前陣子中國才在台灣海峽實彈演習，普遍認為是因為賴清德的台獨說導致的中方威嚇。一週後，參議院就拋出了一個新法案：由外交委員會亞太小組主席加德納（Cory Gardner）和其他參議員包含佛羅里達州參議員魯比奧（Marco Rubio）等4人，在美東時間4月24日，提出《亞洲再保證倡議法案》（Asia Reassurance Initiative Act, ARIA）。要以每年15億美金，連續5年來強化美國在印太區域的參與，並支持對台軍售常規化和強化台美外交及防務往來。
#目前共有四個連署人
#MarcoRubio #EdwardMarkey #BenjaminCardin #ToddYoung
其實ARIA早於2017年開始起草，加德納也為此在國會辦了共四場以「美國在亞太地區的領導力」為題的聽證會。法案的緣起主要是來自於認為當時歐巴馬的「亞洲再平衡」策略有缺陷，都已經有明顯證據顯示中國在南海建造人工島嶼並且用於軍事用途了，還不願意正視現況，於是Gardner開始起草這個法案。雖然「外交家」雜誌稱這個法案是共和黨版本的東南亞方針（對比於民主黨歐巴馬的亞洲再平衡），但有鑒於此案歷經近一年的討論才得以提出，以及目前連署人共和黨、民主黨各半，可以看出法案的內容相當程度地反映出兩黨對於現下印太地區策略的共識。
#2015年習還參訪白宮時還說中國無意軍事化南海島礁
#結果今年5月就被爆出3個島礁已經部屬反艦巡弋飛彈和地對空飛彈系統
法案連署人之一的Ben Cardin說了，美國需要一套更清楚的戰略政策來鞏固國家安全以及經濟利益，並且以民主、人權以及法治等這些成就美國的價值做為框架。整部法案，其實就是要強化美國在印太區域領導地位的政策方針，重點圍繞在「自由且開放的印太區域」與「照規則走的國際秩序」兩個主題。
這個新提出的法案有三個主軸：
1️⃣ 強化美國對於區域盟國以及安全的承諾
2️⃣ 確保美國市場和區域經濟的交流
3️⃣ 促進民主、人權和資訊的自由
雖然法案有三個核心，但每個核心所提到的內容其實都對中國有很高的針對性，所以去年在起草時，也引發了一些媒體擔心會為美中關係帶來摩擦（以現在美中局勢來看，早就不care摩擦，直接在衝撞了）。提案人Gardner其實也說得很明白，他認為北韓的核武問題中國應該負起最大責任，也指出中國近來在東南海種種侵略性的擴張行為，早就與之前所承諾的和平崛起不符。尤其是最近一系列中國在南海的軍事部屬的照片又被媒體曝光，美國不可能繼續放任毫無做為。
ARIA做為美國佈局印太地區的大戰略，法案中也不忘提到對台灣的承諾，共有三點：
1️⃣ 美國對台的承諾
為了彰顯《台灣關係法》（Taiwan Relations Act, 1979）以及雷根總統的《六項保證》（Six Assurances, 1982），美國將忠誠地執行所有美國政府對台的承諾。
2️⃣ 對台軍售
美國總統應該常規性地轉移防衛性武器給台灣，而這些武器要針對目前以及未來潛在的中國威脅所量身訂製，也包含了協助台灣軍隊發展以及整合不對稱作戰能力、水下作戰以及防空作戰能力。
3️⃣ 拜訪
總統應該根據《台灣旅行法》授權各級美國官員拜訪台灣。
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其實都到了這個時候，應該不需要觀測站再多說什麼，大家也都看得出來台灣在美國的印太戰略中扮演重要角色（還是不懂就趕快回去翻之前的文章吧📚）。雖然台美交流在《台灣旅行法》通過之後明顯增溫， 但其實台美防務早在川蔡📞時就開始變風向了。去年6月，川普上任10個月即宣布對台軍售，賣給了台灣爭取很久的反輻射飛彈和JSOW。然後接著七月，參議員柯頓（Tom Cotton）以及這次ARIA提案人加德納提出了台灣《台灣安全法》，對於台美軍事交流有詳細規劃。到了12月，白宮發表的《國家安全戰略》中稱中國是「對手」，且首次把台灣納入並提到對台承諾。最後，12月12日川普簽名通過的《2018國防授權法》更是一口氣提出經常性移轉防禦項目及服務、邀請國軍參與軍事演習、高級軍官與官員交換、訓練台灣軍事人員、台美海軍演習、考慮互設停靠港。
提升台灣的防禦能力，除了抗衡來自中國的武力威脅這個最直接目的，更能夠使台灣在區域和平上扮演主動的角色，而後者其實才是台灣突破中國外交封鎖的關鍵。一直以來台灣在國際甚至與自身相關的東南海等議題上處於被動位置，但擁有重要戰略地位的台灣其實可以更有作為，只是以往怕中國森氣所以一直低調甚至裝傻。還記得去年觀測站幾個成員去國會拜訪議員辦公室宣傳《台灣旅行法》時，就被問到台灣的蔡英文總統有沒有公開譴責北韓的行為（當時因北韓試射飛彈川普很不爽），表示台灣在區域中的正面參與以及表現是有賣點的。
如今中國以武力侵略或是向外國輸出言論審查的意圖在國際已昭然若揭；對台灣來說，把中國威脅升級為危害區域秩序甚至民主自由等議題，然後向國際公開聲明台灣願意做為一個負責任的成員，為區域穩定發展做出承諾，不僅正面提升台灣國際形象，也能合理化台灣反制中國威逼利誘相關的政策。
斡旋於美中之間的台灣，其實沒有搞曖昧模糊的空間。一個大國走模糊策略，是因為要保留結盟空間；一個小國採模糊策略，那可能就是腦袋不清楚了。台灣目前的現況就是，每當面臨重大決策時，就有許多聲音在恐來恐去，要台別被美國利用，別淪為美國的棋子。但台灣的國防軍備幾乎都是來自美方：武器、零件、說明書及維修升級是美國提供的，飛行員是美國訓練的，重要情報也是美國給的，哪來的自信跟人玩兩手策略？
蔡英文上台後在對外事務上，一直給人處變不驚的形象，有人說她是鴨子划水，許多事默默在做。然而現在印太、美中局勢瞬息萬變，中國也一直在重新定義所謂的「兩岸現狀」，就算是鴨子划水，面對多方洶湧的湍流，若不趕快做出反應調整自身的位置，最後也只能隨波逐流了。
中國今天之所以可以對台灣軟土深掘到這種地步，一部分的原因不就是因為我們既不反抗也不喊聲，於是他們也就食髓知味變本加厲嗎？當美國對中興因違反制裁禁令開罰，而歐盟也因為非法補貼和傾銷而開始調查中興，台灣這時躍上國際版面的新聞卻是華爾街日報的「ZTE Gets a Lifeline in Taiwanese Chip Supplier」（中興通訊因台灣晶片供應商續命），美國禁令頒佈還不到一個月，經濟部就通過聯發科向中興供貨的許可。也難怪當國際認為中國半導體業將因此受到嚴重衝擊時，他們還可以夸夸其談地說「全球的晶片霸主，其實是中國的公司，它的名字叫台積電」，豆腐吃好吃滿，反正台灣人也不介意。
📰 華爾街日報報導：https://on.wsj.com/2KUEfye
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