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4月28日市政總質詢：陳美梅議員

桃園市長鄭文燦今（28）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第3次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員陳美梅提出桃林鐵路工程進度及加強與南崁溪自行車道串連、國強路段非營利幼兒園開辦進度及桃園區招生情況、經國轉運站招商情形、大有地區立體停車場出入口設置、文昌公園地下停車場及景福派出所停車空間規劃、風禾公園水質改善、北門社區光興街及光明街瓶頸路段、大興西路三段380巷交通堵塞、防疫期間老人共餐措施、勞工紓困方案等質詢事項詳細說明。

陳議員詢問桃林鐵路工程進度，並建議設置YouBike，以及加強與南崁溪自行車休閒景觀路線串聯，讓自行車道或步道規劃更加完善，提升觀光效益。捷運局長陳文德表示，桃林鐵路施工過程，皆與沿線各里里長充分溝通，原定今（109）年5月底完工，因施工期間遇到天雨而延宕，經過評估及工期調整，預計今年6月底完工。完工後，將會同交通局與各里辦公室研擬適當地點規劃設置YouBike，且目前已有從桃林鐵路經過南崁溪自行車道，形成自行車循環線的相關計畫，可有效提升民眾旅遊樂趣。水務局長劉振宇也表示，目前推動經費約1億元的南崁溪2.0優化工程，研擬增設公廁及加強相關指標引導及系統一致性，預計今年7月招標，同時加強網路行銷，期盼達到更好的觀光宣傳效果。

陳議員指出，桃園區國強路段非營利幼兒園開辦進度落後，並詢問桃園區公立幼兒園興建及招生情況。鄭市長表示，本案原本規劃由市府編列預算推動，後來教育部推動幼教公共化，匡列多項興建公共幼兒園計畫，因此教育局積極彙整桃園18個公共幼兒園計畫，成功向中央申請到80%預算補助，預計110至111年兩年內完成招生，並以優先使用教育部款項為推動原則，盼降低市款壓力。教育局長高安邦則補充表示，此案已爭取到教育部80%補助款，約1,554萬經費，市府配合款389萬，因經費來源調整，且今年4月8日第一次上網公告，因無廠商投標致流標，導致推動期程較為落後，已於今（28）日第二次上網公告、5月5日開標，全案預計109年6月開工、工期8個月，可於110年3月完工、9月開學。另外，高局長也談到，近年來，桃園幼兒園每年增加幅度大，預計今年將招收約1,750個名額，全桃園公幼加非營利幼兒園總核定人數計將達1萬8,824人。以桃園區109學年度而言，桃園區幼兒園將增加378個招生名額、增加14班，且持續積極推動公共化幼兒園。

陳議員談到，經國轉運站108年5月正式營運，詢問經過一年後的招商及營運情形。交通局長劉慶豐表示，經國轉運站主要服務中南部旅客，每日平均旅客數不到1,000人，且因受到疫情影響，展店需進行人流、經流等多元評估，作業程序會較緩慢，目前統一超商預計今年7月順利進駐，提供旅客更便利的服務。

陳議員提出，桃園區大有地區立體停車場入口，從健行路汴洲公園附近進入停車場的建議。民政局長王安邦表示，桃園區大有地區立體停車場出入口規劃，汽車入口由大有路殯儀館入口駛入，出口由大有路946巷駛出；機車出入口設置於大有路946巷靠近健行路口處，市民可直接進出，無須行經殯儀館。考慮地方居民顧慮，將先確認地下室硬體工程能否變更，並邀集新工處及交通局共同研議汽車一進一出的可行性，以解決民眾困擾、提升停車便利性。

陳議員談到，文昌公園地下停車場鄰近景福派出所，因派出所腹地較小，請市府有效規劃市民及景福派出所員警停車空間。交通局長劉慶豐表示，景福派出所公務需求部份，擬規劃路邊停車格供使用，民眾洽公則宣導停到地下停車場，可享有半小時免收費服務，希望逐漸養成市民將路邊停車改至地下停車場停車的習慣。

陳議員認為風禾公園有完善的遊戲設施，已成為市民相當喜愛的戶外遊樂場所，請市府加強公園內水質改善，提供更優質的休憩環境。工務局長賴宇亭表示，風禾公園水源來自桃園大圳1-12號池，107年起，市府在水秀公園推動水質改善計畫，豐水期時水質乾淨且魚多，但遇上枯水期，水質容易優養化，將請養工處以抽取地下水方式補充水量，預計5月梅雨季來到，可有效改善水質，亦將持續進行水質監測管理及維護，提供市民更好的遊憩品質。

