關於 高雄第二港口地圖 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

全文很精彩，一定要深入其境地跟著Lou讀一次！

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引述內文最後一段：

「最後感謝IR Sports跑創，IR讓我的有限變無限！明明是個跑步訓練營，卻在短時間讓旱鴨子拿到鯨魚證、同時完成雙塔。

謝謝文彥教練用心並具「多元化」的訓練，感謝整個IR教練團隊（Neil、Ada、冠帆）指導；尤其是Ada教練，每天盯我數據，溫柔又犀利的給予方向 。」

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我也沒想過跑步訓練營可以完成這麼多元的任務.... 😅😅😅

拿到鯨魚證、完成雙塔 都沒有我的功勞（因為既不懂游泳、也不懂騎車XD）要感謝IR教練團隊以及Lou願意信任我們，有勇氣、大膽嘗試、細心規劃，總是能擦出意想不到的火花。

#越跑越勇敢
#有限遊戲vs無限遊戲
#IR跑創運動

為什麼一日雙塔？
跑團開訓後腳依舊還未痊癒，
日日等待，耐心像沙漏般傾瀉的細沙，但也不想重蹈覆徹的帶傷訓練。
因此與教練討論後將跑步訓練改為游泳、騎車為主，跑步為輔。
我是一枚旱鴨，同時已許久沒練車，
所以設定目標為：游泳_考取鯨魚証、騎車_完成一日雙塔

關於雙塔訓練：
共六週，大部分里程落在中間四週，
總計外騎約871公里（山路佔1/4）；
另，七次不同內容強度的功率課。

過程中測試了五條車褲、二種輪組、多種營養、補給品。
最重要是找尋屬於自己在不同路段的「有氧騎乘區」，
並思考不同狀況下的騎乘策略。

前置作業：
 裝備
1. 「前車燈」共準備五顆，車上架設四顆，最後一顆“防水主燈”事先充飽抵達高雄時直接替換。（前車燈內容：防水主燈1000流明＊2、廣角燈800流明＊1、左下前燈500流明＊1、右下前燈500流明＊1）
2. 「後車燈」四顆：（一顆閃＋一顆常開）＊二組，高雄撤第一組上第二組。
3. 安全帽小燈
4. 「反光條」：貼輪組、安全帽、前車袋
5. 「魔鬼氈」：加強固定所有車燈、配備，避免路上撞擊彈跳
6. 內胎、挖胎棒、隨身打氣筒
7. 水壺四個：（一水＋ㄧ櫻桃汁飲）＊二組，一組隨身，另一組放補給車。
8. 補給三套＋備用補給：補給三套（咖啡因＋bcaa+能量膠六個）＊三組，一組隨身，另二組放補給車（中部拿一、高雄拿一）。備用補給（羊羹三組、能量包）
9. 卡鞋、車襪、小帽、袖套、手套＊2：氣象顯示出發時會下雨，所以可在中間點替換。
10. 行動電源二顆：一顆隨身、一顆放補給車
11. 各式電源線：車後袋
12. 保險

 出發前
1. 前一週：減量，休息
2. 前五天：運動按摩
3. 前一天：肌貼

出發前幾日，熱心的鐵人巴拔問我要不要換Cadex輪組，內心掙扎一下，因為知道換了Cadex輪組速度會提升許多，我也喜歡那套輪組。
但考慮那套輪組只練三次，一但換輪組連煞車皮都要換，到時路上破胎會沒輪可換，也無法裝回自己的輪組；再者，萬一側風太強，對板輪熟悉度不夠，掌控不好容易出事，尤其屏東落山風那段是我擔心的；所以只能割愛放棄！

跑馬的人都知道，真正馬拉松在三十公里才開始；而我認為高雄以後才是真正雙塔的開始。因為那代表在一晚沒睡的四百公里後，你即將進入另一場漫漫長夜的一百多公里，在前頭等待你是坡、側風、甚至如猛獸般的落山風、與黑暗。

於是整體策略：用自己最熟悉的工具，不求快、求穩。

告訴自己：「跑馬沒人在停的，都是邊跑邊補給，你就當在車上跑馬，反正身體很習慣這樣的補給方式。」；如果有速度差不多的人（集團）可跟便跟，若無，就照自己的速度有氧跑（騎）；速度不用快，只要不停、穩穩的以時間換取里程；若有風、有坡則順勢而為，如綠蠵龜配合大海的律動前進，運用你現有唯一的工具「耐力」完成雙塔。

當日抵達富貴角一片黑，天空如氣象預報般的正在飄雨。

檢查裝備發現前側車燈500流明一顆不亮（立刻拆下減重）。
十分鐘後卡鞋踩空水溝，整個人向前噴出，心想：「隱形眼鏡不在身上，如果這副有度數破掉就麻煩了！」

雖然這不是“比賽”，是場自我挑戰的“活動”，
但還沒出發就犁田，感覺“氣”就怪怪，很像在牌桌坐到風水不好的位置，手氣很背。

摔得狗吃屎的我躺在地上，急忙伸手抓住眼鏡檢查，
「呼！」不禁笑了～「太棒了！沒破。」
小心爬起，發現之前在山上練越野也累積了一些「噴出」經驗，所以沒大傷。

但才拿到的鐵人拔巴風衣袖口竟破了，
左腳也有一塊蠻大的皮肉傷正冒著血。

當時趕著準備出發，所以稍微用清水處理後，鐵媽加油團中的朋友拿了一個沒看過的藥膏供我厚敷（而血依舊從藥膏中持續流出），就這樣，沒多想的啟程雙塔，出發至廖添丁廟。

黑夜中，我依舊選擇減速通過每段無人車來往的紅燈，
本來時速就不特快的我與前面主集團越拉越遠，中間還烙鍊（…“氣”真的怪。），幸運的是遇到車友主動停下協助把烙鍊處理好，在那之後共騎小聊，中間問了他三次名字。

後來又遇見另一位上坡我超他，平路他超我的車友，我們像電玩人物不停來回錯身，過程間他告訴我他車上那組板輪ＣＰ值超高，我若有興趣他可以介紹老闆。

但最後我的記憶就像小丑魚，這段路的相處時間太短，
記不住問了三次的名字，也記不住板輪名稱。

廖添丁廟後嘗試跟幾位車友形成小集團出發。
集團時速三十七到四十左右，這樣的速度對我不是“有氧”騎，比較像“節奏”騎；衝了一段有人爆胎停下等，約五分鐘後再度出發（當下身體感覺又更累），於是邊騎邊思考後，決定到永安打聲招呼後便離開，遵循自己節奏繼續後面騎乘。

