沉陷的復興 - 日本311地震劫後復原追蹤報導 （05/02/2016 公共電視）
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日本311地震，造成日本史上受災範圍最大的土壤液化災情，就連距離震央三、四百公里遠的東京附近地區，都難逃沉陷危機。
至今五年了，有些土壤液化區，還在進行防治改善工程。有些房子沒有復原，就算大部分居民已恢復正常生活，還是憂心下一場地震來襲，會不會再發生沉陷危機，家園沉陷之後，日本是如何復興，又遇上哪些難題？
沉陷的復興
採訪/撰稿 于立平
攝影/剪輯 劉啟稜
東京，世界上數一數二的繁忙城市，超過1300萬居民，相當於全日本十分之一人口。從小漁村蛻變為日本首都，都市開發建設，逐漸往大海與鄰近區域擴張。
位在東京灣東北方的千葉市，距離東京市區約五十分鐘車程，是首都重要的衛星城市。311地震時，千葉市美濱區瞬間發生土壤液化，地鐵站前的廣場，道路龜裂、泥漿噴出，泥沙淤積厚度達到20-30公分，美濱全區受災道路約達44公里，交通系統嚴重癱瘓，連帶整個城市的運作都大亂。不只如此，土壤液化導致地下水壓上升，下水道人孔蓋被擠壓浮起，管線也被拉扯斷裂，使得家庭廢水四溢。
修復不只是恢復城市原貌，千葉市在站前廣場，灌入三公尺深的混凝土漿，進行地盤補強，並且花了一年多時間，投下十七億日幣，重建防災型下水道系統，首先將管線連接頭改為可撓式(軟性、可彎曲)，當強震來襲時，可以上下搖動不會斷裂，另外也加重人孔蓋重量，以抵抗地下水壓升高。
311地震，讓東京灣周邊42平方公里的土地成為液化災區，長期研究土壤液化的東京電機大學安田進教授分析，東京灣發生土壤液化的區域，大多是填海造陸的海埔新生地，地質相當軟弱，再加上這次地震搖晃時間長達3-4分鐘，才導致嚴重的土壤液化。
千葉縣浦安市是這次災情最慘重的地區，有86％的土地發生土壤液化，光是清出的噴砂量總共就有七萬五千立方米，可以堆滿208座25公尺的游泳池，浦安市從1960年代後期到1980年期間，陸續進行填海造地，這次所有的海埔地都出現液化災情，共有8700棟住宅受損，大部分居民在購買房屋時，不太清楚土壤液化的風險。
朝野夫婦十二年前買下浦安市的房子，由於這裡社區規劃完善，離東京市區近，又可以避開擁擠，沒想到尋求優質住宅環境的夢想，卻因為一次地震而幻滅。
地震之後，他們發現房屋傾斜下陷，住在傾斜的房子裡，會頭暈、想吐、不舒服，於是他們花了將近五百萬圓日幣，用千斤頂將房屋扶正，再將噴砂的地方用混凝土補強，現在房子勉強能居住，但生活的社區有些不一樣了。走出家門，路面因為下陷有點高高低低，目前還有20％道路還沒修復，而街頭巷尾部分鄰居，由於房屋受損太嚴重，只能拆屋等待重建或賣地搬家。
來到神栖市的豐田區，也是同樣情形，豐田區原本的地盤相當堅硬，因為曾經被開採砂石拿去當建材，要蓋住宅時才又再回填，這一來一回的人為擾動，終於惹禍上身。
經過五年時間，豐田區仍可見到歪斜、荒廢的房子，零零星星佇立在田間，部分沉陷的土地，已經成為水與荒草的世界，土壤液化修復，需要大筆財力，當居民無力負擔時，最後只能選擇棄守家園。
東京電機大學的安田進教授表示，像這種回填地或海埔新生地，在地質條件不良的情況下，只是將房子扶正復原，難保能安然度過下一次地震考驗。
為了防止土壤液化災難再次發生，外加311地震造成的土壤液化面積過於廣大，有將近27000戶的住宅受災，於是日本的災後重建策略，不再只著重個別住宅的補強，而是以改善整體區域為考量。日本國土交通省首次推動「市街地液化對策事業」，只要面積超過3000平方公尺的區域，而且該區域內有十戶以上住宅，其中有三分之二居民同意實施土壤液化防治對策，中央政府就給予經費補助。而可以選擇的工法有兩種，分別為地下水位調降工法及格子狀地中壁工法。
土壤液化三大要素，高地下水位、疏鬆細砂、地震強烈外力，當其中一個要素水排除，就可以避免土壤液化，日本根據過去經驗發現，只要地下水位低於2公尺，就鮮少發生土壤液化，為了保險，地下水位調降工法，就將設定水位降到3公尺。
抽得太少沒有達到效果，抽得太多反而會造成地層下陷，三公尺是剛剛好的距離，但這不是說做就做，也不是每個地區都適合，面對不同地質，必須採取不同因應之道，每個地區都得經過詳細的地質調查與實驗。像是千葉市針對土壤液化的區域，每隔200公尺進行地質鑽探，因為有可能只是隔條街，地質狀況就不太一樣。然後再花上一年時間進行模擬實驗，確認抽出地下水不會造成地層下陷，才開始施工。
在日本，私人住宅的補強修復由個人負擔，政府會按照房屋受損程度給予小額補貼，如果是在公共區域施工，則全由政府出資。由於地下水位調降工程，全數都在公有道路上施作，附近住宅地下不需要埋設排水管，地下水位就會連帶下降，達到防治效果，因此工程費居民連一毛都不用出，未來只要分擔抽水幫浦的管理費用。
目前在神栖市、千葉市等地，都採用地下水位調降工法，而浦安市政府表示，因為浦安當地的地質條件鬆軟，擔心抽取地下水位可能引發地層下陷，於是選擇使用格子狀地中壁工法。
將水泥柱排列而成的牆面，埋入住宅與住宅間及住宅和道路間的交界處，以十幾戶到百戶為一個區域，形成一個格子狀地基，藉此減緩地震帶來的震動幅度，這種工法費用相當高，若以一百戶為例，格子狀工法至少需花費十一億日圓，除了部分由政府補助，每戶居民還得自己負擔大約200-400萬日圓，尤其這個工法是全球首創，實際效果如何，居民與學者都有疑慮，許多人陷入做與不做的兩難。
五年來，浦安市一直難以達成共識，直到2016年4月，才有一個區域的住戶們決定嘗試，有居民期待土壤液化防治工程讓土地回春，有居民早已等不及放棄離開，還有人在等待更好的對策。
填海造陸五十多年，浦安市面對全面性土壤液化的考驗，預計投入至少600億日圓，相當於140億元台幣，希望讓城市全面復興，復興之路很漫長，那到底什麼才是這片土地原來的樣貌？
在東京灣僅存的濕地裡，水鳥自在棲息，這是填海造陸前，沿岸土地原來的樣貌，一次地震，見證了日本東京灣的發展史，震出人們在各地土地上開發的痕跡，在東京灣旁，新的建設又拔地而起，人們將持續和土壤液化奮戰，從日本到台灣，土壤液化這堂課，是人與大自然間，一場無止盡的學習。
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公視 我們的島【沉陷的復興】
05/02(一) 22：00首播
05/07(六) 11：00重播
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