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影子長策會 龍子維 引述本土研究社早前查找到的數字，發現全港有共152公頃政府土地以短期批租形式用作露天停車場，作者藉此質疑城市規劃為何仍以路面交通為主。

我們其實有很多創新方式善用政府閒置土地，為何不可？

信報財經新聞 2016-10-24 A15 | 時事評論 | By 龍子維

與其搶地 不如逆向思維

近日政府意欲收回位於石門的傑志中心地皮，惹起極大迴響。雖然地皮本身是透過短期租約租出，但事件反映的是，政府為求搶地起樓，就是見縫插針之外，還不惜打休憩用地的主意，也要達成興建公屋的目標。

一蚊續租高球場
這類「地區休憩需要」與「全港住屋需求」的矛盾，是政府刻意而為，還是市民有意阻撓？相信大眾都心裏有數。香港土地資源其實並不缺乏，缺乏的只是官員撼動權貴的意志，這在橫洲公屋大縮水的事件中已經表露無遺。

香港的土地資源分配不均，權貴可以一蚊平價續租高爾夫球場，而只有1.5公頃的足球場卻要用來起樓，誰人可以「犧牲」、誰人不可以，答案已經呼之欲出。

雖然已經提及過很多次，但還是必須不厭其煩地提及一些基本數字：香港用於興建私人和公營房屋的土地，分別佔2600和1600公頃；根據本土研究社的推算，全港的棕地估算為1192公頃。政府經常提及必須發展新市鎮去處理長遠的房屋規劃，以新界東北為例，整個地域的可用面積為300多公頃，其實當中只有90公頃是用作房屋用途，其他地方都是用作學校、社區設施、休憩和綠化用地等。

問題是，假如我們能夠在已有完善社區規劃和道路網絡覆蓋的市區，找到閒置或用作短租的土地，政府是否有需要以填海、侵佔綠化帶、農地甚至是郊野公園等方式，把原有的鄉郊鏟平來「發展」新市鎮？假如我們用這麼大的代價，動用那麼多的人力，才可以換來90公頃的房屋用地，我們是否可以有更佳的替代方案？

這其實是發展思維作祟——在政府即將發表《香港2030+》的香港規劃和土地基建發展藍圖中，究竟有多少個東北新市鎮和東大嶼都會的「工業時代式」發展大計？我在之前好幾篇文章已經嘗試提及，這種推土式的大都會發展思維已經過時，而且為香港帶來沉重的社會成本。

4000公頃土地建車路
請看看我們的空氣質素、海洋和生境保育、交通規劃和城市設計，多少問題都是由這種規劃思維而生？居於北區大埔、屯門、元朗、天水圍等較偏遠新市鎮跨區返工的市民，有多少人要忍受日復一日擠塞的交通，以及浪費3個小時睡眠和休憩的時間？香港已經有4000公頃的土地是用來興建馬路，繼續不斷修橋補路，興建更多「睡房城市」和「衞星市鎮」，把六七十年代的工業城市發展思維延續到2030+，難道這就是大家想要的2030+的未來？

如果政府認為1192公頃的棕地數據不夠精準，請立即審計，建立香港棕土數據庫，糾正民間的誤算：適合復修為農地或綠化帶的，可以委託NGO或環團作保育工作；已經無法修復的棕地，例如停車場或倉地之類，理應想辦法平整以作房屋用途。

民間雖然沒有政府的資源和財力推行精準的落區勘測工作，但在1192公頃的棕地裏頭，竟然拿不出至少90公頃土地，可以部分替代新界東北新市鎮，或是東大嶼山都會計劃？政府必須拿出證據說服市民，最佳的做法是，把所有現存的棕地做好審計建立資料庫，讓政府、專業人士和大眾可以共同評估有哪些地可以用來起樓、哪些地應該修復、哪些地可以暫作停車場用途。

運房局局長張炳良教授在10月3日的Walk21HK的研討會中指出，香港未能夠做到好「行得」，讓市民更樂於步行的其中一個原因是，局方面對全港18區增加停車場以提供更多泊車位的需求，張局長更聲稱假如不擴展更多基建，市民將會忍受更擠塞的巴士和港鐵交通。