離開永安的夜好黑好黑，有一段時間好像飄浮在深海中，
前方自行車後燈三三兩兩閃耀著，像是海洋中發光的水母、或是古城中稀落的霓虹燈。
我就這樣定速追逐前方光源，緩緩在深沈夜中不停超越、超越、超越…後來前方沒車，只剩一片寂靜。

不知過了多久，後面遠遠的傳來音樂聲，然後越靠越近，心想：「難道是集團上來了嗎？（因為裡面有一位長腿車友ＣＣ，她車上有一台炫酷喇叭）」

結果是一位操著香港口音的小男生，全身穿白衣，沒帶安全帽。
他一派輕鬆地騎到我身邊：「妳看起來已經騎好遠啊！從哪騎的啊？」
我：「基隆。你呢？你怎麼沒帶安全帽？」

白衣男孩：「我從學校騎過來，我的學校在香山那邊～玄奘大學。聽過嗎？」
我：「你是港生？?什麼時候過來的？」（心想：如果是最近？我要閃遠點，本人現在免疫力超弱…）

白衣男孩：「九月過來的，… 我從十二歲開始騎車，騎七年了。」（心想：九月？那應該還好。）

「我觀察台灣，好像騎車的年輕人不多，大部分是像妳這樣的年紀…」(心想：這樣的年紀是什麼意思？？你可以騎到前面破風嗎？我沒有很想聊天。)

白衣男孩：「你要騎到哪？」
我：「鵝鑾鼻。」邊說時發現後面有位活動車友跟在後面，感覺他已跟一段時間。

活動車友：「你們這個速度，如果可以輪車的話，會很漂亮。」（心想：是啊！這個速度是可以輪，但你沒看見這位不懂事男童一直在我“旁”邊，不特別向前，也不特別往後？好吧，我自己先向前～）

於是我抄到白衣男孩前頭，持續向前騎，但不到三分鐘，白衣男孩又一派輕鬆騎到我“旁”邊，我看了他一眼，降速下來到他身後，不到一秒，他卻又回到我身邊。

回到身邊的他，青春洋溢看著我帥氣笑著：「我覺得妳這樣騎很厲害耶，台灣有好多地方可以騎…」然後持續自顧自的不停說話。

我不知所措了，滿腹莞爾。
突然覺得這樣也很好，聽著來自他車上的音樂，自顧自的話語，
深夜騎乘有了另一番風味，他的陪伴令我毫無睡意。

漸漸地靠近中部，天邊曙光從魚肚白，轉而清晨陽光灑向中部丘陵台地的美好清晰。我依舊在車上邊吃補給、邊定速的踩踏前進，身體毫無疲憊感，但左膝開始出現灼熱刺痛：「不妙，可能發炎。」想著在中部與大小偉褓母車集結後的第一件事，需要快速處理傷口。

我在永安時，這對父子已抵達台中休息睡大覺，當時傳了一個訊息讓他們知道我腳受傷，請他們先準備生理食鹽水、消毒用品；希望他們醒來看到訊息，發揮補給車功能。
出發前我還特別強調，這是Ｆ1賽車補給方式（像電影賽道狂人演的），
後車廂有一個小型皮製行李打開攤平，裡面全是分類區隔好的補給項目。
早上七點多，我打了電話請大小偉將褓母車移動往前，我則持續前進與他們會合。我希望提早吃止痛消炎藥，換卡鞋、小帽、袖套、手套，而且我的補給全耗盡，我需要第二袋補給包；終於會合後，快速的清創傷口，換裝備、不停歇繼續上路。

好多時刻田邊白鷺鷥、美麗的稻禾景色都曾讓我出現短暫念頭，…想停下拍照。但採取有氧騎的我，只能以時間換取里程，「不、要、停！！」
要求自己在身體可承受的範圍內不要停，
邊騎乘邊補給的不停，
甚至連問路都很少停。
唯一可停的時間就是不得已的看地圖找路，或打電話、上廁所。
習慣迷路的我，也不怕迷路，抱持著只要向南一定會到鵝鑾鼻！
這段時間遇見人最常說的便是：「我要趕快騎，不停了～」

直到遇見龍教練，他悠閒喝珍奶，強力擋下說：「我請你喝一杯珍奶，喝了可以“擋”到高雄。」我笑笑回說：「這是今天的第一餐，現在我滿肚子都是膠～」

喝完後的繼續向南，遇見一輛加油車，從窗內亮出大字報寫著：「加油！」，
內心充滿感謝的覺得好可愛。

我覺得此刻我需要的是「持續」，不需太用力，已經白天也更安全了。
每一個踩踏想著往上拉，持續前進不要停。
獨騎的好處是不受太多事物干擾，

經過台南時，想著：「那對父子早上補給後就跑來台南吃喝玩樂，這時間應該在吃鱔魚麵或溫體牛了吧！」
這段路我持續穩定踩踏，並沒有感受太大的疲累，心想：「我愛上這條車褲了，回去還要再買一條。」

接著，遇見Jerry

我不記得是在哪遇到？其實整條路我記得事物不多，我只催眠般的記得告訴自己：「不要停。」

Jerry正在環台，我們不認識。
但他恰好認識參與這次活動的其他車友，甚至我們也住同一間民宿。

遇見他時，他親切的打招呼：「我朋友就在前面不遠的小七…一起休息吧！」
我心裡盤算著：「好吧！下去上個洗手間就離開！」

車子滑進小七，才發現，Jerry的朋友宗原～我認識。
宗原參加雙塔活動，車子出狀況，所以跟著活動保姆車已在小七休息。
上完洗手間，我即刻想走；宗原好心塞了食物：「先吃些吧！」（看著眼前的宗原與食物，我腦袋中的時針與分針開始轉動）

我：「好，但我真的要趕快走，越黑會騎越慢，我要趁天黑前盡量騎。」
Jerry：「高雄那邊的路有點複雜，一起騎比較好！」
宗原：「對啊！Jerry騎過一次雙塔、二次北高，可以帶。」
Jerry：「…我們可以直接往墾丁路上小七，不進高鐵站，不繞進繞出，這樣比較快！」
我：「好，但我家人在高雄的高鐵小七等我，我要跟他們拿補給。…」