陳議員表示，桃園區北門社區的光興街及光明街，因未與小檜溪自辦重劃區道路連結，居民反映原通行路段經重劃後不能通行，造成進出不便，請市府積極改善。工務局長賴宇亭表示，小檜溪暨埔子自辦重劃區依都市計畫指定範圍辦理重劃，議員提及的社區道路皆非計畫道路區，其中光興街與小檜溪重劃區相連部分約為5.5米寬，尚有1.5米為私人所有，目前已有道路可供使用；另光明街與小檜溪12米計畫道路間尚有私人土地阻隔，無法通行；前述兩瓶頸道路皆持續協調，盼順利取得土地。

陳議員指出，靠近交流道的大興西路三段380巷，遇到雨天或上下班尖峰時刻，常因高速公路匝道回堵，導致附近社區民眾車輛難以進出，請市府協助改善。交通局長劉慶豐表示，針對此路段，曾多次討論該巷道是否改為只進不出的單行道，但因居民反對，目前仍維持雙向通行，將持續與居民溝通。目前先規劃短期改善方案，將請區公所設置導引牌面，引導大興西路三段380巷內之車輛由國際路二段475巷出；另斟酌調整大興西路三段380巷清道秒數時間，並搭配員警疏導交通，持續以滾動式檢討該路口車流狀況，提高交通安全及車流順暢度。

陳議員關心防疫期間的老人共餐問題，詢問市府相關因應措施。社會局長鄭貴華表示，考量疫情發展及長輩健康，社區關懷據點及C級巷弄長照站的共餐服務，將全面停止服務至6月底，原則仍以在家備餐為主，減少傳染風險，但照服員會持續提供遠距視訊關心，並提供有困難的個案長者相關需求服務。

陳議員認為目前有多項紓困方案條件過於嚴苛，導致民眾無法請領，詢問是否有放寬標準的可能。鄭市長表示，針對勞工紓困方案，中央推出「自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼」，申請資格為3月31日前已在職業工會參加勞工保險、勞保投保薪資2萬4,000元以下，以及107年個人綜合所得未達40萬8,000元者等規定，桃園符合紓困條件者約8萬2,533人，將於5月22日申請截止日前，積極輔導各職業工會協助勞工申辦。另外，中央也針對無勞保者提供急難紓困措施，總經費約7,500萬元，勞工可檢具停業證明、上班證明及生活困難證明等資料進行申請，也可由社工員進行查訪，確認有緊急紓困必要後，從寬認定、彈性處理。

陳議員質詢，有關餐飲店家人員針對無薪假而開設課程的補貼方案及相關宣導。勞動局長陳靜航表示，勞動部針對勞工無薪假推出「充電再出發訓練計畫」，提供事業單位訓練補助金最高350萬元、參訓勞工每小時158元，最高120小時的訓練津貼，勞動局會積極協助輔導事業單位開立相關課程，以符合申請資格獲得津貼補助。同時，也將協助企業主針對行業別開設相關課程或參加目前已開設的課程，並加強網站宣導，輔導業者、勞工向中央申請相關補助；另外，政府「安心即時上工計畫」也編列45億預算，並放寬申請資格，只要1年內曾有投保紀錄，不需投保薪資限制即可申請每小時158元，最高上限80小時的工作津貼，期盼有效即時紓困。

＊關於選舉與政見

站路口、掃市場、握手拜票，為什麼新政治選舉有時看起來跟傳統政治人物沒什麼差別？

選舉就是一個追著人跑的過程，選民在哪，候選人就要到哪。舉凡路口、市場、學校前、宮廟口、乃至各種大大小小的地方活動，紅白帖是一般人最耳熟能詳的印象，但其實除了紅白帖外還包括鄰里活動、感恩餐會、園遊會、地方演出、神明誕辰等千百種場合。

對新人來說，要把握每個人潮聚集的時候向大家宣傳、介紹自己，或推廣主打的議題與政見；而選民看的，除了候選人的個人特質之外，很大程度也是你有沒有「誠意」來露臉參加這些活動。

或許有人會不以為然：選舉是看政見又不是比出席，但基層這樣的生態其實不是沒有道理。畢竟，政見要靠人來落實，選舉最後其實選的是人而不是選政見。講個更直白的，很多民眾經歷過選舉不知道多少次了，看了這麼久什麼樣的候選人、什麼樣的場面沒看過？所以對他們來說，與其聽信華麗的選舉語言，不如看這個人到底跑得勤不勤快、有沒有心，更重要的：未來我有需要的時候找不找得到人？

