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Joe:「美國很明確視中國為最大敵人,未來逢中必反的情況會逐漸在各領域出現,科技、經濟、外交、商業、貿易、體育、教育,沒有哪個項目是與政治無關的,地緣政治的風向變了,所有的項目都會跟著起微妙的變化。」
美國聯邦參議院外交關係委員會日通過《2021戰略競爭法》(Strategic Competition Act of 2021)草案,而且外委會是以21比1的壓倒性比數,顯示民主、共和兩黨對此案達成高度共識,該法其實就是美國對中政策的戰略方針,中國官媒《環球時報》也警告,《戰略競爭法》形同抵銷美國展現的善意,企圖使美中關係朝著「徹底競爭與完全對抗」方向發展。
《2021戰略競爭法》是由參議院外交關係委員會主席Bob Menendez(民主黨籍)與該委員會的少數黨領袖Jim Risch(共和黨籍)兩人聯名提出,內容涵蓋外交戰略、軍事部署、價值觀競爭、增強美國競爭力、到遏制中國「掠奪性國際經濟行為」,全文將近300頁。美國參議院外委會發表聲明,表示通過戰略競爭法案代表兩黨合作無間,美國也將動員所有戰略、經濟和外交工具抗衡中國。
該法案開宗明義指出,中國顯然選擇奉行由國家主導的重商主義政策,通過增加對個人自由的限制,對國內治理日益威權,外交政策則是咄咄逼人。為了回應中方的戰略決策,美國不得不重新審視與修改面對中華人民共和國的戰略,維護美國在全球的領導地位、並且保持自由開放的國際秩序。
該法案希望將中國因素作為整個美國政府優先考慮的對象,甚至每個聯邦部門和機構都要指定一名至少副部長以上級別的高級官員,針對華盛頓與中國北京的戰略競爭進行政策協調,聯邦預算也應該跟中國競爭的戰略保持一致。諸如資助美國公司將供應鏈移出中國,審查中國對美國高等教育及研究機構的資助與雙方簽訂的契約。
該法甚至每年支出3億美元的「對抗中國影響力基金」,希望從提高「一帶一路」透明度到打擊網路假訊息,都能夠積極對抗中國北京的「負面影響」;美國也針對自家「後院」拉丁美洲進行守備,推動美洲開發銀行增資800億美元,反擊中國在中南美洲擴大影響力的借貸佈局。
此外,《2021戰略競爭法》若能正式通過,美國國際媒體署(U.S. Agency for Global Media,美國之音與自由亞洲電台的上級單位)將每年獲得1億美元預算;美國政府也將在2022到2026財年向外國提供6.55億美元的援助,協助這些國家購買美製武器、服務與培訓,增強印太區域的防禦能力;在網路安全方面,也將投入1億美元協助新興市場興建數位基礎建設,促進美國的技術出口,此舉顯然也是針對中國的5G佈局而來。
美國政府最快將於五月,要求在美國營運的公司若使用來自中國或其他「敵對」國家的資訊技術設備及服務,必須取得許可,而這項規定預估衝擊多達450萬家公司,美國之前已經限制企業與中國科技公司間的交易,2020年八月,美國禁止使用華為、中興、海康威視等五家中國企業技術的公司,參與政府合約標案;而新規涉及的範圍更廣,其鎖定來自中國、俄國、北韓、伊朗、委內瑞拉與古巴等「敵對國家」的企業,一般評估,中國企業是主要規範對象,受影響也最大。
儘管沒有具體點名任何企業,不過,新規涵蓋「受相關國家管轄或指示」的所有公司,也就是說,只要是在美國營運的民營企業都適用,而不僅是與政府合作的公司而已;根據美國商務部統計,美國境內近六百萬家企業,包括海外公司美國部門,有四分之三使用外國技術。企業必須通報任何有問題的資訊技術設備或服務,以確保它們不會引發「不當或不可接受的風險」。企業有權對審查結果提出異議或採取行動,將風險降至可接受程度,然而,不遵守禁令或緩和協議者恐面臨民事或刑事處分。該法適用的技術包括用於關鍵基礎設施與通訊網絡的軟硬體,以及人工智慧與量子運算科技。同時涵蓋個資處理服務以及監視攝影機、感測器與無人機等監控設備。
在相關定義下,在內部網路中使用中製路由器、在廠房內使用中製攝影機,或者使用中國雲端服務處理客戶資料的企業恐面臨審查。該法在企業界引發關注,美國商務部內部評估,法遵成本一年達一百億美元,該法根據2019年Trump總統簽署的行政命令,該規範讓華府審查相關公司採購與技術使用,並封鎖任何風險太大的交易,以防敏感資訊外洩。商務部三月中旬及本月十三日對中國企業發出傳票,要求提供在美營運資料,以「支持交易審查」。
https://www.storm.mg/article/3626073
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1443714
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