短暫討論後我正式結束雙塔獨推行程，超迷你雙塔突破撞牆期的最後一百多公里集團產出，其實當下很矛盾，因為我不知道彼此舒適區的速度，擔心對方太快跟不上？也擔心萬一太慢，打亂頻率會很累；當時心態就是先試試，不行後面再繼續獨推；於是臨時成軍的三人集團，出發！

集團Jerry領頭著，我一路跟在身後。
中間到了一個大廟補水短暫休息、拜拜，我吃下第二階段補給包最後的能量膠，順便在Jerry確認路線後發送會合地址給大小偉褓母車（因為我們決定直奔墾丁，不繞去高鐵站小七。），這一路Jerry不時看著手機地圖、相關訊息，同時帶路破風。

在經歷高雄市內不順暢的塞車迷宮路段，終於靠近五點時Jerry帶著我們繞出，三人集團直奔「7-11園中門市」，目標傍晚五點半左右抵達。
到那邊，鵝鑾鼻燈塔就只剩不到一百公里；而此時，夜也翩翩降落。

會合後，撤掉部分不必要裝備，再度整裝，最後補給上身。

Jerry宛若總指揮，與偉哥溝通著策略行程；
我們決定先拼一段，到距離鵝鑾鼻四十二公里的小七再吃晚餐。過程中間依據Jerry判斷指示，大小偉褓母車便在定點二十公里、十公里、或八公里等我們。我們會休息一、二分鐘，快速補給又上路。

這段路，因Jerry的帶領，大小偉褓母車隨侍在側的陪伴、打光照亮前路，瞬間壓力變小，只要專注向前踩踏奔馳，不需思考太多。

到了最後小七，我終於吃到今天第一個熱食“小七咖哩便當”，此站也是休最久的一站（大概十五分鐘），然後把車上所有東西都丟到褓母車，只留車燈、水壺。

離開時，Jerry熱情招呼其它相遇的車友一起騎，
邁向燈塔！

最後的一段路很短，卻不知為什麼感覺上好長。

Jerry說八公里休息一次。
（心想：八公里，從大稻埕到社子島頭來回，很短的。）

結果，我們著著實實每八公里停一次，大概停了二、三次吧？！每一次的八公里，我都覺得好累，雖然身體好像還ＯＫ，但就是累。

腦袋好像住著來自魔界的咕嚕（史麥戈），身體產生雙重人格，一部分的身體快要爆炸，另一部分的身體在和諧有氧狀態。
唯一不變的是我不想停止，我好想到達燈塔。
到了最後面十五公里我跟Jerry說：「不用停！」，…二人默契的噴出。

一日雙塔，二月二十八日凌晨十二點二十一分出發、當晚十一點十七分抵達。總花費時間：二十二小時五十六分 …我完成了。

這趟旅程，感謝鐵人巴拔、鐵媽的召集、安排、組織；
以鐵巴需要顧前顧後，我判斷他一日雙塔里程數應該是遠超過520吧！（但他原本就不是地球人，本趟行程他挑戰的三日環島。）
而鐵媽是心臟最強大的智慧電腦，有這麼多的人、事需要關照，～ 感謝你們。

感謝Jerry、宗原最後一段路的陪伴，尤其Jerry的破風引導、指揮調度，其實Jerry根本沒必要在當晚騎到燈塔的啊，～在此特別、特別感謝Jerry的熱心幫助。（To Jerry：沒有你，我應該還是會堅持完成；但二十四小時內？有難度。）

謝謝偉哥、小偉中間二定點丟補給，以及最後一段的隨車陪伴。
雖然這不是比賽，因為真的要比賽我是不會約你們的…
也知道偉哥228當日想的是台南鱔魚麵、溫體牛，小偉想的是環島與海生館；但最後的一段路，大小偉褓母車充分發揮功能、同時間接也幫助到其他人，我真感到開心。

最後感謝IR Sports跑創，
IR讓我的有限變無限！
明明是個跑步訓練營，卻在短時間讓旱鴨子拿到鯨魚證、同時完成雙塔。
謝謝文彥教練用心並具「多元化」的訓練，感謝整個IR教練團隊（Neil、Ada、冠帆）指導；尤其是Ada教練，每天盯我數據，溫柔又犀利的給予方向 。

雙塔結束後當晚，整個人依然亢奮，可能是咖啡因吃太多，所以延續了四十八小時沒睡。
最後，又多給了自己一天假期，慢慢的從東岸環島回家，回到生命中真正的燈塔。

＃一日雙塔
＃IR Sports跑創運動
＃鐵人拔巴

我在鹿港頂番婆長大，從70年代到90年代，頂番地貌與出口導向的產業變化，大概就是文中提到景像。

當然自90年代中期到2016年，這又是另外一個階段的產業變化。這階段面臨國際金融風暴與產業西進的風潮，期間新設農地工廠的生產內容與污染，又與前20年不同。

2016年520後搶搭的農地工廠是否有被依法拆除？不拆，中央與地方態度不同之處又要如何因應？這是文中沒提到的部分，也是現在進行式，更值得繼續觀察。

總之農地工廠決對不是「農地農用」或稻作生產與污染，這麼非黑即白的問題而已。這是國土規劃與土地政策，特別是「如何遏止土地炒作」政策的結構問題。

如果說「環境保護」是制定《工輔法》最終的道德問題，那我認爲還應加上「遏止土地炒作的不當得利」也就是所謂的「土地正義」。

然而在達陣之前，得先面對現實如何解決問題的技術面。這篇文章告訴我們的就是「面對現實 解決問題」！

#工輔法
#農地工廠
#頂番婆

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2234791333500419&id=1608253896154169&__tn__=*s*sH-R

來講一個剛退流行的話題，問了一群產業界的前輩，不然很多東西我自己也沒那經驗。

5k字，超長慎入

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終於要處理工廠管理輔導法，這個台灣最大的坑了，為何說是坑？因為這是幾十年的歷史累積，馬政府時代給了十年改善，不過法案沒有、執行手段也沒有，想也知道就是什麼都沒有的過十年。也好啦，總是要處理這個問題，面對總比逃避好。

