關於 1727年正式開始派任2人的欽差駐藏辦事大臣 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【澄清唬爆米花教室：中印問題速報與西藏簡要介紹(上) 1951年以前】

8月30日凌晨與9月2日凌晨，印度動用流亡藏人的免洗部隊 SFF(Special Frontier Force，特別邊境部隊)當前鋒，衝上世界比例最狹長(長143公里，最寬僅5公里，面積604平方公里)的湖，高原上重要淡水來源、珍貴美食裂腹魚主要產地的--班公錯南岸北岸制高點之後

印度人、台獨份子、藏獨支持者，全部都高潮到喘不過氣來，印度還全國祝賀，代表性的黑頂(Black Top，班公錯周圍地區最高峰)在58年後從中國手上拿回。同時印度也慶祝印度宣傳中的民族英雄 Shaitan Singh 少校誓死保衛的熱欽拉山口(Rezang La)重回印度懷抱

(1962 Rezang La打了整場戰爭中最激烈的一仗，相比其他地方印軍潰敗迅速， Shaitan Singh少校負責防守的 Rezang La爭奪戰造成解放軍百餘傷亡，他自己全連也死傷略盡，但印度吹成打死共軍350人，讓中共放棄併吞拉達克的英雄)

解放軍方面也不好過，備受國內指責，因為短短不到一周，重要的班公錯其南北制高點都被印度以幾乎兵不血刃的方式奪去。等於先烈血戰獲得的土地，就大辣辣地被藏獨份子當先鋒佔去還被插上雪山獅子旗與印度國旗。這已經不叫羞辱，這等於是中共中央軍委的臉面被吐完口水後，還被當場當眾撒尿在鞋子上。

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藏人(吐蕃人)因其特別適應高原的能力與能長時間上下山急行軍之耐久特別優勢，冷兵器時代始終能在高原上獨霸一方。進可剽掠四川雲南陝西與北印山腳各邦，退能固守高原擊退中原政權與印度次大陸軍隊。但也因為藏地山脈彙集，冰磧與冰蝕作用強烈且交互，

地勢險峻複雜，內部聯繫困難，一旦吐蕃中央勢力稍衰，廣大的高原藏地就會變成千百個半獨立小邦與藩屬星羅棋布的地域，而藏傳佛教成為藏人間最大的聯繫。亦即不管當時是拉薩或日喀則當政，勢強或勢弱，藏區中心仍然靠著達賴喇嘛與班禪喇嘛號召聯繫整個藏地。

不過，當熱兵器開始出現，吐蕃/西藏的特殊地位就開始消融：

1717年，蒙古準噶爾部的大策零敦多布從和闐率6000兵沿今日新藏公路的路線，從西藏西部翻山突擊佔領拉薩，拉薩權威更一落千丈，因此被迫向清廷求援。1720年，年羹堯領軍入藏，擊退大策零敦多布，但從此清廷也開始在西藏建立直接統治。

#1727年正式開始派任2人的欽差駐藏辦事大臣(當時西藏地位類似被保護國，重要官員任命須達賴喇嘛、駐藏大臣雙核可)

#1791尼泊爾入侵西藏靠福康安將軍領兵逐退
#1793頒布欽定藏內善後章程與金瓶掣籤制度(乾隆帝訂下未來喇嘛轉世須經過「金瓶掣籤」的規矩，達賴外派人員須經駐藏大臣核可，達賴與班禪開支收入須接受駐藏辦事大臣審計)

基本上1793年後，西藏地位類似清廷的「自治領」，至於台獨覺青喜歡吹的甚麼「清廷和達賴是施主和受施者關係...」根本就是鬼扯。有聽過住持怎麼選，還要「施主」來決定嗎？(附錄有欽定藏內善後章程)。

