饋金逐年減少,增加科學園區回饋金給予寶山鄉,因園區帶來人口、環境嚴重影響,回饋金依法建設寶山鄉公共設施。
10:科學園區應回饋寶山鄉各中、小學校教育資源之不足,不能只對寶山鄉民無法就讀的園區實驗中小學補助。
https://www.ey.gov.tw/News_Content2.aspx…