工輔法整套看下來，重點大概兩個，一個是輔導原先的違章工廠低汙染的合法化，第二個就是中高汙染的，協助降低為低汙染後納管比照處理。這兩個若在時限內做不到，就會斷水斷電改善到拆除為止。不過今天又多了一個落日條款20年，明擺著是受到壓力去制定的，理由後述。其實還有兩個極重要的點，一個比較明顯的已經有人提，就是對於低污染工業的認定標準，這還有得吵。另一個不明顯的還沒看到人講，最後面再提。

有跑過傳產的應該都知道，現行的高汙染產業，像是電鍍、化鍍類的，大致上都在工業區內，不會在路邊一片農地上。現在講的農地工廠主要兩種，一種是在農地上鐵皮搭建的小工廠，雇傭人數沒幾個，像是在台南、嘉義土地比較開闊的偏僻鄉鎮。另一種是早期城鎮擴張，多餘勞力吸引工業，農地搭建鐵皮屋後出租為輕工廠，長期以降成為產業聚落，例如新北的五股、樹林一帶。其他較少的像在產業道路邊，或是地圖上沒有的小路轉進去，整片樹中間有一棟工廠的，這數量也不少，像是桃園的龍潭楊梅之間。

這種工廠的汙染形式，硬要切開有兩大類。粉塵類的只需要集塵設施，酸洗類的通常都會有一個小儲存槽(坑)，定期叫車來抽走。這兩類的汙染程度都不高，就算需要改善，也都在可以負擔的範圍內。這類工廠為何大家睜一隻眼閉一隻眼？並不純粹是和氣生財的理由，以前亂七八糟的年代，地主隨便收租金是一回事，近年新的工廠，要不是農地地主繼承後不想耕作，就是產業聚落擴張後，耕作農地的價值差太多。

會被檢舉的高汙染小工廠，其實你法令也管不到。這大概也分兩種，一種是農地租一間鐵皮屋，然後堆積大量高汙染廢棄物，堆到廢水外流或是臭味太重被抓，老闆反正早就跑路。另一種是擺明就是要開非法的，接高汙染也高利潤生產流程的單，跑去租便宜的農地鐵皮屋，用很簡陋的設備，也不安裝任何處理設施，賺幾年是幾年。利潤很高，也懂得用人頭，被檢舉後關廠跑到隔壁縣市繼續租，看這次可以撐多久。這些老闆沒在管你法規的，真要比喻就是超大型跑給警察追的攤販，要拿這種案例去指控其他工廠，只不過證明自己對工業的完全無知。

關鍵在哪？在用電量，後面會提到。

說到底，農地會有這種問題，就是相對務農來說，改建或是出租作為工廠，還比較有利可圖。出租者想多賺一點，自然不會去舉發，附近的鄰居比照辦理，也沒多少理由想去舉發。幾十年下來，形成一個多重疊合的奇怪結構，然後沒有人能夠處理。

在你罵非法就該關掉前，有些數字要冷靜點看。
閒置工業區大概沒有2,000公頃，而根據政府正式的統計，農地的違規工廠佔地約14,000公頃，若非正式的統計，我個人了解應該是超過30,000公頃。

簡單說，你要他搬家去合法工業區，先不管他有沒有錢應付工業區超麻煩的規定，光看土地面積就知道，要輔導全部工廠都搬家，這一點都不現實。除非你認為，現在開始規劃新的中小工業區，然後就近要求他們搬家，不過這是另一回事，而且這其實鍋更大，連住宅區都要一併處理，經典案例就是整個桃園市的發展軌跡，(不懂我在講什麼的，可能很難理解這怎麼回事)。

因為，之所以形成產業聚落，通常都是有區位優勢，設想一下你家住在新莊，卻要跑去汐止的工廠上班，在二十年前沒有捷運的狀況下會有多痛苦。沒有鄰近高速公路，隨便在一塊空地規劃工業區，是有哪個天才老闆會進駐啊，台灣的代工型態，太多加工的半成品，體積根本不適合長途運輸，大概只有像是電路板，高雄的楠梓電會下單給樹林的晟鈦去做，畢竟表面處理之後，板子還是薄薄一片，體積小裝載密度大而且單價高。然後你去看表面處理後的上件廠，幾乎無一例外都離港口較近，想想就知道為什麼，還是不懂的想一下塑膠射出廠，新北跟台南一樣叫做塑膠射出，做的東西一樣嗎，多想想會想通的。

簡單說，大型工業區的出現是政府規劃，給大型工廠進駐用的，但是一家大工廠很難有全製程的能力，多半都得要發包出去給其他廠代工。若此產品有運輸跟勞工成本的問題，那麼不意外的中小型的代工聚落，就會出現在交流道附近，或離人口密集區不會太遠的地方。這些地方，也早就因為人口擴張需要住宅，農地被蓋的亂七八糟，各位知道新莊輔大附近一圈的加工廠嗎？當年響應謝東閔「家庭即工廠」口號，三層透天厝一樓變身為小工廠，後來成長為三層代工廠的有幾間？這些都是蓋在原本的農地上喔，現在你經過新莊，會知道這邊原先全是良田嗎？

另外，政府的推估現行違規工廠大概有38,000家，我個人了解應該多個兩成跑不掉。每一家的平均雇用人數，小間的應該落在7~10人上下，產業聚落中大一點的大約30-50人，也就是說扣掉老闆，大概有約保守估計近100萬的就業人口，而且這些勞工平均都算是學經歷較弱勢的。

這些勞工，我不客氣說都是過去被政府放生的，年輕朋友可能不知道，我們當年有分A、B段班的年代，多少B段甚至是被稱為放牛班的同學，學校完全是放置不理，畢業後跑去你聽都沒聽過的高職高工就讀，三年下來也沒學到什麼技能，人生的出發點就是活在這種被放棄的環境，他能幹嘛？幾乎都到這種工廠去，男生當學徒，女生當行政跟倉管，三十年過去熬成主管，他們對政府的信任度是非常之低。

也就是說，今天你把這些工廠全部都關掉，先不提經濟上的損失，瞬間有幾十萬的失業人口，而且都是弱勢勞工，沒有學歷也沒證照，技能只能因應這一行。我想很多人對這類人的認知不夠清楚，弱勢勞工的能力真的不好，但花時間熬出的經驗，至少在這一行可以混的下去。見過那種到水果攤幫忙削水果，時薪有夠低，還要天天被老闆罵的那種嗎？因為真的連削皮的技巧都學很慢，十年前金融海嘯掃到一堆工業區的低層勞工，有些連開計程車的能力都沒有，世界上是有這種人存在的。