另外，當時藏南各村有如「自治領下的自治區」，而尼泊爾、拉達克、錫金、不丹則類似「自治領的藩屬」。故藏南是大清領土，但尼泊爾、拉達克、錫金、不丹不是清廷領土。

#19世紀中葉英國勢力開始併吞西藏藩屬
#1890中英藏印條約正本還在台北故宮

1850年後，英國開始向喜馬拉雅山脊推進，對於藏南因顧忌中英關係而不敢下手，但對藩屬就不客氣了。1888年，Thomas Graham上校率英印軍進攻亞東，爆發第一次侵藏戰爭，清軍奉四川總督命增援但不開火，英軍顧慮兩國關係後撤退，1890年中英簽訂「中英藏印條約」(兩國中央針對兩方自治領事務簽訂條約)

而中英藏印條約也讓亞東周圍成了整個西藏唯一有對外訂約明文規定邊界的區域。

#1904第二次侵藏戰爭改變權力格局

1904年榮赫鵬(Younghusband)率英印軍攻入拉薩，1905迫簽實際並無效力的拉薩條約(因為該約無經中英雙方正式代表簽字，之後中英正式簽定「中英續訂藏印條約」，確定中國中央統治權與英國在西藏的特殊經濟利益)，西藏政府徹底感受到清廷的衰弱與英國的強大先進，而清廷則憂其在西藏統治地位動搖，1904開始推行藏區新政，但引發「巴塘事變」，新任駐藏大臣鳳全遇害，漢軍旗人趙爾豐率軍血腥鎮壓，並升任新設川滇邊務大臣，強行推展「改土歸流」，有推展過的區域，後來在民國成了「西康省」。趙爾豐的強硬進一步引發清廷和藏區統治階層間的裂痕，許多藏人貴族心態進一步倒向英國並仇視中央政府，最終導致「水鼠年之亂」(1912年辛亥革命後驅逐漢滿蒙回人)。

#1912辛亥革命失去藏南與西藏軍閥化

1912年辛亥革命爆發，四川是保路運動中心，動亂極大，川藏邊區駐軍與官員喪失「靠山」與「後勤」。同時駐藏清軍發生內鬨，革命黨與保皇派打成一團。噶廈政府藉機完全掌握政權。英國也趁著中國中央空虛動亂：

#英印政府趁機佔據喜馬拉雅山以南藏區
#藏南清軍被繳械後禮送至加爾各答搭船遣返

但在意國際法的英國人，希望取得正式條約，於是在1913年10月召開西姆拉會議。英國用各種遊說法希望中國政府接受事實化的「麥克馬洪線」。但北洋政府代表陳貽範蘑菇了6個月就是打死不簽字，英國政府無奈，遂在1914年3月與噶廈政府簽訂「西姆拉密約」，英國代表允諾

#支持西藏獨立但西藏必須承認麥克馬洪線
#英國成為西藏的保護國

但1914年8月第一次世界大戰爆發，英國無力繼續西藏事務，又因爭取北洋政府與後來國民政府支持之故，英國政府1914年8月~1948年，對藏南採取鬆散並睜一眼閉一眼態度(英印政府事實上統治，抽稅、管理貿易、粗略法綱，地方制度任藏南維持原貌，對國民政府代表的「巡視」呈裝死態度)，而達旺地區因為是十三世達賴出生地，英國政府特予尊重維持完全獨立。

1914年8月以後的西藏噶廈政府，失去英國支持其正式獨立後，仍然派出參議員等參加北洋政府會議，但已成為事實獨立的凶狠軍閥之一。1917、1920(直皖戰爭)、1922(直奉戰爭)諸年，藏軍對分裂衰落的川軍體系多次進攻(當時四川也內部大小軍閥分裂，而且人員裝備素質均嚴重下降)，

#1917攻陷昌都並將昌都發展為東侵核心
#1918金沙江以西已淪陷殆盡
#川軍軍政人員或死或囚
#1922後雅礱江以西多被藏軍佔領
#甘孜成為川藏拉鋸地

此時的西藏政府，窮兵黷武不斷擴張。覺青口中的純樸可憐西藏並不存在。每逢中央更迭，藏軍都趁機發兵擴張劫掠。1930年更趁中原大戰爆發，西藏噶廈政府又發起新一波總攻向川區、青海擴大勢力。