不過，張局長亦必然知道，香港未來10年預計每年只有0.4%的道路增長率，根本不可能以興建道路的方式改變城市交通擠塞的現狀，所以政府要做的，不正正是應該想辦法改變城市設計，扭轉城市裏佔全港七成汽車總量的50萬輛私家車車主的出行習慣嗎？

改變車主習慣
運房局有責任評估各區的停車泊位需求和規劃，據本土研究社援引的資料，以短期租約出租用作公眾停車場的土地，居然有152公頃之多，比起新界東北發展所牽涉90公頃住屋面積還要大。當中提及到旺角豉油街與上海街交界的露天停車場，曾於2013年改劃為「住宅（甲類）」用途，最後卻未有撥入賣地表，繼續用作短租停車場。全港市區究竟有多少個這類可以即時用作發展，但卻變成效益極低的露天停車場？

我們完全明白沒有可能把所有露天停車場都改變為房屋用途，但是否可以有其他更多元的方式去解決短期的住屋問題？例如是否可以考慮社聯的提議，讓香港的NGO可以申請合適的臨時用地，組裝參考荷蘭的高質素貨櫃屋，推行過渡性房屋試驗計劃，為劏房戶上樓提供短期租住選擇，以逐部取締劣質劏房？與其想盡辦法搶地製造矛盾，倒不如改變既定成見，盡量活用市區既有的土地資源回應房屋問題。