因此的確許多人會把候選人的出現當成一個篩選指標，而像我這樣的新人要做的，也就是用行動證明我有這個決心與毅力，未來如果當選會重視地方，為大家努力！

（同時政見也是很用心的！以下文長一次看）

☞ 政見好讀版：http://bit.ly/2JOkw37

——————時代台北共同政見

#托育！新手爸媽不煩惱，台北放心托
台灣少子化嚴重，公共托育設施不足，私立托育費用過高，家長不敢生，生了又養不起。

1. 全面盤點台北市校園閒置空間，推動台北市公立國小及國中校園至少都設置一間「公共托育家園」或「非營利幼兒園」，提升公共托育數量，讓家長別再為了進入公共托育而到處求助無門。
2.改善托育人員、幼教師、教保員的工作環境與條件，鼓勵優秀年輕人從事相關工作，配合公托數量提升來增加師資及人員數量與品質。
3. 增進現行保母登記制的管理功能，建立保母「考核及獎勵制度」，獎勵優秀保母，淘汰不適任的保母，讓家長安心。
4.建置私幼資訊網站，將收費、設備、師資等相關資訊透明化，讓民眾得以公開比較，避免私幼隨意哄抬漲價。

#教育！早上睡得飽，健康學得好
台灣中小學生每天7點半就需到校，參加朝會或考試，一直到傍晚5點才下課，上課時間長達9.5小時，遠超過其他國家。例如鄰近日本大約是6小時。根據專家學者調查，將近7成的台灣學生不想到學校的原因是「睡眠不足」；研究更指出，長期睡眠不足導致學生注意力難以集中，學習能力下滑，更易引發情緒管理問題，導致身心疾病。

1. 中小學生8點30分到校，讓學生有充足精神，提升學習意願與效率。
2. 中小學校全面取消朝會，增加學生自主時間。

#長照！家中長輩， 台北幫您擔
家中長者的照顧，多由家屬及外勞來負擔。然而，針對重度失能的長者，現行政府提供的喘息服務一年僅提供21天，一個月平均休不到兩天，讓家屬承擔巨大的照顧壓力。時代力量台北市議員候選人共同主張：
重度失能者由政府每週提供一次喘息服務，讓照顧者家屬至少每週休息一天，並且納入外勞聘僱家庭，舒緩家屬及勞工的照顧壓力，提升照顧品質。

並且，居家服務是最多人使用的服務項目，因此，提高居家照服員人數與服務品質，是落實長照體系健全的重點。

1、應確立長照服務人力的培育與留任機制，除了提升薪資待遇，也應積極規劃多元的升遷管道，鼓勵一定年資以上的照服員升任機構負責人，把專業人才留住！
2、另外，照服工作無法久任的原因之一，在於「傭人化」，也就是說照護的「專業人員」經常被當成「傭人」來使用。我們主張，應該要提供「照服人員」優良的職場環境，並積極宣導照服人員的專業性，提升民眾對居家服務及照服員的認識，讓照護員得到工作認同感和社會尊重，吸引更多人投入居家服務職場，同時提升照顧品質。

#議會！專業問政，市民看得到
議員於議會的問政應公開透明。同時，應強化市議會的幕僚部門，加強市議會專業監督市府的能量。時代力量台北市議員候選人共同主張：
1. 比照立法院，台北市議會各委員會開會時，應全程線上直播與全面製作即時記錄。
2. 強化市議會法規研究室，設置市議會預算研究室。
3. 主動公開議員政治獻金細目及財產申報紀錄。

#勞動！簡化勞動檢舉，台北好工作
勞動法令未徹底落實，就無法充分保障民眾工作權益。也有許多學生打工族投入職場前未了解自身權益，而遭受不平等待遇。

1. 勞檢申請便利化。優化台北市線上勞檢申請系統，降低申請阻礙、提高申請意願。
2. 把關勞檢，強力監督。目前勞檢實際處分率只有26％，為確實保障勞工權益，應加強勞動檢查，補足勞檢人力、增聘勞檢員。查獲違法即應處罰，並提高處罰基準。
3. 保障學生打工族，強化勞動權益意識。為保障學生打工族的權益，高中校園設勞動諮詢專員，提供勞動諮詢服務；高中每班每年至少安排一次勞動權益課程。