更不要提，其中不少工廠，老闆跟勞工之間是一路拚上來的戰友關係，也許才十幾個人，常常要在大廠之間被砍價，但至少在產業鏈上有一個位子，接單養活員工一家老小沒問題。對這些老闆來說，員工不僅是下屬更是親友，年輕朋友的同學就不少這種家庭出身，父母拚了一輩子買了房子，把小孩拱去大學，房貸還沒清，小孩還有學貸，老闆不是不知道員工的辛苦，但自己也不是慈善事業，你真的逼到他要賠本經營，幾乎都是收掉不幹。

那些還有貸款要繳的員工呢？各位，你們真的認為50歲失業，還有10年以上貸款要繳的勞工，有多少能力接受轉業訓練？訓練了，就有與年輕20歲的少年仔同等競爭力？別鬧了，真的別天真了。

另外，這些違規工廠，其實肩負台灣代工大國的重責大任。產業聚落的意義我就不提了，不理解產業聚落的優勢者，跟他講再多都沒用。這邊要說的是，許多代工是大廠轉單小廠，一層一層的轉包出去，把多餘的產能吸收掉，有些甚至會轉到很偏僻的小廠。若沒有這些鐵皮小工廠，很可能有連鎖效應，小廠會因為產能不足，接不了大廠的臨時單，景氣很好的時候就罷了，不景氣時利潤很多都靠這種急單來撐。

此外，各位可能不知道的是，這些所謂農地蓋違規的工廠，該繳的稅都有繳。已經形成產業聚落的，政府其實是裝死不管，因為不同的用地跟需求，能申請到的電就不一樣。怎麼解決？一種辦法，把三四塊農地合成一塊，中間蓋一棟工廠，等於把電集合起來使用，但這也不能裝置太高用電的設備；另一種是當初申請時就以輕工廠的名義，不然電根本不夠用，也就是說這都限制的工廠的營業種類跟規模，想像的那種超高汙染工業，很難出現在這種地方。

高汙染往往等於高耗電，新聞上趁颱風天亂排廢水的工廠，幾乎都在工業區，農地上蓋一間電鍍廠，然後亂排重金屬廢水到田間？你開玩笑喔，一甲地給你併用都不夠電啦，還排廢水勒。跟文青想像的完全不同，高汙染工業的廢棄物，經過處理設施後通常剩下很小一桶，只要處理廠不要黑心拿去山裡面挖洞埋了，高毒性廢棄物沒那麼多。反倒是低汙染工業甚至就是農業，汙染物毒性低但是量很大，處理起來才夭壽麻煩，只是因為不會偷排一次整條溪變紫色，才會覺得好像沒汙染，這一塊納管後才能想辦法。

至於，違規工廠怎麼繳稅？就十家工廠共同租用一間商辦啊，接單出貨跟會計都在這一層樓，國稅局才不會管你工廠在哪，只看你註冊地以及營業額來收。換句話說，幾十年來政府都是放任不管，但該收的稅都要收，有些微妙的法規邊緣地帶，甚至是黑白道尋租的空間。要解決？好啊，以後收稅用工廠所在地收，違法不違法公務員親眼見到，沒有裝死空間，超棒的。但台北市稅收剩下三成不到，如何？(那種已經變成產業聚落的，就是大家都裝死啦，假裝沒看到一起踩在農地上)

這還不提，查緝工作是地方政府的權力，中央只是設置法規，並沒有多少辦法直接干預。你選了一個不會查的首長跟議員，再來靠么政府都不管，會不會太機車？不然就下次大選，堅持合法的民眾，請逼議員表態，我們來看最後得票數如何。國民黨是知道這爛掉了，根本上就不想管，反正裝死沒看到，出事再去表態查緝就好，民進黨從賴清德開始，一路堅持要推工輔法，對幹黨內左膠覺青到1124翻船，直到蘇上來還繼續到完成，為的是什麼，只為了要讓非法變合法？

經濟部的公開說帖，太過冠冕堂皇，但雖不中亦不遠矣。

不用擔心合法工廠權益受損，因為比例上低的可以，理論上違法但實際上跟合法沒兩樣的工廠一大堆。真正因為違規可以降低成本的，反倒會因為合法化後墊高成本，降低原先的競爭力。合法的工廠，也會因為產業鏈全線都合法可查後，列入生產履歷跟碳足跡，未來要銷售到歐洲之類的機車國家，難度也會比較低。

除此之外還會有受益的產業。

法條修正的第一個受惠產業，就是顧問業。

不用懷疑，這些工廠老闆並不是想一輩子違法下去，很多人是真的不曉得怎樣合法，因為當年就是「大家都這樣做，我也這樣做」，然後政府裝死沒管，就跟中國這十幾年的狀況一樣。幾十年後的今天，有機會合法的話，多數是願意的，最大的門檻是在「不知道怎樣去合法」。

也就是相關文件跟工廠需要改善的點，大部分老闆是不清楚，就算政府講了，細則部分也需要人去盯。地方政府只需要提供資料，顧問業者就會去把輔導合法的工作做到好了。

第二個受惠產業，是被創造出的環保商機。畢竟大部分這些違規工廠，最多的汙染就是廢水跟粉塵，因為工廠規模不大，高價的環保設備買不起，低價的拼裝版效能沒有很好，所以輔導轉型的這幾年，應該會有不少小型或是微型的污染處理器，甚至是回收業者都會獲利。(跟貸款有關)

第三個受惠的，是這些輔導轉型的工廠跟金融業，從非法轉為合法，有一個最大的重點，卻沒人提到的，叫做「銀行貸款」。合法才能跟一般銀行，或是政府提供的專案去申貸，這是多數人都沒想到的一點。這些老闆不見得是不願意出錢，而是因為工廠非法的狀態下，想去貸款購置新的機器或是汙染處理設備，都是不可能的。以往只有面臨倒閉危機，才有去二胎或是地下錢莊冒險的機會。

