【水果政治學、CPTPP,台灣走向國際可以更勇敢】
邱志偉,立法委員
近日,中國宣布9月20日起暫停進口台灣的釋迦和蓮霧,農委會宣布將透過WTO管道尋求爭端解決。中國今年初以來,先是針對鳳梨進行封殺,再來又在本月封殺台灣水果,且均選擇輸出中國的大宗水果,以及銷量較佳的時刻,明顯有備而來,國民黨主席候選人,卻將問題歸咎於台灣政府處理兩岸關係不當。
台灣政府在22日晚間宣布正式申請加入CPTPP,國民黨再度展現對中國的呵護備至。台灣政府申請加入,這是對台灣增加與區域經濟合作的重要窗口,這是獨立作業的事情。事實上,本人關心CPTPP多時,我已在國會質詢此議題數年,本月16日本人亦招開記者會,呼籲政府應當正視中國可能申請加入CPTPP的挑戰。此刻政府正視遞交CPTPP加入申請,印證台灣不是被中國嚇大,走向國際更不應穿中國小鞋。
#中國在水果議題操作政治 #國民黨發言不應配合中國操作
台灣的水果自今年以來,接連被中國無理封殺,過去台灣在ECFA後簽的許多協議,搭建的諸多兩岸平台,如今全然派不上用場。但關閉溝通之門的人是中國政府,台灣政府始終都願意和中國溝通對話,願意用平等互惠的機制處理貿易問題,即便在政治場域劍拔弩張,亦不應單憑所好打擊台灣農業。
不過,中國政府選在國民黨,即將在周末舉行的黨主席選舉前夕,封殺台灣農產品,不但是不給國民黨面子,甚至國民黨四位候選人,各種向深藍靠攏,對中國諂媚的好話都已說盡,中國仍無情選在黨主席選舉時,封殺台灣水果。
根據統計,台灣釋迦年產量約為5萬7千公噸、蓮霧年產量約為5萬公噸,兩者輸往中國的比例均相當高。照道理說,一個負責任的政黨,在這時候應該要能同理台灣農民的處境,為台灣農民的損失感到不捨,但國民黨的作為不是譴責中國,而是跟中國一鼻子出氣,譴責政府處理兩岸關係不當。
國民黨的發言,甚至等同於證實中國只是政治性操作。但政府近期根本不曾有對中國農產品或任何經濟作物進行制裁,亦未對中國有挑釁作為,假使是針對美方駐外館處正名的報復,也同屬荒謬。台灣改名是經美國政府同意,無須跟中國說明,中國若以此借題發揮,是無理取鬧。
#德不孤必有鄰 #台灣走向國際不是只有中國
我們堅信德不孤必有鄰的道理,瑞士國會議員透露,瑞台商會目前正計畫進口台灣蓮霧至瑞士。台灣這次提出CPTPP的申請,也看到包含美國商會、日本政界以及許多友好國家,甚至《經濟學人》也不看好中國申請加入CPTPP,台灣人要堅信自己面對友我國際情勢,不必妄自菲薄,更不用任憑中國頤指氣使。
同時,我也呼籲政府 #申請CPTPP的名稱上要更有遠見。
當前國際氣氛對台有利,申請加入CPTPP的名稱就應該以「台灣」為主。或許我們過去在名稱上多選擇妥協,或認為WTO模式是個選擇,但時空環境在這幾年已有翻天覆地轉變。應當趁此機會應該開啟「CPTPP新模式」,讓「台灣」能夠成為我國在國際組織上的新常態。也希望國民黨能站在支持樂見的立場,為台灣走入國際社會給予助力,別再為中國出氣,更不要讓中國有見縫插針,誤導國際視聽的機會。
#CPTPP
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鳳梨中國名稱 在 時代力量 New Power Party Facebook 的精選貼文
繼三月鳳梨事件,到近日的釋迦蓮霧,中共選擇在中秋節威嚇台灣農民,惡意與用心昭然若揭。時代力量嚴厲譴責中共,並支持兩岸相關農產品爭議應由世界貿易組織爭端解決機制處理。
時代力量於今年三月鳳梨被中共以惡意理由停止鳳梨進口時,即提出以訴諸WTO機制解決爭端,並提出示警,指出下一波應該就是蓮霧與釋迦,政府要提前因應,做好分散市場的規劃與準備,可惜並未獲得正面回應。
時代力量於當時所提出三大訴求:訴諸WTO機制、檢討外銷政策與解決研發困境,仍適用於今日。
#訴諸WTO機制
我國在2002年以「台澎金馬個關稅領域」(TPKM)會籍名稱成為世貿組織(WTO)第144個會員,與中國在世貿中同屬平起平坐的「正式會員」。若中國政府認為台灣農產品有檢疫問題,應該依照世貿標準及相關做法來處理,而非在未提出科學證據的前提下,即單方片面宣布暫停台灣水果進口。
根據WTO「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定」(俗稱SPS協定)中,第二條第三項「會員應保證其檢驗與防檢疫措施不會在有相同或類似情況之會員間,包括其境內及其他會員境內之間,造成恣意或無理的歧視。檢驗與防檢疫措施之實施不應構成對國際貿易的隱藏性限制。」,以及 第五條第四項:「會員在決定其適當的檢驗或防檢疫保護水準之際,宜兼顧減小貿易負面影響的目標。」
中國政府的決定,對於是否構成上述規定「恣意或無理的歧視」,或甚至「隱藏性限制」,均應經過合理仲裁來判定,另外,縱使台灣的水果真的有問題,中國的手段也應該減小貿易負面影響。但顯然,中國政府的決定卻是「最大化」貿易負面影響。就算撇開WTO相關SPS規定不看,兩岸在馬政府時期於2009年簽署【海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議】,中國政府作為也違反該協議之第六條。
#檢討外銷政策
我國水果外銷以中國為大宗是不爭的事實, #外銷中國佔比近年持續上升,為解決我國農產品市場過於集中的問題,除政府要建立風險預警系統,更需要的是完整的外銷政策。
