▎交通沉痾代價痛,工安改革何時動?
台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外,造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘,第一時間全國上下都以救災為先,共同為傷者與罹難者家屬祈禱,也為不幸身故的死者默哀。
但國人也要忍不住質問,這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責?如何減少未來再次發生意外的風險?
一個包商工地主任的「無心疏失」,卻釀成如此大規模的傷亡事故,難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討?
檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊,虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題:
1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮:
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄,包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌,今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月,以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱(義程營造)拿了政府金額高達2億元的19個工程標案,義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程?
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈?
2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避:
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視,儘管今天出問題是承包商,包括監造都有責任,發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責?竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商,以降低台鐵的責任與負評等訊息,人民絕對難以接受!
台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說,有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出,由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低,業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案,因此大量工程流標後,時常又會回頭放寬審核標準,導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低,更遑論進階安管設備的編列。
#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關?
此外,造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」,該工程標牌顯示今年1月20日就該完工,卻產生延宕狀況施工至今,是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈?台鐵指出是因水土保持問題申請展延,但就連展延申請程序都仍在進行中,為何仍可施工?難道台鐵都要推說這全是承包商的問題?
3⃣️台鐵局長無人敢當,徒增管理風險?
自從2018年普悠瑪號事故發生後,台鐵局長換人做,而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今,這一代就是三個月,至今懸缺。根據媒體報導指出,台鐵因為事故危機不斷,局長人選不但沒人敢推薦,更沒人敢當!然而無人敢領導、推託怕事的態度,就能讓意外不再發生?還是反而造成風險的增加?台鐵人事任命的延宕與推諉不前,這個政治責任請問是誰要來扛?還敢說有政府會做事?政府到底在哪裡?
#沒政府敢扛責?
相關問題可能還有很多,有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方:
1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視:
當政府體系保護自己、保護廠啇,都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律,但司法是「無罪推論」,除了蒐證不易,官員更不會積極尋找罪證,以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪,厰商就可以號稱「還我清白」,繼續投標、承包政府的工程標案,也持續放任工安風險蔓延。
台鐵以及行政院公共工程委員會,應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單,甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單,都應該要逐一檢視並重新審核,並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質,以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。
2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實:
我國已是發達經濟體,但多次的事故意外不斷發生,顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進,包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。
台灣的營造設計法規與安全要求,到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格,但究竟有多少真正落實?此次意外,無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做,但承包廠商就是沒做,竟還曾是有圍籬造假前科的廠商,一再知法犯法、相關條文形同虛設,為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心?
當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫,今天又落實了多少?
一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」,在缺乏有效規劃的安全管控措施下,就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實,還有非常多要努力。
3⃣️ 安全措施的增加與落實:
此次意外後,許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例,認為台灣應可效仿,包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系,有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則,到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法,可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。
回到此次意外當中的情景:
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任,那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡,是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令?
b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足,未來包括台鐵與行控中心的聯絡,是否能運用大數據資料與AI管理,交叉比對各項即時數據與影像,掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛,增加風險管控程度與駕駛反應時間?
c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車,政府是否願意採納並儘速編列預算?
d. 此次意外傷亡巨大,有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關,太魯閣號每節車廂至多15名站票,意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大,未來是否重新檢討站票販售機制?
以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強,其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人,我們還有很多事沒做,或者沒有做好。
虹安誠摯希望,我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命,卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。
願罹難者安息,也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外,我們還可以做得更多、做得更好。
當救災告一段落,檢討與改進的腳步刻不容緩!