提供數千到數萬家業者，有合法申貸的機會，才能讓他們申請到足夠添置新的機具跟污染處理設備的經費，不管是要後續的擴張還是發展，這都至關重要。

你說，違法的關掉就好，多找一些人去檢查不就得了？

呃，勞基法那時候也是一樣的講法，完全昧於現實。你要關掉一家違規工廠，可不是去開張條子，人家就乖乖的關門大吉。你得要有常設人力，緊盯關廠進度，甚至是拆除時也得要人盯著。你有看過就曉得，絕對不是一天兩天可以搞定的，出動三五個人，費時十天八天，才可能弄好一家。請人搬家到合法的工業區，時程也是一兩個月起跳，絕對沒有鐵皮工廠三天蓋好這種事。(還不包括遇到黑道，需要找警察來一起處理的狀況)

推估超過三萬家的工廠，想要一兩年內就全部幹掉，想也知道你不可能有足夠人力，也不會有夠多經費去增聘。再說，兩年後全部取締完畢，多餘人力怎麼辦，開除？做之前麻煩想一下後果。

我是覺得，後面的關鍵在於經濟部、環保署相關單位，能不能對低汙染有個明確的定義，因為標準訂出來，後面的環保產業才會知道該怎麼做，學術單位也才曉得怎樣幫忙把機器小型化。

以往對污染的定義不夠清楚，一般人在意的都是金屬類的廢棄物與紡織類廢水汙染，但各位知道像是食品加工的有機廢棄物，以及小型金屬表面處理工廠的廢水，看似無害其實蠻高的，但要處理也不需要太高價的設備。眼見不見得為真，請相信專業，但這就是下一次的法案攻防了，在意環保的覺青請去注意這一塊，一個污染標準沒列好，後患才是無窮盡。

另一個重點，就是要儘速納管，這樣才能讓工廠有合法去貸款的空間，想要轉型合法經營的老闆，才有動力去改善自家的環境。把這三萬多家工廠的老闆，都看成只想破壞地球賺錢的王八蛋，無助解決現狀問題。

其實到頭來，就是一個怎樣具體解決的老問題。

我也知道違規就抓啊，但你看違章建築拆了幾棟？台北市當初信誓旦旦講了那麼久，現在誰還記得這些事？你訂了一個不可能做到的高標準，弄了一堆理論上很棒的措施，但全部是逼人走絕路，他們一定在政治上懲罰你。

順便說，去年1124執政黨大敗的主因之一，就是賴院長想要處理這塊，但一堆小清新進步派堅決反對。等到選舉崩掉，檢討原因之後，蘇院長上台才去忽略這些反對意見，堅持要納管再說。

有實務經驗的執政者，很清楚政府解決問題就兩種。一種是直接依法抄掉，另一種是納管輔導。違章工廠這個超大的歷史問題，第一種絕對沒有用，有用早就做了。你只剩下納管輔導轉型這條路，在我們可以做的範圍內，慢慢去轉變，反正現在這種不告不理不管的狀況，也不會更糟了。

當然你有第三種選擇：繼續擺著，吵著不可能做到的全部抄掉，每天詛咒這個世界沒有照自己想的運轉。

值得一讀，正是現實生活中接地氣的寫照

來講一個剛退流行的話題，問了一群產業界的前輩，不然很多東西我自己也沒那經驗。

5k字，超長慎入

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終於要處理工廠管理輔導法，這個台灣最大的坑了，為何說是坑？因為這是幾十年的歷史累積，馬政府時代給了十年改善，不過法案沒有、執行手段也沒有，想也知道就是什麼都沒有的過十年。也好啦，總是要處理這個問題，面對總比逃避好。

工輔法整套看下來，重點大概兩個，一個是輔導原先的違章工廠低汙染的合法化，第二個就是中高汙染的，協助降低為低汙染後納管比照處理。這兩個若在時限內做不到，就會斷水斷電改善到拆除為止。不過今天又多了一個落日條款20年，明擺著是受到壓力去制定的，理由後述。其實還有兩個極重要的點，一個比較明顯的已經有人提，就是對於低污染工業的認定標準，這還有得吵。另一個不明顯的還沒看到人講，最後面再提。

有跑過傳產的應該都知道，現行的高汙染產業，像是電鍍、化鍍類的，大致上都在工業區內，不會在路邊一片農地上。現在講的農地工廠主要兩種，一種是在農地上鐵皮搭建的小工廠，雇傭人數沒幾個，像是在台南、嘉義土地比較開闊的偏僻鄉鎮。另一種是早期城鎮擴張，多餘勞力吸引工業，農地搭建鐵皮屋後出租為輕工廠，長期以降成為產業聚落，例如新北的五股、樹林一帶。其他較少的像在產業道路邊，或是地圖上沒有的小路轉進去，整片樹中間有一棟工廠的，這數量也不少，像是桃園的龍潭楊梅之間。

這種工廠的汙染形式，硬要切開有兩大類。粉塵類的只需要集塵設施，酸洗類的通常都會有一個小儲存槽(坑)，定期叫車來抽走。這兩類的汙染程度都不高，就算需要改善，也都在可以負擔的範圍內。這類工廠為何大家睜一隻眼閉一隻眼？並不純粹是和氣生財的理由，以前亂七八糟的年代，地主隨便收租金是一回事，近年新的工廠，要不是農地地主繼承後不想耕作，就是產業聚落擴張後，耕作農地的價值差太多。

會被檢舉的高汙染小工廠，其實你法令也管不到。這大概也分兩種，一種是農地租一間鐵皮屋，然後堆積大量高汙染廢棄物，堆到廢水外流或是臭味太重被抓，老闆反正早就跑路。另一種是擺明就是要開非法的，接高汙染也高利潤生產流程的單，跑去租便宜的農地鐵皮屋，用很簡陋的設備，也不安裝任何處理設施，賺幾年是幾年。利潤很高，也懂得用人頭，被檢舉後關廠跑到隔壁縣市繼續租，看這次可以撐多久。這些老闆沒在管你法規的，真要比喻就是超大型跑給警察追的攤販，要拿這種案例去指控其他工廠，只不過證明自己對工業的完全無知。

關鍵在哪？在用電量，後面會提到。

說到底，農地會有這種問題，就是相對務農來說，改建或是出租作為工廠，還比較有利可圖。出租者想多賺一點，自然不會去舉發，附近的鄰居比照辦理，也沒多少理由想去舉發。幾十年下來，形成一個多重疊合的奇怪結構，然後沒有人能夠處理。

