#我也是看法白才知道:非常時期要用非常方法?總統可以超越法律?
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1999 年 9 月 21 日,在凌晨 1 點 47 分 15.9 秒發生芮氏規模為 7.3 的大地震。
這張被稱作「921大地震」的災難,造成兩千多人罹難,一萬多人受傷,五萬多房子全倒,五萬多房子半倒,是台灣戰後傷亡最嚴重的自然災害。
在當時,台灣像是陷入一個煉獄一般。
而在這樣的災害後,究竟政府該怎麼面對?
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■ 一個超越法律的武器?
22 年前的今天,在 921 大地震後 4 天,時任總統李登輝發布了「緊急命令」。
究竟何謂「緊急命令」?
根據憲法規定,總統是可以在國家或是人民遭遇緊急危難,或是應付財政經濟上的重大變故,是可以在行政院會議後發布「緊急命令」,並且可以做「必要之處置」。
什麼是「必要之處置」?
就是基本上為了應付危難的事,都可以做。
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■ 當時的緊急命令內容
當時總統發布 12 點的緊急命令,其中最後一點就是讓這張緊急命令時間到「 89 年 3 月 24 日止」。
原因就在於這樣的緊急命令的權力非常之大,所以時間限制為半年。
我們就來看其中三點的內容。
例如其中一點:「各級政府機關為災後安置需要,得借用公有非公用財產,其借用期間由借用機關與管理機關議定,不受國有財產法第四十條及地方財產管理規則關於借用期間之限制。」
再看一點:「政府為安置受災戶,興建臨時住宅並進行災區重建,得簡化行政程序,不受都市計畫法、區域計畫法、環境影響評估法、水土保持法、建築法、土地法及國有財產法等有關規定之限制。」
最後一點:「中央政府為迅速執行救災、安置及重建工作,得徵用水權,並得向民間徵用空地、空屋、救災器具及車、船、航空器,不受相關法令之限制。」
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■ 有沒有發現什麼共同特徵?
緊急命令的重要性在於面對國家發生的重大危難,並且既有正常的法律已經無法或是來不及應付時,才有出動的必要性。
因此仔細看剛剛的三點緊急命令,共同特徵在於讓政府在那半年的救災作爲,盡量的「不受法律限制」!
原有的法律沒有不好,但是如果在這種大災難狀況下,我們需要更快的救援模式,所以用這樣的緊急命令暫時來取代法律。
學理一點來說,這樣的模式要發動,需要承認國家進入到「例外狀態」,我們才能用例外的手段來面對。
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■ 危險性?
知名的港片《寒戰2》中有一段是這樣的。
擔任警察的人回應:
「非常時期,用非常方法。」
但立法局的議員卻回答:
「就是因為你可以自己決定什麼是非常時期,所以就算是非常時期,你也不可以用非常方法!」
這或許可以讓我們反思,如果國家進入到可以使用「非常手段」,那離國家真正擴權之差一線之隔。
白話一點來說,「緊急命令」和「戒嚴」其實也差一線之隔。
這也是為什麼緊急命令發布後,還是要立法院來追認,如果立法院不同意就會立即失效。
在經歷大地震後,尚在疫情的今天,值得我們省思國家如何運用權力來面對災難。
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#法律白話文運動
同時也有16部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,921地震將屆滿22週年,台中和平區的三叉坑部落,在當時的45戶全倒,區公所啟動遷村計畫,讓受災戶,在2005年入住到新居。但最近幾年,有22戶居民,發現土地和建物所有權有問題,甚至還被法拍,原來是區公所沒有完成土地移轉的行政疏失,因此前往區公所抗議,要求政府負責。 詳細新聞內容請見【公視新聞網】...