#文長因為語重心長
默哀日建造業 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最佳解答
0311新加坡聯合早報
*【專家:習近平親赴武漢考察是抗疫走向收官最明確信號】
中共總書記、中國國家主席習近平10日飛抵2019冠狀病毒疾病疫情重災區湖北省武漢市,考察當地疫情防控工作。這是今年1月下旬疫情惡化以及武漢封城以來,習近平首次親自到武漢考察。上述消息一出,大陸與香港股市應聲逆轉上漲。上證指數大漲近2%,逼近3000點關口,香港恒生指數漲幅也達1.41%。 受訪專家認為,習近平親身抵達武漢,是中國超過一個月全力抗疫走向收官的最明確信號,展示中國在這場“戰疫”中取得勝利的姿態,武漢等湖北城市下一步應著手制定逐步“解封”的方案,但現在還不會馬上“解封”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200311-1036023
*【高度肯定市民犧牲和奉獻 習近平:黨和人民感謝武漢人民】
官媒新華社詳細報導了習近平在武漢考察期間的活動和發言,他明確說“黨和人民感謝武漢人民”,也表示“黨和人民”感謝軍隊醫務人員,並贊許醫務人員是抗疫最大的功臣,“黨和人民要給你們記頭功。”
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200311-1036025
*【東風本田汽車公司 武漢生產線準備開工復產】
中國湖北的疫情逐漸受到控制,中日兩國企業合資的東風本田汽車也正為武漢生產線開工復產做準備。 據澎湃新聞報導,東風本田公司代表表示,公司只是局部辦公,為小批次的生產做準備,但沒有透露具體的生產線復工日期。武漢市是中國重要的汽車及配套零部件生產基地,武漢市所處的湖北省更是中國汽車及工業製造業大省。在冠病疫情暴發後,武漢成為核心災區,當地車企復工時間一再推遲。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200311-1036026
*【新增確診病例減至20起以下 湖北多個市縣邁向收官 武漢“解封日”漸近】
隨著湖北省COVID-19新增確診病例減少至20起以下,多個市縣陸續邁出解封第一步。疫情核心區武漢的解封日看來一天天靠近,但也仍有一定條件須要滿足。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200311-1036024
*【義大利冠病病例破萬 死亡病例增168起創單日最高】
義大利2019冠狀病毒疾病疫情持續,10日累計病例破萬,死亡人數也增168例,是暴發以來的最高單日死亡率。 截至目前,義大利累計確診冠病病例為1萬0149例,較前一天增加977例。重症病患877例;累計治癒1004人;新增死亡病例168例,累計死亡631人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036124
*【義大利史無前例封鎖全國限制出行】
義大利總理孔蒂宣佈自週二起把“封城”措施擴大到全國,除了可證明的工作、健康和緊急需求三種特殊情況外,全國民眾不得擅自離開所在地。命令禁止在公共場所或向公眾開放的地點舉行任何集會,包括義大利足球甲級聯賽在內的所有體育賽事取消。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036038
*【川普:沒有任何身體不適 無需接受冠病檢測】
美國總統川普說,即使他曾接觸多名因擔心感染2019冠狀病毒疾病而自我隔離的共和黨人,但堅稱自己沒必要進行冠病測試。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036139
*【美國加大力度防控疫情 籲高風險民眾不出門】
美國疫情加劇,川普政府開始加大力度防控,並準備推出系列措施減輕經濟衝擊。美國衛生當局呼籲染病風險高的民眾,包括年長者和患有潛在疾病的人儲備足夠糧食和藥物,做好一段時間不出門的準備。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036039
*【至尊公主號2400乘客分兩天下船 首批包括21確診病例】
美國游輪至尊公主號滯留海上多日之後,9日終於獲准在加州奧克蘭港靠岸,船上2400名乘客分兩天下船後,將根據個人健康情況轉送往醫院或隔離中心。根據官方安排,最先下船的人包括21名確診冠狀病毒疾病患者,其中大多數是船上的工作人員。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036043
*【世衛總幹事譚德塞: 全球大流行威脅真實但可控】