台灣農產品生產成本高,放諸國際市場欠缺價格優勢,外銷至其他國家時,要先做好當地消費者食用習慣調查,做為完整行銷配套之一環,政府並該依據當地市場調查結果,積極協助農民做好多元市場外銷開發的工作,進行產銷及開發多層次商品,不要過於仰賴單一市場。
#解決研發困境
每當發生水果禁運事件時,政府即挹注大量經費救水果,繼10億元救鳳梨,此次蓮霧釋迦禁止銷售中國,政府又宣布以10億元救市場。時代力量認為,挹注單筆資金救市場是單一手段,治標之餘尚需治本,擔負研發重責的全國各農改場一年預算合計僅15億元,研究經費更連年下降,加上第一線研究人員需 #負擔各式管考文書作業和大量外務,導致研發本業受到影響,造成寶貴研究能量無謂浪費。
時代力量主張農改場應回歸研究專業,讓研究管理上軌道,不再只是配合長官需求及政策所展現的短期成效,#累積長期研究,讓研究成果與真正能符合產業現況。
時代力量呼籲,依據上述WTO之SPS相關條文及【海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議】精神,中國政府應儘速與台灣政府展開技術性磋商。同時,我國駐世貿常任代表團應即刻訴諸「WTO爭端解決機制」,以維護我國農民權益,並依據SPS條文第十一條第二項「諮商與爭端解決機制」規定,「當本協定下的爭端涉及科學或技術問題時,仲裁小組應向經與爭端之各方諮商後選定的專家徵詢意見」,我國駐世貿代表團應可援引是項條文表達我方訴求。
時代力量亦呼籲政府,儘管中共屢次未依照國際貿易規範威逼台灣農民之舉實應受台灣朝野政黨全民齊心譴責,但執政黨亦應積極擘劃分散我國農產品出口外銷市場等相關政策作為,以有效解決我國農產品長期過度仰賴單一市場的結構性問題。
鳳梨中國名稱 在 護台胖犬 劉仕傑 Facebook 的精選貼文
台灣的農產品有沒有蟲,是科學問題。如果今天真的有蟲,那在有科學證據的前提下,任何一個世貿會員國都能要求暫停該項農產品進口。
無論是先前的鳳梨,或是今日的釋迦與蓮霧,中共最大的問題是,它的做法並不符合身為一個世貿會員國的標準。
我曾在今年三月針對鳳梨爭議投書蘋果日報,今日的釋迦蓮霧爭議,與當時的鳳梨爭議類似。我當時的論點,今日仍然適用。
先不論反不反中,這件事最好的作法就是回歸到世貿機制來處理。
摘錄六項重點如下:
👉首先,我國在2002年以少見的「台澎金馬個關稅領域」(TPKM)會籍名稱成為世貿組織(WTO)第144個會員。
儘管名稱冗長,但台灣與中國在世界貿易組織中同屬平起平坐的「正式會員」,為我國參與國際組織現況中少見。既然平起平坐,我們更應該從WTO制度來看鳳梨爭議。
👉在世界貿易組織「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定」(AGREEMENT ON THE APPLICATION OF SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES)(也就是俗稱的SPS協定)中,第二條第三項明定:「會員應保證其檢驗與防檢疫措施不會在有相同或類似情況之會員間,包括其境內及其他會員境內之間,造成恣意或無理的歧視。檢驗與防檢疫措施之實施不應構成對國際貿易的隱藏性限制。」
問題來了,中國政府今日的決定,有沒有構成上述SPS規定中「恣意或無理的歧視」,或甚至「隱藏性限制」?
👉SPS協定第五條第四項:「會員在決定其適當的檢驗或防檢疫保護水準之際,宜兼顧減小貿易負面影響的目標。」
翻成白話,這條的意思是:縱使台灣的釋迦與蓮霧真的有問題,中國的手段也應該減小貿易負面影響。但顯然,中國政府的決定卻是「最大化」貿易負面影響。
👉撇開WTO相關SPS規定不看,兩岸在馬政府時期於2009年簽署【海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議】。
該協議本文不長,僅短短十三條,但其中第六條有關「緊急事件處理」寫著:「 雙方同意建立重大檢疫檢驗突發事件協處機制,及時通報,快速核查,緊急磋商,並相互提供協助。」
今天中國突然宣布暫停進口台灣水果,有無違反上述「及時通報、緊急磋商」等立法精神?
👉依據上述WTO之SPS相關條文及【海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議】精神,中國政府應儘速與台灣政府展開技術性磋商。
👉我國駐世貿常任代表團應即刻訴諸「WTO爭端解決機制」,以維護我國農民權益。
事實上,SPS條文第十一條第二項「諮商與爭端解決機制」規定,「當本協定下的爭端涉及科學或技術問題時,仲裁小組應向經與爭端之各方諮商後選定的專家徵詢意見」,我國駐世貿代表團應可援引是項條文表達我方訴求。
👉小結:
我支持我國政府將此事提交 #WTO爭端解決機制 (dispute settlement)。事實上,這跟我今年三月份在蘋果日報上的呼籲完全一致。
既然台灣跟中國都是WTO正式會員國,那就在國際組織上正面對決吧!
#釋迦
#蓮霧
#世貿
#中國
鳳梨中國名稱 在 Gavinchiu趙氏讀書生活 Youtube 的最佳貼文
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