921受災戶 在 伍麗華|Saidai / Reseres Facebook 的最讚貼文
昨天921,是連假最後一天,也是尖石鄉秀巒邊坡大崩塌後第9天。在第一時間向我「喊話」的志工「馬沙」,我對他感到抱歉,因為我當時實在無法即時到場關切。
在9月13日(一)上午,位於秀巒國小對面的白石溪邊坡發生大規模崩塌,河床道路被土石覆蓋,溪水四處竄流,造成民宅受損,所幸事發白天,緊急疏散後無人員傷亡。
當時,受害民宅之一就是馬沙的家。馬沙傳來現場影片,他站在屋頂,描述災害發生的情況。縣府、公所已緊急處置,我除了遠距關心,就只能跟相關部會進行了解,並要求全力搶災復建。
由於排定的行程一直很滿,我告訴馬沙,中秋節當天比較沒活動,我會來看看他的部落。
當我來到現場,天啊,很多人。他們在村辦公室擺好桌椅,儼然就是要座談,並帶我去看現場。我知道應該要聽聽他們的聲音,傾聽後,我依照他們的共識,致電「擴音」水保分局長,他同意邀請在地人士參與這個屢次崩塌地的設計規劃討論;我也致電「擴音」北水資局長,他表示一個月完成河道清疏,並視天候、環境情形增派機具;再依照族人意見致電國教署副署長,同意來協助學生交通接送。
這樣的致電方式,大家感到很有趣,而我對於在假日接我電話的機關首長則是感到很不好意思,謝謝他們的包涵。
離開時,一位受災戶跟著我邊走邊聊,他表示這些日子他都「住在車上」,我以為開玩笑,沒想到他停在路邊的車一掀開車背,真的是擺了床墊、盥洗用具。我問他去哪裡洗澡,他指著旁邊的廁所水塔。很難過,怎麼會有這樣的事呢?!
極端氣候帶來的巨變,是全球面對的重大挑戰,也是政府工程思考如何協助安居樂業的責任所在。我思故我在!
921受災戶 在 蔣根煌 Facebook 的最佳貼文
好友,週六愉快!根煌在此誠摯肯定,「新北住都中心」成立後首件民辦都更案標的,正是新莊區公園一路的一處海砂屋社區,日前已經簽約了!
過去建築過程的貽誤,造成民眾無法在家園安居,鄰居之間共同的遭遇,如今齊心協力設法彌補,再加上新北市政府良善的住宅政策鼓勵、支持,此次的民辦都更計畫,終於由傳統合建方式轉為推動權利變換,在2個月內一舉整合達到8成同意門檻。
該社區居民、本案都更重建委員會徐姝緹副理事長說,以一句「我是921地震受災戶,不想看見家園再被震垮一次」,敘明改建的重要性;新北住都中心陳純敬董事長也表示,本棟住戶已飽受生命財產威脅,透過都更重建,未來得以再次擁有安心且堅固的新家,新北住都中心亦將偕同禾蓮開發,持續溝通爭取未同意戶的支持,努力使本案成為區域都更示範案例,帶動周圍地區發展。
疫情陰霾中,傳來地方發展的好消息,根煌只有雀躍、感動,以及誠摯的期待、祝福!
921受災戶 在 公視新聞網 Youtube 的精選貼文
921地震將屆滿22週年,台中和平區的三叉坑部落,在當時的45戶全倒,區公所啟動遷村計畫,讓受災戶,在2005年入住到新居。但最近幾年,有22戶居民,發現土地和建物所有權有問題,甚至還被法拍,原來是區公所沒有完成土地移轉的行政疏失,因此前往區公所抗議,要求政府負責。
詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/545105
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921受災戶 在 台灣1001個故事 Youtube 的最佳貼文
同一件事情堅持超過10年,已經很不簡單,更不用說是完全奉獻、沒有任何回報的義工工作,台灣心義工團在台灣各地,為弱勢家庭、獨居老人,受災戶免費蓋房子,許多團員從921地震就開始投入志工行列,一做超過20年,台灣1001個故事曾經拍攝過他們無私奉獻的故事,當時還獲得社會光明新聞獎的肯定,10年過去了,同一群人再度出現在鏡頭前,他們說其實做得累了,但還是會繼續做下去,讓需要幫助的人,都能有個擋風遮雨的家。
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今天對我們節目來說,是特別具有意義的,因為台灣1001個故事,在今天,滿五百集了。從2009年四月開播到現在,超過十個年頭,超過1001個故事,在五百個周末,我們的節目,和大家一起生活,一起成長,一起度過人生的起起落落。當然,大家,不只是電視機前的您,還有1001個故事的主角們。在500集的這一天,我們的製作團隊特別找到十年前曾經採訪過的故事主角,看看這些年,他們的事業家庭生活,有什麼樣的變化?
台灣1001個故事-20200816分集大綱:
part1:【台灣胡椒蝦王 十年等待生命奇蹟】
https://youtu.be/BFjsXTfrerQ
part2:【台灣心義工團 十年堅持義築志業】
https://youtu.be/nWov32RbhIk
part3:【台滷味南霸天 十年熱血推新品項】
https://youtu.be/pP2KDOfkhlw
part4:【神奇蛋糕烤箱 十年烤出甜蜜未來】
https://youtu.be/hdiWZ7OjoD8
part5:【退休所長行動車 偏鄉部落煎牛排】
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