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【新聞網摘】《國賠法》修正：條件放寬、公務員怠於職務需負責
高雄氣爆賠償引發中央地方鬥法，行政院7日通過《國家賠償法》修正草案，國賠適用範圍從原本僅限「公有」公共設施，擴大為所有提供「公共使用」設施；並明訂公務員若「怠於執行職務」，必須負損害賠償責任。
但高雄氣爆事件是否適用新法？法務部表示，仍須視個案的事實認定。
高雄氣爆_中央和地方應合作 掌控地下看不見的危機
http://youtu.be/PbOFiwNxQYM
高雄市議員陳麗娜30日在內政部門質詢強調，指控前市府法制局長許銘春違反旋轉門條例、承攬氣爆 國家賠償官司，是有憑有據。同時要求紅毛港遷村能設紅毛港里，大林蒲遷村後也能保留原里名。
陳麗娜說，有議會同事指 其他人指控許銘春違法，都有向當事人道歉，她是躲在議會免責權保護傘下做指控。其實她的指控都是有憑有據。雖然許大部長很兇，很會告，但有些事，事實就是事實。
更何況 ，許銘春日前自己都承認有接國賠及律師親訪服務，這還要她道什麼歉？
許銘春說自己當年開律師事務所是因為「高雄氣爆對高雄人來說非常沉痛，這之間有許多法律賠償問
題，因兼具律師及公部門法制業務經驗，因此回任律師。」但她開律師事務所是102年8月5日，是高雄氣爆發生的前一年，她回任律師怎麼會和氣爆有關係呢？
在許銘春自己承認以前， 陳麗娜就查出許銘春103到105年間確實承接了11件高雄市政府委託的國家賠償官司，這都是任何人公開可以查到的資料。
紅毛港遷到鳳山溪畔的牛寮及中崙成了新的紅毛港，但並沒有成立劃屬小港區的紅毛港里，反而兩個里分屬前鎮、鳳山，這就讓很多紅毛港人心裡不舒服，覺得和過去斷了。陳麗娜要求
應新設紅毛港里。
大林蒲居民也怕這樣。屆時若遷村，居民希望能新設一個大林蒲里，而且還是屬於小港區，讓「小港區大林蒲」能成為大家共同的歷史記憶。 民政局長表示可以考慮。
陳麗娜今(26)日在氣爆專案報告時質詢指出，花3461萬善款做的裝置藝術，評選過程有爭議、造價超過行情，有貪捐款人之慨、亂花錢之嫌。面對災民的國賠求償，前朝政府堅不認錯，花244萬超高律師費聘許銘春等律師幫市府對抗災民，全數敗訴不說，還要給災民286萬的國家賠償費用，若當時市府認錯、直接賠給災民，何至於浪費公帑之外，還留下外界對許銘春當律師時的種種聯想。
設於五權國小的裝置藝術共動用3461萬善款，其中2530萬是創作、營造費，249萬是蔚龍公司的代辦費，其餘以辦理民眾意見調查等互動費用為主。該裝置藝術原本是採「公開徵選」，但沒任何作品獲得評選委員青睞。委員會於是將辦法改為「邀請比件」，也就是由每位評選委員推薦兩位藝術創作者，請他們來參加比稿。評選到最後，由顏先生作品得標，創作與營造費用的鑑價金額為2530萬。
陳麗娜首先質疑，顏先生的得標作品其實在「公開徵選」時就已出現，既然所有公開徵選作品都被否定掉，為何他還能受評選委員的推薦獲「邀請比件」的機會？而這件被否決的作品能打敗其他「邀請比件」的作品，關鍵是評選採用序位制，顏先生作品在名次排名上勝出，但評分卻只是第二名。此外，顏先生同樣風格已出現在以前的作品，但他作品價格都在100萬到700萬之間，而氣爆裝置藝術鑑價金額卻達2530萬，完成後現場植栽評估只要一半價格，這些疑點都還有待釐清。