#1932終於踢到鐵板

#青海馬家軍正式走上全國檯面

1930年趁中原大戰爆發，南京與北京皆無暇他顧的關口，藏軍同步對青、川進攻，川西重城甘孜失守，瞻化與朱倭兩縣相繼失陷，藏軍另一路也派出6000人進犯青海玉樹地區，未料經過長達2年的戰爭，藏軍屢次被以寡擊眾的「青馬」死守要點拖跨，接著又被機動與戰鬥意志高昂的馬家軍騎兵包抄擊潰，最後在1932年反而被馬家軍反攻入西康，金沙江西岸青科寺一戰，更被馬家軍敢死突破，徹底擊潰。金沙江以東的川軍也趁勢反攻擊潰當面藏軍，昌都面臨被馬家軍切斷後路，並被反攻的川軍合圍失陷的威脅，藏軍面臨逾半軍資都將被繳獲的困境。而且藏軍在接連面對青馬的敗仗中，超過4,000人被擊斃，6,000以上受傷或失蹤。

西康與青海藏族人民也因藏軍與青馬的輪流徵收而面臨破產與飢荒。13世達賴喇嘛聞各種慘訊震駭，由達賴喇嘛遣使，拜託 蔣委員長出面諭令青馬與川軍停戰。

#1933年起同意恢復駐藏大臣終止事實獨立
#雖然國府駐藏大臣叫的名稱一直換(使用最長的稱呼是蒙藏委員會駐藏辦事處處長)
#馬家軍的頑強與戰鬥意志受到蔣委員長特別注意
相比川軍勝少敗多，青馬的頑強與猛進作風在此戰後被 蔣公注意到。加上青馬對共產黨也堅決抵制，此後青馬實際領導人馬步芳與其子馬繼援，讓 蔣公青眼有加，不只多次嘉獎，青馬相對其他地方軍閥，一向得到國民黨中央更多的支持與補助。(但馬步芳同時也是惡名昭彰的色...)

====物換星移，國府兵敗====

1949年國共內戰國軍一敗塗地，7月8日西藏噶廈政府強勢驅逐133名國府駐藏辦事處人員(沒有啥西藏七年電影裡的溫馨送別「願你平安回到中國」)，國學大師兼駐印大使羅家倫協調印方派員至亞東接回狼狽的駐藏人員，作為印度為國府與羅大使所做的最後禮遇(印度當時已準備承認中共)。

#西藏再度進入短暫的事實獨立(de facto)

正所謂牆倒眾人推，國民政府既敗，印度也就在1949正式併吞達旺以外的藏南，撕破英國時代的模糊面紗，1951年連達旺都不留。

#印度前進政策成為爭議根源

尼赫魯下令印度守備部隊盡一切可能向前推進，積極占領整個邊境：在邊防線上，哪裡有空隙，就到哪裡巡邏，或建立哨所。「哪一方修建一個對立的哨所，那麼它就將成功地在這一特殊地域建立自己的主權，因为實際上的主權十個有九個都會得到國際法的承認」

1951同時也是昌都戰役爆發...中共的紅色風暴終究拍上高原。

=====附錄：金瓶掣籤來由，「欽定藏內善後章程二十九條」

（一）大皇帝特賜一金瓶，今後遇到尋認靈童時用滿、漢、藏三種文字寫於簽牌上，放進瓶內，由呼圖克圖和駐藏大臣在大昭寺釋迦佛像前正式掣籤認定。

（二）今後鄰近各國來西藏的旅客和商人，或達賴喇嘛派往域外人員，須由該管主腦呈報駐藏大臣衙門簽發路證，並在江孜和定日兩地方新派官兵檢驗。

（三）鑄造「乾隆寶藏」字樣金幣，邊緣鑄年號，背面鑄藏文。駐藏大臣派漢官會同噶倫對所鑄造之章卡進行檢查，以求質量純真。

（四）設3000名正規軍隊：前後藏各駐1000名，江孜駐500名，定日駐500名，前藏代本由駐拉薩游擊統轄，日喀則（後藏）、江孜、定日各地代本，由日喀則都司統轄。