世界衛生組織總幹事譚德塞說,2019冠狀病毒疾病疫情構成全球性大流行的威脅已經變得非常真實,但他強調,雖然形勢嚴峻,但疫情會是歷史上第一次可以控制的大流行。 譚德塞週一在例行記者會上說,全球約100個國家至今出現11萬起2019冠狀病毒疾病確診病例,但93%的病例出現在中國、韓國、義大利和伊朗這四個國家。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036042
*【歐盟27國全“失守” 冠病死亡病例突破500起】
歐洲的冠病死亡病例已突破500起,隨著賽普勒斯週一證實出現首兩起確診病例,歐盟所有27個成員國都已淪陷。至10日歐洲確診病例至少達到1萬5424起,死亡病例至少有533起。歐洲死亡病例大多來自義大利(463起),該國已成為除中國以外,全球疫情最嚴重的國家。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036044
*【首爾暴發最大規模集體感染 一辦公樓員工與家屬逾70人確診】
韓國首爾一家客服中心所在的辦公樓內暴發冠狀病毒的集體感染案例,包含員工、家屬在內,已有超過70人確診,是首爾市至今最大規模的集體感染事件,使防疫當局處於緊張狀態。首爾市政府昨日通報,首爾市九老區的一家保險公司客服中心所在的19層辦公樓,出現超過70起感染冠狀病毒的確診病例。最初出現的確診患者是一名在11層的保險公司客服中心工作的員工,於8日確診感染,在隨後對大樓進行封鎖和對密切接觸者進行居家隔離時,該公司又有多名員工及家屬相繼被確診感染冠病。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036045
*【中美相繼傳出正面消息 全球股市劫後回彈】
美國準備推出重大經濟措施和中國疫情穩定的消息,讓前天經歷一場浩劫的全球股市昨日劫後全面回彈,東京、上海、香港、新加坡和雪梨股市回升0.8%至3%不等。在前天創下2008年以來最大跌幅之後,紐約股市的道瓊指數開市瞬間回彈800點或超過3%,標普500股指同時反彈3%,布倫特油價則已回彈超過8%,達到每桶37美元以上。
https://www.zaobao.com.sg/zfinance/news/story20200311-1036104
*【分析:與俄石油削價戰 沙烏地恐難承受代價】
沙烏地阿拉伯對俄羅斯發動石油價格戰,來勢洶洶,然而分析員指出,沙烏地即使贏了這場削價戰,恐怕也難以承擔所須付出的代價,而沙烏地王儲穆罕默德一直希望落實的經濟改革恐怕將成為最大受害者。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036041
*【中國完成無線測試 為探測火星打下基礎】
綜合新華社和中新社報導,這項聯試驗證探測器與地面系統的介面匹配性和一致性,並對多個方案、技術狀態、軟硬體系統進行全面測試。按照中國火星探測工程總體計畫安排,中國今年將執行首次火星探測任務,而本次無線聯試是參與測試的北京航太飛行控制中心火星任務團隊,以及航天器正式樣機的唯一一次地面聯合演練。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200311-1036034
*【美偵察機將北斗 作為導航備用系統】
美國空軍將中國開發的北斗系統作為美軍U-2偵察機的後備系統,軍事專家指出,即便如此,中國也未必能辨識或追蹤美國飛行員使用的北斗晶片。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200311-1036033
*【美國再延華為臨時許可證至5月15日】
美國政府10日表示,將再次延長允許美國企業與中國通信設備製造商華為之間開展業務,直至5月15日。路透社報導,美國商務部已經對這一臨時許可證進行了一系列的延長,此前曾將其延長至4月1日。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200311-1036143
*【日本員警搜尋 九年前海嘯罹難者遺骸】
日本東北部發生311大地震和海嘯災難已過了九年,一群日本員警昨天在宮城縣仙台市新濱海岸參與搜尋工作,繼續嘗試尋找當年罹難者的遺骸。2011年3月11日下午2時46分,日本東北岸外發生九級地震,福島、宮城、岩手三縣受震,隨後大規模海嘯來襲。據日本當局在地震八周年之前公佈的資料,這起災難導致的死亡人數達1萬5897人,失蹤者有2533人。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200311-1036040
*【旺阿茲莎:希盟來屆大選若執政很可能由安華任相】
馬來西亞前副首相旺阿茲莎表示,如果希望聯盟在來屆大選重新掌權,領導馬國的很可能是公正黨主席安華,而不是前首相馬哈迪。 她昨日接受彭博電視臺訪問時說:“希盟將開會商議領導國家的事宜,我想很可能是由安華領導國家。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200311-1036016
*【疫情預將使中國銀行業不良貸款率升至約6.6%】