龍子維 影子長策會成員
#龍子維 #時事評論 - 與其搶地 不如逆向思維

服貿開放清單（二）

反對的人到底看懂多少？

附件一 服務貿易特定承諾表

大陸方面非金融服務部門的開放承諾

服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
1、商業服務
A.專業服務
b.會計、審計和簿記服務(CPC862)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣會計師在大陸設立的符合大陸「代理記帳管理辦法」規定的中介機構從事代理記帳業務。從事代理記帳業務的臺灣會計師應取得大陸會計從業資格，主管代理記帳業務的負責人應當具有大陸會計師以上(含會計師)專業技術資格。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容外，不作承諾。
其他承諾
1.對已持有大陸註冊會計師執業資格並在大陸執業的臺灣會計師(包括合夥人)每年在大陸的工作時間要求比照大陸註冊會計師實行。2.臺灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務時申請的「臨時執行審計業務許可證」有效期為2年；適當簡化對臺灣會計師事務所在大陸臨時執業的申報材料要求。
A.專業服務
d.建築設計服務(CPC8671)e.工程服務(CPC8672)f.集中工程服務(CPC8673)
市場開放承諾
(1)對於方案設計沒有限制要求與大陸專業機構進行合作，方案設計除外。(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸設立建設工程設計企業，對於個人業績，其在臺灣和大陸的業績可共同作為評定依據，但在臺灣完成的業績規模標準應符合大陸建設項目規模劃分標準。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立的建設工程設計企業聘用臺灣註冊建築師、註冊工程師，並將其作為本企業申請建設工程設計資質的主要專業技術人員，在資質審查時不考核其專業技術職稱條件，只考核其學歷、從事工程設計實踐年限、在臺灣的註冊資格、工程設計業績及信譽。3.臺灣服務提供者在大陸設立的建設工程設計企業中，出任主要技術人員且持有臺灣方面身分證明文件的自然人，不受每人每年在大陸累計居住時間應當不少於6個月的限制。4.臺灣服務提供者在大陸以合資、合作形式設立建設工程設計企業時，其大陸合營者出資額占註冊資本的比例不受限制。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
1.註冊建築師繼續教育中選修課部分臺灣服務提供者可以在臺灣完成或由大陸派師資授課，選修課繼續教育方案須經大陸認可。2.允許符合相關規定的持有臺灣方面身分證明文件的自然人參加大陸監理工程師資格考試，成績合格者，發給資格證書。3.允許取得大陸監理工程師資格的臺灣專業人士在福建省註冊執業，不受在臺灣註冊執業與否的限制。
B.計算機及其相關服務
b.軟件實施服務(CPC842)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立獨資、合資企業，提供軟件實施服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
允許在臺灣註冊的企業法人按照大陸有關規定參加大陸計算機信息系統集成企業資質認定。申請大陸計算機信息系統集成企業資質，按照下列條件進行評定：a.不考核職稱要求，但應考核相關學歷及從業經歷；b.系統集成的業績包括在大陸和臺灣從事的項目；c.應在大陸設立相應的分支機構。其他評定條件按照大陸有關規定執行。
D.房地產服務
b.以收費或合同為基礎的房地產服務(CPC822)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)臺灣服務提供者在大陸設立的獨資物業服務企業，在申請企業資質時，可以將在臺灣和大陸承接的物業建築面積共同作為評定依據，但在大陸承接的面積不得低於50%，在臺灣承接的面積不得用於其在大陸設立的多家企業申請資質時重複計算。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾F.其他商業服務
b.市場調研服務(CPC86401**，限於市場分析、消費者態度和偏好的分析)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)不作承諾(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業，提供市場調研服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容外，不作承諾，且須設立商業存在。
其他承諾
F.其他商業服務
e.技術測試和分析服務(CPC8676)及CPC749涵蓋的貨物檢驗服務，不包括貨物檢驗服務中的法定檢驗服務
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資與獨資認證機構、檢查機構和實驗室，並提供內外銷和當地檢測服務。2.在參與認證檢測活動中比照大陸認證機構、檢查機構和實驗室給予臺灣服務提供者在大陸設立的合資與獨資認證機構、檢查機構和實驗室同等待遇。3.在互信互利的基礎上，允許在臺灣的認證檢測機構與大陸認證檢測機構開展檢測數據(結果)的接受合作。具體合作安排另行商定。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.其他商業服務
o.建築物清潔服務(CPC874)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供建築物清潔服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.其他商業服務
p.攝影服務(CPC875)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供攝影服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.其他商業服務
r.印刷及其輔助服務(CPC88442**)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)不作承諾(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業，從事出版物和其他印刷品的印刷業務，大陸方投資者應當控股或占主導地位。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事包裝裝潢印刷品的印刷業務。3.臺灣服務提供者在大陸設立包裝裝潢印刷品印刷企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業實行。4.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事圖書的校對、設計、排版等印前工作。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
簡化臺灣圖書進口審批程序，建立臺灣圖書進口綠色通道。
F.其他商業服務
s.會議服務和展覽服務(CPC87909**)
(1)會議服務沒有限制展覽服務除與本部門「其他承諾」有關者外，不作承諾。(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸以合資、合作或獨資形式設立會議展覽公司，依規定提供會議服務和展覽服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
1.允許臺灣服務提供者以跨境交付方式，在上海市、福建省、廣東省試點舉辦展覽。2.委託江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、重慶市、四川省商務主管部門審批在當地舉辦的涉臺經濟技術展覽會，但須符合相關規定。