（五）關於軍隊編制，代本下設甲本、如本和定本等，由駐藏大臣和達賴喇嘛挑選年輕有為者充任，並發給執照。

（六）今後徵調兵丁，每年每人應發糧食2石5斗，總共為7500石。受徵調的兵員，由達賴喇嘛發給減免差役的執照。

（七）關於軍隊裝備，十分之五用火槍，十分之三用弓箭，十分之二用刀矛。各兵丁要經常操演。

（八）達賴喇嘛和班禪額爾德尼的收入及開支，駐藏大臣每年春秋兩次進行審核。

（九）吉隆、絨夏、聶拉木等地方免去兩年一切大小差徭，宗喀、定日、喀達、從堆等地方各免去一年的差徭。?免去前後藏所有人民鐵豬年以前所欠的一切稅收。

（十）駐藏大臣督辦藏內事務，應與達賴喇嘛、班禪額爾德尼平等，共同協商處理政事，所有噶倫以下的首腦及辦事人員以至活佛，皆是隸屬關係，無論大小都得服從駐藏大臣。

（十一）噶倫缺補時，從代本、孜本、強佐中考察個人政績，由駐藏大臣和達賴喇嘛共同提出兩個名單，呈報大皇帝選擇任命。其餘人員可由駐藏大臣和達賴喇嘛委任，並發給滿、漢、藏三種文字的執照。

札什倫布的工作人員，由班禪額爾德尼和駐藏大臣協商委任。

（十二）達賴喇嘛和班禪額爾德尼在世時，其親屬人員不准參預政事。

（十三）駐藏大臣每年分春秋兩季出巡前後藏各地和檢閱軍隊。各地漢官和宗本等，如有欺壓和剝削人民事情，予以查究。

（十四）今後廓爾喀、不丹、錫金等藩屬之回文，必須按照駐藏大臣指示繕寫。關於邊界的重大事務，更要根據駐藏大臣的指示處理。外方所獻的貢物，也須請駐藏大臣查閱。所有噶倫都不得私自向外方藩屬通信。

（十五）西藏的吉隆、聶拉木等地區和廓爾喀疆土相連，又為交通要道，須樹立界碑，限制互相出入。

（十六）今後邊宗宗本均由小宗宗本及軍隊頭目中選派，任滿三年後考查成績，如果辦理妥善升用，否則革退。

（十七）普通士兵有戰鬥能力者，雖非貴族亦得升任定本甚至逐級升至代本。

（十八）堪布應選學問淵博、品德良好者充任之。其人選由達賴喇嘛、駐藏大臣及濟嚨呼圖克圖等協商決定，並發給加蓋以上3人印章的執照。

（十九）政府稅收，照所定新舊章卡兌換之數折收。公平採買各物。

（二十）吉隆、聶拉木兩地方抽收大米、食鹽等稅，除非請示駐藏大臣同意，不得私自增加稅額。

（二十一）今後所有免役執照一律收回，所有差役平均負擔。其因實有勞績，需要優待者，由達賴喇嘛和駐藏大臣協商發給免役執照。

（二十二）達賴喇嘛所轄寺廟之活佛及喇嘛，一律詳造名冊，於駐藏大臣衙門和達賴喇嘛處各存一份，以便檢查。

（二十三）青海蒙古王公前來迎請西藏活佛，須由西寧大臣行文駐藏大臣，由駐藏大臣發給通行護照，並行文西寧大臣，以便查訪。

（二十四）各活佛頭目等因私外出時，一律不得派用烏拉；因公外出時，由駐藏大臣和達賴喇嘛發給執票派用烏拉。

（二十五）對犯人所罰款項、沒收財產，必須登記，呈繳駐藏大臣衙門。無論公私人員如有訴訟事務，均須依法公平處理。

（二十六）每年操演軍隊所需用之彈藥，由噶廈派妥員攜帶駐藏大臣衙門之公文，前去工布地方製造。

（二十七）所有卸任之噶倫及代本，應將公館及莊園移交新任，不得據為私有。

（二十八）不得提前發給活佛及喇嘛之俸銀。

（二十九）派人催繳賦稅，應按規定期限辦理。各村逃亡戶之賦稅負擔應予減免。