2013-09-29╱自立晚報╱政治特區╱tp61 勤問政優秀立委評鑑 綠多於藍 ----------------------------------------------------------- 【記者陳金寶台北報導】公民監督國會聯盟27日於立法院舉行第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮。公督盟理事長施信民表示，公督盟對評鑑一直抱持著謹慎與嚴謹的態度，並於每次評鑑後加以檢討，不斷修正立委評鑑辦法，希望評鑑能夠完善的呈現立委表現，鑑別出好壞。
施信民指出，不論立委是否願意，我們都會予以評鑑。評鑑各項指標是依照立法院議事錄、會議紀錄等公開資訊進行評比，相關資訊都能自立法院公報中取得。立委提供之資料僅在於特殊事蹟部分之加分。不過，因為評鑑是全面、綜合性的評量，加減分都有其上限、且會考量比例原則，因此立委是否主動提供資料對其成績的影響並不大。
本次為公督盟第十一次進行立委評鑑，因評鑑之第三會期為法案會期，故法案提案分數比重提升至30%，則降低為20%；同時，有別於前兩會期，本次評鑑不再將國會改革承諾書 (10%) 列入分數計算。
同時，為減少「搭便車」法案筆數對立委總分之影響，如實反映個別立委實際主推草擬之法律提案數，本次評鑑也將主提案第一人、非第一人分開計算。同時，過往有部分委員為了衝提案數，將可以以一個提案修完之法案，拆成好幾個法案提出；因此本會期也增訂「併案標準」，就這些提案一一檢視，並經小組討論後，決議共有56筆法案應合併計算。
除了量化指標（出席率、發言率、提案數），公督盟評鑑也有質化指標（陽光公益法案、IVOD評鑑、不當言行扣分）。在經歷多次評鑑後，立法院目前在出席率、發言率等量化指標，相較於第七屆時，都已有明顯之提升；因此，本次評鑑公督盟各小組也更加努力在深化質化評鑑之細緻度，讓評鑑能夠日益精進。法案小組本會期為了討論陽光公益、以及不當扣分法案，更是破天荒召開了八次會議，才終於從250多案中選出39筆加分法案，及6筆扣分法案。
在成績方面，公督盟表示，評鑑主要目標是督促不好的立委能夠改進，而非讓好的立委為了一兩分而廝殺，因此經過上次複審會議、以及本次複審委員的共識，本次評鑑取消以往排名次的做法，以級距的方式公布表現較優秀之前段班委員。
以此標準，各委員會之優秀立委為（各委員會皆依筆畫）：內政─李俊俋、陳其邁；外交國防─陳歐珀、蕭美琴；經濟─丁守中、高志鵬、黃偉哲；財政─吳秉叡、李應元、許添財；教育文化─何欣純、林佳龍、邱志偉；交通─李昆澤、葉宜津、蔡其昌；司法法制─尤美女、吳宜臻；社福衛環─王育敏、趙天麟、劉建國。
有關待觀察名單，部分委員第八屆已連續三會期列於待觀察名單：高金素梅、林滄敏、孔文吉、陳學聖、王進士、陳雪生、王廷升。部分形象好但被列入待觀察的委員都是因為法案提案數過低，質詢次數也不多。公督盟評鑑重視綜合性的表現，因此若委員只關注特定議題，分數通常較低。
公督盟常務理事、同時也是正副院長及黨團幹部評鑑小組召集人顧忠華認為，公督盟自第八屆起開始評鑑正副院長及黨團幹部，衡量正副院長及黨團幹部的職責與一般委員不同，所以將其和一般委員分開評比。本會期延續前兩會期的質化評鑑，將包含：兩次臨時會的肢體衝突，會計法、證所稅、軍事審判法、反媒體壟斷法等重大議案，各黨團提案、國會改革承諾書進度檢視等，列入小組會議討論外，也依照本會期之評鑑作業辦法，列出相關加減分。同時，各黨委員之平均表現，及黨團幹部個人之法律提案、質詢、預算審查方面，亦列入考量。
綜上，考量各黨黨團、各黨委員整體表現，以及黨團幹部個人之法律提案、質詢、預算審查方面，評鑑小組一致認為，台聯黨黨團許忠信委員表現較為優異，故評選為優秀黨團幹部。小組評委也特別提到，法律專業的許忠信委員，於法案審查時十分仔細，在漁業法、服貿協議等審查中，都有注意到空白授權的問題，有助於良好民主法治制度之建立。
顧忠華說，本會期立法院於會計法修正案時，違背國會改革承諾書之「利益迴避」及「黨團協商透明化」要求，正副院長應負督導不周之責任。在立法院整體議事效率推動及主持黨團協商部分，102年度國營事業及基金預算審議進度落後，整體政府預算未能充分回應民意需求，有效控制政府支出，減少財政赤字，表現有待加強。但另一方面，於服貿協議爭議事件中，正副院長發揮折衝協調角色，作成服貿協議逐條審查之決議，強化國會功能，值得肯定。2013/9/28
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