F.其他商業服務
t.其他—複製服務(CPC87904)
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供複製服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.其他商業服務
t.其他—筆譯和口譯服務(CPC87905)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供筆譯和口譯服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾_______________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
2、通訊服務
C.電信服務增值電信服務，包括：—因特網接入服務—呼叫中心—離岸呼叫中心
市場開放承諾
(1)見模式(3)(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資企業，提供因特網接入服務業務、呼叫中心業務，無地域限制，臺資股權比例不超過50%。2.新增福州市作為試點城市，允許臺灣服務提供者設立獨資或合資企業，經營離岸呼叫中心業務，臺資股權比例不設限制。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
C.電信服務
增值電信服務—在線數據處理與交易處理(僅限於經營性電子商務網站)
市場開放承諾
(1)見模式(3)(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在福建省設立合資企業，提供在線數據處理與交易處理業務，臺資股權比例不超過55%。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
D.視聽服務—電影或錄像帶製作服務(CPC96112)
(1)不作承諾(2)除下列內容外，不作承諾：允許大陸電影片及合拍片在臺灣進行後期製作及沖印作業。(3)不作承諾(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
允許臺灣影片因劇情需要，在影片中如有方言，可以原音呈現，但須加註標準漢語字幕。
D.視聽服務—錄像的分銷服務，包括娛樂軟件及(CPC83202)—錄音製品分銷服務
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事音像製品的分銷服務。 (4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
1.允許臺灣與大陸合拍影片的方言話版本，經大陸主管部門批准，在大陸發行放映。2.允許臺灣影片的方言話版本，經大陸主管部門審查批准通過後，由中影集團進出口公司統一進口，在大陸發行放映，但均須加註標準漢語字幕。_____________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
3、建築和相關的工程服務(CPC511,512,513 ,514,515,516,517,518 )
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸設立的建築業企業可以聘用臺灣專業技術人員作為企業經理，但須具有相應的從事工程管理工作經歷。可以聘用臺灣營造業專業人員作為工程技術和經濟管理人員，但須滿足相應的技術職稱要求。2.臺灣服務提供者在大陸投資設立的建築業企業申報資質應按大陸有關規定辦理，凡取得建築業企業資質的，可依規定在大陸參加工程投標。 3.臺灣服務提供者在大陸投資設立的獨資建築業企業按照加入世界貿易組織承諾承攬合營建設項目時，不受建設項目的合營方投資比例限制。4.臺灣服務提供者在大陸設立的建築業企業中，出任工程技術人員和經濟管理人員且持有臺灣方面身分證明文件的自然人，不受每人每年在大陸累計居住時間應當不少於3個月的限制。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾_____________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
4、分銷服務
B.批發服務(CPC622，不包括鹽和菸草)C.零售服務(CPC631+632+6111+6113+6121，不包括菸草)
市場開放承諾
(1)批發服務不作承諾零售服務除郵購外，不作承諾。(2)沒有限制(3)1.對於同一臺灣服務提供者在大陸累計開設店鋪超過30家的，如經營商品包括農藥、農膜、化肥、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬於不同品牌，來自不同供應商的，臺灣服務提供者的出資比例不得超過65%。2.對臺灣服務提供者在大陸設立的出版物分銷企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
6、環境服務(不包括環境質量監測和污染源檢查)
A.排污服務(CPC9401)B.固體廢物處理服務(CPC9402)C.廢氣清理服務(CPC9404)D.降低噪音服務(CPC9405)E.自然和風景保護服務(CPC9406)F.其他環境保護服務(CPC9409)G.衛生服務(CPC9403)
市場開放承諾
(1)除環境諮詢服務外，不作承諾。(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在臺灣和大陸從事環境污染治理設施運營的實踐時間，可共同作為評定其在大陸申請企業環境污染治理設施運營資質的依據。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供環保服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
8、與健康相關的服務和社會服務(除專業服務中所列以外)
A.醫院服務
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸可以與大陸的醫療機構、公司、企業和其他經濟組織以合資、合作形式，或者以獨資形式設置醫療機構。2.臺灣服務提供者在大陸設置獨資醫院、療養院的，其設置地點限於省會城市和直轄市，由大陸衛生主管部門審批。3.臺灣服務提供者在大陸設置合資、合作醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養院外其他獨資醫療機構的，其設置的標準和要求按照大陸單位或個人設置醫療機構辦理。4.臺灣服務提供者在大陸設置合資、合作醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養院外其他獨資醫療機構的，由省級衛生主管部門審批。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
C.社會服務—通過住宅機構向老年人和殘疾人提供的社會福利(CPC93311)—非通過住宅機構提供的社會福利(CPC93323)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在福建省、廣東省以獨資民辦非企業單位形式舉辦養老機構。2.允許臺灣服務提供者在福建省、廣東省以獨資民辦非企業單位形式舉辦殘疾人福利機構。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
9、旅遊和與旅遊相關的服務
B.旅行社和旅遊經營者(CPC7471)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸投資設立旅行社，無年旅遊經營總額的限制。2.對臺灣服務提供者在大陸設立旅行社的經營場所要求、營業設施要求和最低註冊資本要求，比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備大陸承認的與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