標普全球評級10日表示,預計疫情將導致亞太區銀行業增加1000億美元的信用成本,中國的銀行業首當其衝,預計全行業總不良貸款率升至約為6.6%的峰值。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200311-1036141
*【彭博:疫情加劇中國地產弱肉強食生態 行業龍頭料發力】
中國房地產市場自去年來已經歷融資強管控、現金流承壓、數百家房企破產清算的壓力,而在疫情影響下,大量專案停工和樓盤限時促銷打折,正使得行業加速優勝劣汰。頭部房企有望繼續發力並購困境地產以角逐行業龍頭地位。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200311-1036144
*【美國民主黨總統候選人取消競選集會】
被美媒稱為美國大選初選的3月10日第二個“超級星期二”,民主黨候選人拜登和桑德斯將爭奪六個州的選票。不過,由於冠病疫情,拜登和桑德斯已分別取消的競選集會。美國有線電視新聞網報導,桑德斯的公關總監表示,出於對公眾健康和安全的考慮,競選團隊取消了當天晚上在俄亥俄州克利夫蘭的集會。“我們注意到俄亥俄州官員的公開警告,他們已經表達了對在冠病疫情期間舉行大型室內活動的擔憂。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036152
*【法國新增372確診病例 總計達1784例】
法國在過去的24小時新增COVID-19確診病例372例,全國累計病例升至1784例。 法國衛生部下屬衛生總署署長薩洛蒙在10日晚上舉行的新聞發佈會上說,目前法國冠病死亡病例為33例。他表示,法國目前仍處於防疫工作第二階段,重心還是“遏制病毒在法國領土上的傳播”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036151
*【剛果民主共和國出現首起冠病病例】
剛果民主共和國衛生部宣佈,該國首都金夏沙出現首起2019冠狀病毒疾病確診病例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036146
*【日本新增59起冠病病例 創單日最高】
日本10日新增59起病例,是該國冠病暴發以來的最高單日新增確診人數。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036142
*【英國衛生部初級部長確診感染冠病】
英國衛生部初級部長Nadine Dorries確診感染COVID-19,目前正在家中自我隔離。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200311-1036128
*【泰國多地取消潑水節慶祝活動】
泰國首都曼谷市政府9日商討後決定,取消今年的所有宋幹節活動,包括宋幹節遊行、浴佛、大型功德活動,以及各類娛樂活動等大量民眾聚集性活動。同時呼籲企業與政府合作,停辦相關慶祝活動,也希望市民不要參與潑水。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200310-1035990
*【埃爾多安向普丁提議 共同開發敘利亞油田】
據俄羅斯衛星通訊社10日消息,土耳其總統埃爾多安表示,他向俄羅斯總統普丁提議,為幫助恢復敘利亞經濟而共同開發敘油田。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200310-1035987
*【馬克洪:法國處於2019冠病流行開端】
法國總統馬克洪10日,法國已處於2019冠病流行的開端。馬克洪前往巴黎一家醫院的急救中心視察,與值班醫生和工作人員交流。他向一線工作人員表示感謝,稱讚醫護人員“極具專業能力和進取心”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200310-1035982
*【普丁有意連任 2024年後不下臺】
俄羅斯執政統一俄羅斯黨議員捷列什科娃10日提議,廢除俄羅斯總統連任次數,或將現任總統普丁的任期歸零,讓他可再連任兩次,執政至2036年。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200310-1035979
*【泉州酒店坍塌已致27人死亡】
福建泉州酒店坍塌事故目前已致27人死亡。中國消防發佈的最新消息指,11日8點43分,福建泉州坍塌酒店救援消防員挖出一名男性遇難者遺體,消防員集體向遇難者默哀。 中新社報導,據此前消息,截至3月11日6:40,現場搜救出受困人員68人,死亡26人(其中24人救出時已無生命體征,兩人送醫搶救無效死亡),正在搜救的還有三。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200311-1036153