#城市！精進市容，台北好形象
台北市身為國際化的首都，卻缺乏清晰的形象，城市的歷史紋絡被雜亂的廣告看板、遮雨棚、鐵窗、纜線所淹沒。

1. 台北市政府應針對各區歷史街區及歷史建物周遭，推動組成在地市容委員會，凝聚符合該地歷史脈絡的市容標準。例如：廣告看板的規格、搭設規範、鐵窗規格等。
2. 編列相關經費，協助各區原有設施之改善。
3. 增加對於歷史街區保存與維護之預算。

——————在地方的政見與政策觀察

#長照 ：老了就變成家庭負擔的觀念應該被翻轉。

預計在2025年，台北市的高齡人口將佔20%以上，每5人就有一位高齡人口。有8成以上的家庭必須同時兼顧工作和照護長輩，如果跑醫院就得請假去醫院顧，一但出院沒人接手又要請假，找政府幫忙卻不知道找哪個窗口，也不知道申請資格限制……最後還是自己請假最快。長期下來不管是職場壓力、對經濟還是體力都是很大的負擔，影響了很多家庭的身心健康。

讓資源更平均的做法，除了落實在地老化整合社區服務，還有建立跨部門平台做資源調度。我更希望推動更多高齡友善的公共空間，以及發展在地據點，例如鼓勵鄰里與社區藥局合作。整合資源從小地方接起來，讓長輩安心，讓負責照顧的人放心，長輩不再是家庭的負擔，會是我在市議會把關長照政策的方向。

[影片] 1分鐘講長照
https://www.facebook.com/votewucheng/videos/597840430630411/

#居住：包租代管提升社會住宅比例，讓青年住得更沒有壓力

如何讓台北成為一個更宜居的城市？我和團隊拜訪了崔媽媽基金會詢問現況。現在租屋市場的普遍狀況，無論是去社區布告欄撕紅紙，或是上網媒合，都是屬於「地下交易」，也就是無法讓房東的收入變成所得申報。台北市有租金補貼，只是申請門檻高，但公共住宅又是需要審慎評估的長程計畫。其實，任何政策工具都難以在短期間發揮效果。因為台灣的租屋市場大概只佔整個房屋市場的10%左右。除了年輕人之外，獨居老年人以及行動不便者更是弱勢，房東通常不願意租給這些相對麻煩的房客。相對而言，年輕人收入變高的可能性較高，搬家的能力也比較高，可選擇的條件也比較多。

就理想來說，應該從建構居住安全網，到發展租屋市場，進而可以完善整個居住市場機制；而要讓這個過程成為可能，除了看得見的軟硬體：公宅與租金補貼之外，更必須要從資訊揭露、金融調控、稅制改革等大處著手，才能真正保障每一個人的居住權利。

#公宅：需要市議會和地方的支持，這正是議員能出力的地方

推動公共住宅，會遭遇到地方上許多的質疑與阻力，這是合理的，突然增加大量外來居民和你共享原有的空間，生活或多或少都會被影響。如果一味追求硬體面的效率而忽略了軟體與之中「人」的因素只會激起反彈，反而造成反效果。以健康公宅為例，健康公宅藉由增加社福設施，一面減低公宅對居民的負面觀感，一面讓原有生活更加便利，我認為這就是對市府和社區都雙贏的策略。推動公宅不只是市府的責任，也需要市議會和地方的支持。有許多現任議員選上之前說一套，投票表決卻反對公宅。未來進入市議會，我也會支持與協助，來推動公共住宅在北市的規劃。

#交通：行人安全、機車族與停車位

政策出發點，以車或以人為考量就會有不同的結果。隨著高齡化人口結構下來，體貼長者的行人穿越需求會逐漸擴大，而汽機車的路權設計也應該調整，讓城市移動更合宜、便利。

一、行人

在光復和基隆路口這裡，要去對向早市買菜的居民為了省時間都要斜切著走。大型路口由於路幅太寬，綠燈通行的秒數不夠長，其實很容易讓行人忽略安全。雖然短秒數對機車族來說可以少曬一點太陽，但行人的安全也要考慮到，很多長者過馬路沒辦法說加速就加速。

目前為了解決這個問題，台北市交通局的因應方式是：
1.在大型路口延長秒數，像是信義路從30秒延長到38秒。
2.設置手動綠燈延時裝置，按了按鈕就能延長15秒。目前在測試中，預計擴大設置地點以醫院、公園等行動緩慢族群有需求的地方為主。