在你罵非法就該關掉前，有些數字要冷靜點看。
閒置工業區大概沒有2,000公頃，而根據政府正式的統計，農地的違規工廠佔地約14,000公頃，若非正式的統計，我個人了解應該是超過30,000公頃。

簡單說，你要他搬家去合法工業區，先不管他有沒有錢應付工業區超麻煩的規定，光看土地面積就知道，要輔導全部工廠都搬家，這一點都不現實。除非你認為，現在開始規劃新的中小工業區，然後就近要求他們搬家，不過這是另一回事，而且這其實鍋更大，連住宅區都要一併處理，經典案例就是整個桃園市的發展軌跡，(不懂我在講什麼的，可能很難理解這怎麼回事)。

因為，之所以形成產業聚落，通常都是有區位優勢，設想一下你家住在新莊，卻要跑去汐止的工廠上班，在二十年前沒有捷運的狀況下會有多痛苦。沒有鄰近高速公路，隨便在一塊空地規劃工業區，是有哪個天才老闆會進駐啊，台灣的代工型態，太多加工的半成品，體積根本不適合長途運輸，大概只有像是電路板，高雄的楠梓電會下單給樹林的晟鈦去做，畢竟表面處理之後，板子還是薄薄一片，體積小裝載密度大而且單價高。然後你去看表面處理後的上件廠，幾乎無一例外都離港口較近，想想就知道為什麼，還是不懂的想一下塑膠射出廠，新北跟台南一樣叫做塑膠射出，做的東西一樣嗎，多想想會想通的。

簡單說，大型工業區的出現是政府規劃，給大型工廠進駐用的，但是一家大工廠很難有全製程的能力，多半都得要發包出去給其他廠代工。若此產品有運輸跟勞工成本的問題，那麼不意外的中小型的代工聚落，就會出現在交流道附近，或離人口密集區不會太遠的地方。這些地方，也早就因為人口擴張需要住宅，農地被蓋的亂七八糟，各位知道新莊輔大附近一圈的加工廠嗎？當年響應謝東閔「家庭即工廠」口號，三層透天厝一樓變身為小工廠，後來成長為三層代工廠的有幾間？這些都是蓋在原本的農地上喔，現在你經過新莊，會知道這邊原先全是良田嗎？

另外，政府的推估現行違規工廠大概有38,000家，我個人了解應該多個兩成跑不掉。每一家的平均雇用人數，小間的應該落在7~10人上下，產業聚落中大一點的大約30-50人，也就是說扣掉老闆，大概有約保守估計近100萬的就業人口，而且這些勞工平均都算是學經歷較弱勢的。

這些勞工，我不客氣說都是過去被政府放生的，年輕朋友可能不知道，我們當年有分A、B段班的年代，多少B段甚至是被稱為放牛班的同學，學校完全是放置不理，畢業後跑去你聽都沒聽過的高職高工就讀，三年下來也沒學到什麼技能，人生的出發點就是活在這種被放棄的環境，他能幹嘛？幾乎都到這種工廠去，男生當學徒，女生當行政跟倉管，三十年過去熬成主管，他們對政府的信任度是非常之低。

也就是說，今天你把這些工廠全部都關掉，先不提經濟上的損失，瞬間有幾十萬的失業人口，而且都是弱勢勞工，沒有學歷也沒證照，技能只能因應這一行。我想很多人對這類人的認知不夠清楚，弱勢勞工的能力真的不好，但花時間熬出的經驗，至少在這一行可以混的下去。見過那種到水果攤幫忙削水果，時薪有夠低，還要天天被老闆罵的那種嗎？因為真的連削皮的技巧都學很慢，十年前金融海嘯掃到一堆工業區的低層勞工，有些連開計程車的能力都沒有，世界上是有這種人存在的。

更不要提，其中不少工廠，老闆跟勞工之間是一路拚上來的戰友關係，也許才十幾個人，常常要在大廠之間被砍價，但至少在產業鏈上有一個位子，接單養活員工一家老小沒問題。對這些老闆來說，員工不僅是下屬更是親友，年輕朋友的同學就不少這種家庭出身，父母拚了一輩子買了房子，把小孩拱去大學，房貸還沒清，小孩還有學貸，老闆不是不知道員工的辛苦，但自己也不是慈善事業，你真的逼到他要賠本經營，幾乎都是收掉不幹。

那些還有貸款要繳的員工呢？各位，你們真的認為50歲失業，還有10年以上貸款要繳的勞工，有多少能力接受轉業訓練？訓練了，就有與年輕20歲的少年仔同等競爭力？別鬧了，真的別天真了。

另外，這些違規工廠，其實肩負台灣代工大國的重責大任。產業聚落的意義我就不提了，不理解產業聚落的優勢者，跟他講再多都沒用。這邊要說的是，許多代工是大廠轉單小廠，一層一層的轉包出去，把多餘的產能吸收掉，有些甚至會轉到很偏僻的小廠。若沒有這些鐵皮小工廠，很可能有連鎖效應，小廠會因為產能不足，接不了大廠的臨時單，景氣很好的時候就罷了，不景氣時利潤很多都靠這種急單來撐。

此外，各位可能不知道的是，這些所謂農地蓋違規的工廠，該繳的稅都有繳。已經形成產業聚落的，政府其實是裝死不管，因為不同的用地跟需求，能申請到的電就不一樣。怎麼解決？一種辦法，把三四塊農地合成一塊，中間蓋一棟工廠，等於把電集合起來使用，但這也不能裝置太高用電的設備；另一種是當初申請時就以輕工廠的名義，不然電根本不夠用，也就是說這都限制的工廠的營業種類跟規模，想像的那種超高汙染工業，很難出現在這種地方。

高汙染往往等於高耗電，新聞上趁颱風天亂排廢水的工廠，幾乎都在工業區，農地上蓋一間電鍍廠，然後亂排重金屬廢水到田間？你開玩笑喔，一甲地給你併用都不夠電啦，還排廢水勒。跟文青想像的完全不同，高汙染工業的廢棄物，經過處理設施後通常剩下很小一桶，只要處理廠不要黑心拿去山裡面挖洞埋了，高毒性廢棄物沒那麼多。反倒是低汙染工業甚至就是農業，汙染物毒性低但是量很大，處理起來才夭壽麻煩，只是因為不會偷排一次整條溪變紫色，才會覺得好像沒汙染，這一塊納管後才能想辦法。