陳麗娜表示，部分氣爆災民不接受市府的代位求償，堅持市府應以加害者角色負國賠責任，於是對市府提起國賠官司。前朝市府為對付「不聽話」災民，以每案5萬到9萬9千元價格，共244萬聘請當時是律師的許銘春等三家律師事務所來跟災民打國賠官司。
陳麗娜表示，為了應付陳菊團隊花244萬聘的許銘春等律師，災民也從善款請了103萬律師費。於是同樣的官司，災民每案律師費只需要3萬，市府卻花5萬到9.9萬，最後還是市府全部敗訴，律師費之外，還必須賠災民286萬。
陳麗娜表示，許銘春曾當過法制局長，卸任後回去當律師，接了市府各局處很多官司，包括氣爆官司在內。陳麗娜後來在許銘春出任副市長時質詢她違反旋轉門條款，許銘春立即將「許銘春律師事務所」看板拆下，換上的正是幫市府打國賠官司的另一位王律師。
除國賠官司外，市府還動用善款1億35萬當代位求償律師費。代位求償共3140戶，最後法院判的金額是6億3千萬，平均每戶獲得20萬的賠償金。陳麗娜認為，如果當時市府以災民提供單據做鑑價認定後直接賠，不但速度比代位求償更快，總金額和法院判的6億3千萬差不多，還可以把省下的1億多律師費再給災民。前政府不合理的代位求償、高額律師費，肥了誰？苦了誰？
高雄市議員陳麗娜新聞稿 .04.10
前朝放的代位求償之火，現在怎麼收拾？
高雄市議員陳麗娜今(10)於質詢高雄氣爆時指出，高雄氣爆應正名為「高雄731氣爆」以示對傷亡者的尊重、對真相的負責。市府也應對法院認證的肇事者趙建喬進行假扣押，否則5億2480萬賠償金就可能由市府連帶賠償。此外，善款委員會最後將收回至少9 億3200 萬的代位求償代墊款，這筆錢應成立「氣爆剩餘款運用委員會」，把錢用在災民身上。
社會局長葉壽山答詢表示，氣爆時間確實發生在7月31日，他會再了解當時命名為「81氣爆」的原委，然後檢討是否要正名。社會局是善款的管理單位，一定會盡力追回代墊款，未來也會考慮成立「氣爆剩餘款運用委員會」。
陳麗娜指出，人若是在7月31號出生或死亡，就不可能登記為8月1號。高雄氣爆第一場爆炸發生於2014年7月31日23時57分，消防局主秘及多名消防隊員當場犧牲。前朝把氣爆定為81氣爆，是背離真相，更是對傷亡者的不尊重，市政府應正名為「高雄731氣爆」對歷史負責。
到今(108)年2月為止，代位求償核定金額為新臺幣9 億3200 萬，另外也先由李長榮公司與32位罹難者家屬和解，每人1,200萬元，共3億8千萬。陳麗娜指出，代位求償金是賠給受傷、財損災民，和解金是賠給罹難者家屬，這兩筆共13億1200萬都是「加害者」必須出的錢。而去年6月22日出爐的氣爆判決，法院判定高雄市政府、榮化、華運責任比例是40、30、30，因此，市府必須要賠5億2480萬(13億1200萬*40%)。
陳麗娜認為，法院在判決理由認定市府之所以有4成責任，是因趙建喬等人的疏失，因此5億2480萬應當由趙建喬等負責。而善款委員會為確保9億3200萬善款能順利收回，在法院判決出來後就應對李長榮化工、華運、趙建喬進行假扣押，以保護債權。陳麗娜表示制度上該做的就必須去做，否則趙建喬沒有賠的話，就變成高雄市政府要負連帶賠償責任，由全民買單了。
在追回代墊款後，善款將有超過10億的剩餘款，陳麗娜認為以前善款的運用引發許多意見，尤其代位求償並沒有真正讓災民獲得應有補償，因此未來應成立「731氣爆剩餘款運用委員會」妥善運用社會愛心，把錢真正用在災民身上。
陳麗娜最後關心去年4月2日拉瓦克部落被強拆後，十幾戶原民漢民朋友的現況，要求原民會、社會局持續關懷。原民會主委指出居民仍在整合內部意見，希望能和居民協調出最好的解決方案。