除了最直覺的延長秒數，將路寬縮小或增加行人庇護區也是可行的方法，但無論是工程、經費都是未知的挑戰。未來我也會繼續關注交通和行人安全方面的議題，再和大家分享。

二、機車

一直以來，政府都沒有把機車路權放入改革的範圍，以汽車為主規劃好汽車走哪裡，剩下的才給機車走。在政府的腦袋裡面，機車族其實並不重要，媒體也經常形塑機車是危險交通工具的刻板印象。久而久之，機車族變成道路上的次等公民，不但機車能夠行駛的路面縮減，停車位也被劃掉。但是事實上，機車是一般人普遍最常用來移動的重要交通工具，現下狀況卻是最大宗的機車族的道路權益普遍不被重視。

我認為未來市政府應該檢討「快車道禁行機車」和「機車兩段式左轉」這兩項政策，並篩選重點道路優先試解禁，以車速分流來取代車種分流的舊思維，讓機車騎士可以更安全得駕駛，重新規劃汽機車的動線，我認為這絕對會是大家生活有感的政策！

三、停車位

以台北市停車管理工程處提供的數據來看的話，建物附設車位與登記車數量比，松山區48%比較缺乏停車位，而信義區68%則相對充裕，高於台北平均59%；不過事實上，停車位不患寡而患不均。考量到區域特性，信義計畫區發展較晚近，不論在建物附設停車位與公共車位數都規劃較完善，但與在地居民的生活地域不見得重疊，我在地方上走動時仍常收到在地里民反映停車位不足的問題。例如很多車位是辦公大樓或公司附設停車場，一般人停不進去。數據的表現是一回事，但每個人每天生活最直接的感受又是另一回事，綜觀市府未來規劃白皮書，會以減少路邊和巷弄的停車位，增加公共停車場的方式來替代，但我認為公共停車場的收費必須要在民眾能接受的合理範圍，以減輕汽車通勤族的負擔。

四、天橋與市容

以前交通動線的考量是以車輛為主體，原本是為了確保人車分道的安全考量，然而這樣的立體穿越道路設施，其實不只推嬰兒車的民眾、高齡長者和身障人士的使用不便，天橋墩柱佔據人行道轉角空間也讓動線、視線不良。目前在信義區有5座、松山區有1座要拆。我認為，既然評估過在地使用率不高，拆除不只讓行人能用的空間變寬，更有利於營造無障礙友善的通行環境，也可以省下每年的維護費用。政府對天橋的去留應該有一致的判斷標準，對於行人路權、交通和市容景觀才會整體提昇。

五、捷運

捷運東環段的目標是以大東區的概念發展東側捷運系統建設，填補目前文湖線、松山線、板南線、信義線之間的南北連結缺口，並在未來連結捷運南環段跟北環段，進一步提升大台北地區大眾運輸的整體效能。

捷運局的目標是在今年底完成可行性評估，並且送交通部、行政院審議。接著再經過環評、路線規劃、都市計劃變更等流程，順利的話，預計在十年內通車。

讓台北市的大眾運輸網絡更加完善，當然是市民所樂見。不過我3月親自到捷運東環段說明會時，現場里民反應十年的施工期實在太長，提出希望能縮短時程的心聲。另外，居民關心的面向也包含：交通黑暗期的配套措施、施工道路周邊商家的補償、住家結構安全的確保、工地旁國中小學生上下課的交通安全等。交通是與所有人生活息息相關的一環，我們會持續研究如何在推動建設和周邊市民的負擔之間取得平衡。

#藝文：釋放更多空間、創造更豐富的可能

在台北，永遠不用擔心找不到表演可以看。這幾年小型展演空間的起落，逐漸讓大家關心起經營法規和制度，政府應該鼓勵更多的空間和業者投入，一起促進藝文產業的發展。文化空間的經營，如果遇到相關問題，去詢問公務機關常常發生公務員不清楚、部會間也一問三不知的情況；由於一間藝文空間牽涉的法規百百種，例如最知名的消防法規，和文化局、都發局、建管處等，都職掌不同業務規範，也很複雜，這需要跨部會的整合協調，如果能有一套SOP，就能協助業者解決問題。針對Live house、展演空間等休閒娛樂場所，要成立單一窗口，跨局處委員會，提供業者相關法令的輔導與諮詢；當然也需要從中央推行，全面逐步檢討相關土地使用分區、消防、建築管理、娛樂稅等法令。

＊寫了那麼多，就是因為好的政治可以在各方面讓大家的生活更好。關注什麼議題也可以讓我們知道、政見內容也歡迎補充，我們一起在體制內增加更多議題的能見度。

無論是政策研究或在地經營，我都會全力以赴，而實踐的機會，決定權在各位的手上。

11/24 請和我一起前進，讓新的政治聲音進入議會。

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（政見很長我知道！留言有圖文一張看完版）