至於，違規工廠怎麼繳稅？就十家工廠共同租用一間商辦啊，接單出貨跟會計都在這一層樓，國稅局才不會管你工廠在哪，只看你註冊地以及營業額來收。換句話說，幾十年來政府都是放任不管，但該收的稅都要收，有些微妙的法規邊緣地帶，甚至是黑白道尋租的空間。要解決？好啊，以後收稅用工廠所在地收，違法不違法公務員親眼見到，沒有裝死空間，超棒的。但台北市稅收剩下三成不到，如何？(那種已經變成產業聚落的，就是大家都裝死啦，假裝沒看到一起踩在農地上)

這還不提，查緝工作是地方政府的權力，中央只是設置法規，並沒有多少辦法直接干預。你選了一個不會查的首長跟議員，再來靠么政府都不管，會不會太機車？不然就下次大選，堅持合法的民眾，請逼議員表態，我們來看最後得票數如何。國民黨是知道這爛掉了，根本上就不想管，反正裝死沒看到，出事再去表態查緝就好，民進黨從賴清德開始，一路堅持要推工輔法，對幹黨內左膠覺青到1124翻船，直到蘇上來還繼續到完成，為的是什麼，只為了要讓非法變合法？

經濟部的公開說帖，太過冠冕堂皇，但雖不中亦不遠矣。

不用擔心合法工廠權益受損，因為比例上低的可以，理論上違法但實際上跟合法沒兩樣的工廠一大堆。真正因為違規可以降低成本的，反倒會因為合法化後墊高成本，降低原先的競爭力。合法的工廠，也會因為產業鏈全線都合法可查後，列入生產履歷跟碳足跡，未來要銷售到歐洲之類的機車國家，難度也會比較低。

除此之外還會有受益的產業。

法條修正的第一個受惠產業，就是顧問業。

不用懷疑，這些工廠老闆並不是想一輩子違法下去，很多人是真的不曉得怎樣合法，因為當年就是「大家都這樣做，我也這樣做」，然後政府裝死沒管，就跟中國這十幾年的狀況一樣。幾十年後的今天，有機會合法的話，多數是願意的，最大的門檻是在「不知道怎樣去合法」。

也就是相關文件跟工廠需要改善的點，大部分老闆是不清楚，就算政府講了，細則部分也需要人去盯。地方政府只需要提供資料，顧問業者就會去把輔導合法的工作做到好了。

第二個受惠產業，是被創造出的環保商機。畢竟大部分這些違規工廠，最多的汙染就是廢水跟粉塵，因為工廠規模不大，高價的環保設備買不起，低價的拼裝版效能沒有很好，所以輔導轉型的這幾年，應該會有不少小型或是微型的污染處理器，甚至是回收業者都會獲利。(跟貸款有關)

第三個受惠的，是這些輔導轉型的工廠跟金融業，從非法轉為合法，有一個最大的重點，卻沒人提到的，叫做「銀行貸款」。合法才能跟一般銀行，或是政府提供的專案去申貸，這是多數人都沒想到的一點。這些老闆不見得是不願意出錢，而是因為工廠非法的狀態下，想去貸款購置新的機器或是汙染處理設備，都是不可能的。以往只有面臨倒閉危機，才有去二胎或是地下錢莊冒險的機會。

提供數千到數萬家業者，有合法申貸的機會，才能讓他們申請到足夠添置新的機具跟污染處理設備的經費，不管是要後續的擴張還是發展，這都至關重要。

你說，違法的關掉就好，多找一些人去檢查不就得了？

呃，勞基法那時候也是一樣的講法，完全昧於現實。你要關掉一家違規工廠，可不是去開張條子，人家就乖乖的關門大吉。你得要有常設人力，緊盯關廠進度，甚至是拆除時也得要人盯著。你有看過就曉得，絕對不是一天兩天可以搞定的，出動三五個人，費時十天八天，才可能弄好一家。請人搬家到合法的工業區，時程也是一兩個月起跳，絕對沒有鐵皮工廠三天蓋好這種事。(還不包括遇到黑道，需要找警察來一起處理的狀況)

推估超過三萬家的工廠，想要一兩年內就全部幹掉，想也知道你不可能有足夠人力，也不會有夠多經費去增聘。再說，兩年後全部取締完畢，多餘人力怎麼辦，開除？做之前麻煩想一下後果。

我是覺得，後面的關鍵在於經濟部、環保署相關單位，能不能對低汙染有個明確的定義，因為標準訂出來，後面的環保產業才會知道該怎麼做，學術單位也才曉得怎樣幫忙把機器小型化。

以往對污染的定義不夠清楚，一般人在意的都是金屬類的廢棄物與紡織類廢水汙染，但各位知道像是食品加工的有機廢棄物，以及小型金屬表面處理工廠的廢水，看似無害其實蠻高的，但要處理也不需要太高價的設備。眼見不見得為真，請相信專業，但這就是下一次的法案攻防了，在意環保的覺青請去注意這一塊，一個污染標準沒列好，後患才是無窮盡。

另一個重點，就是要儘速納管，這樣才能讓工廠有合法去貸款的空間，想要轉型合法經營的老闆，才有動力去改善自家的環境。把這三萬多家工廠的老闆，都看成只想破壞地球賺錢的王八蛋，無助解決現狀問題。

其實到頭來，就是一個怎樣具體解決的老問題。

我也知道違規就抓啊，但你看違章建築拆了幾棟？台北市當初信誓旦旦講了那麼久，現在誰還記得這些事？你訂了一個不可能做到的高標準，弄了一堆理論上很棒的措施，但全部是逼人走絕路，他們一定在政治上懲罰你。

順便說，去年1124執政黨大敗的主因之一，就是賴院長想要處理這塊，但一堆小清新進步派堅決反對。等到選舉崩掉，檢討原因之後，蘇院長上台才去忽略這些反對意見，堅持要納管再說。

有實務經驗的執政者，很清楚政府解決問題就兩種。一種是直接依法抄掉，另一種是納管輔導。違章工廠這個超大的歷史問題，第一種絕對沒有用，有用早就做了。你只剩下納管輔導轉型這條路，在我們可以做的範圍內，慢慢去轉變，反正現在這種不告不理不管的狀況，也不會更糟了。

當然你有第三種選擇：繼續擺著，吵著不可能做到的全部抄掉，每天詛咒這個世界沒有照自己想的運轉。