10、娛樂、文化和體育服務
A.文娛服務(除視聽服務以外)(CPC9619**)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)不作承諾(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立由臺方控股或占主導地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經營單位。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
在申請材料齊全的情況下，對進口臺灣研發的網絡遊戲產品進行內容審查(包括專家審查)的工作時限為2個月。
D.體育和其他娛樂服務(CPC96411, 96412, 96413)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供體育活動的推廣、組織和體育設施(高爾夫球場除外)的經營服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾__________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
11、運輸服務
A.海洋運輸服務—貨物裝卸服務(CPC741)—集裝箱堆場服務
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在福建省設立獨資企業，經營港口裝卸、堆場業務。2.臺灣服務提供者投資建設港埠設施並經營港口裝卸、堆場和倉儲業務，其資本額和設立分公司的條件比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
C.航空運輸服務—空運服務的銷售和營銷服務(僅限於航空運輸銷售代理)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸以合資、合作或獨資形式設立航空運輸銷售代理企業，最低註冊資本要求比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.公路運輸服務b.公路卡車和汽車貨運(CPC7123)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供公路卡車和汽車貨運服務。對在福建省、廣東省投資的生產型企業從事貨運方面的道路運輸業務立項和變更的申請，分別委託福建省、廣東省省級交通運輸主管部門進行審核或審批。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.公路運輸服務—城市間定期旅客服務(CPC71213)—道路客貨運站(場)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資企業，提供城市間定期旅客運輸服務。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資(臺資股權比例不超過49%)或合作道路客貨運站(場)和獨資貨運站(場)。對在福建省、廣東省設立道路客貨運站(場)項目和變更的申請，分別委託福建省、廣東省省級交通運輸主管部門進行審核或審批。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
H.所有運輸方式的輔助服務c.貨物運輸代理服務(CPC748, 749,不包括貨檢服務)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立的合資、合作或獨資貨物運輸代理企業在繳齊全部註冊資本後設立分公司。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾__________________________________________服務提供模式：(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
12、其他地方沒有包括的服務—商標代理
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在工商行政管理機關登記並取得法定經營主體資格後，在大陸從事商標代理業務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
—殯葬設施
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣殯葬業者在大陸以獨資或合資等方式投資並經營除具有火化功能的殯儀館以外的殯儀悼念和骨灰安葬設施。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾：合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同，進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註；如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾________________________________________________
大陸方面金融服務部門的開放承諾
部門名稱
保險及其相關服務
具體承諾
積極支持符合資格的臺灣保險業者經營交通事故責任強制保險業務，對臺灣保險業者提出的申請，將根據有關規定積極考慮，並提供便利。
部門名稱
銀行及其他金融服務(不包括證券期貨和保險)
具體承諾
1.大陸的商業銀行從事代客境外理財業務時，可以投資符合條件的臺灣金融產品。
2.符合條件的臺灣的銀行可以按照現行規定申請在大陸發起設立村鎮銀行。
3.臺灣的銀行在福建省設立的分行可以參照大陸關於申請設立支行的規定提出在福建省設立異地(不同於分行所在城市)支行的申請。
4.若臺灣的銀行在大陸設立的法人銀行已在福建省設立分行，則該分行可以參照大陸關於申請設立支行的規定提出在福建省設立異地(不同於分行所在城市)支行的申請。
5.在符合相關規定的前提下，支持兩岸銀行業進行相關股權投資合作。
6.臺灣的銀行在大陸的營業性機構，經批准經營臺資企業人民幣業務時，服務對象可包括依規定被認定為視同臺灣投資者的第三地投資者在大陸設立的企業。
部門名稱
證券、期貨及其相關服務
具體承諾
1.允許臺資金融機構以人民幣合格境外機構投資者方式投資大陸資本市場。
2.為臺資證券公司申請大陸合格境外機構投資者(QFII)資格進一步提供便利，允許臺資證券公司申請QFII資格時，按照集團管理的證券資產規模計算。
3.允許符合條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在大陸設立合資基金管理公司，臺資持股比例可達50%以上。
4.允許符合設立外資參股證券公司條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在上海市、福建省、深圳市各設立1家兩岸合資的全牌照證券公司，臺資合併持股比例最高可達51%，大陸股東不限於證券公司。
5.允許符合設立外資參股證券公司條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在大陸批准的「在金融改革方面先行先試」的若干改革試驗區內，各新設1家兩岸合資全牌照證券公司，大陸股東不限於證券公司，臺資合併持股比例不超過49%，且取消大陸單一股東須持股49%的限制。
6.允許符合外資參股證券公司境外股東資質條件的臺資證券公司與大陸具備設立子公司條件的證券公司，在大陸設立合資證券投資諮詢公司。合資證券投資諮詢公司作為大陸證券公司的子公司，專門從事證券投資諮詢業務，臺資持股比例最高可達49%。
7.在大陸批准的「在金融改革方面先行先試」的若干改革試驗區內，允許臺資證券公司在合資證券投資諮詢公司中的持股比例達50%以上。
8.允許符合條件的臺資期貨中介機構按照大陸有關規定，在大陸申請設立合資期貨公司，臺資合併持股比例最高可達49%。