【#從世界思考香港前途】東大嶼填海計劃,引發港人擔心儲備散盡,令我想起諾福克島失去自治的故事。
諾福克島原是澳洲的自治政體,享有民主政府議會、廣泛政策自主權、以至獨立出入境管制和居留權制度,可謂非常之「一國兩制」。一直以來,民主澳洲一直不乏聲音,認為應該加強介入管理福克島、甚至同化諾福克島人,只是一直苦無藉口。結果,2008年金融海嘯後,以往自給自足的諾福克島,經濟一落千丈,政府財政崩潰,只能依賴澳洲聯邦政府之財政補助渡日。結果民主澳洲就以財政危機為突破口,聲言諾福克島人無力自治;澳洲國會最終於2015 年強行通過《諾福克島立法修正法案》,廢除諾福克島自治議會,並將諾福克島之地位,降格為新南威爾士州轄下的一個地方委員會。
自治從來不止是選舉,財政自主是香港自英治時代以來,一直得以保持自主性的重要基石。香港人,必須謹記諾福克島失去自治的故事。
▋延伸閱讀
從世界思考香港前途/方志恒
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短評登陸《立場新聞》
【#從世界思考香港前途】❝科西嘉島的案例充分顯示,民主國家並不必然允許地方自治,而要視乎中心政權是傾向集權還是分權。科西嘉島給香港人的啟示是,自治之路的真正攔路虎,不只是專制獨裁政權,而是中央集權國族主義。❞
/方志恒 《香港革新論》主編。
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【#從世界思考香港前途】民主國家就必然容許地方自治嗎?科西嘉島恐怕就是反例。
法國總統馬克龍剛訪問科西嘉島,一口拒絕了科西嘉島人的自治訴求,包括科西嘉島語列為法定語言、設科西嘉居民身份、稅制自主等等;並強硬表示「在法蘭西共和國只有一種官方語言,就是法語」
巴黎的強硬回應,毫不令人意外。自治是一種「不對稱安排」(Asymmetrical arrangements),即讓某地擁有較國內其他地方高的自治權;接受科西嘉島人的訴求,等同給予當地高於其他地方的權力,違反法國的中央集權傳統。因為法國雖是民主大國,也是中央集權大國。自18世紀法國大革命以來,就建立了「雅各賓主義」(Jacobinism)的傳統,即強調建立中央集權高度統一的單一國族國家(Nation-state),包括建構單一身份認同、單一公民價值、單一語言文化等等,並大力壓制消融地方獨特性,包括實行強制法語教育和國民教育。Michael Hecter在他的經典著作《Containing Nationalism》中,就形容法國是世界上第一個實行「中央集權國族主義」(State-building Nationalism)的國家 ── 18世紀的法國,原是多國族並存(Multi-nations),布列塔尼(Brittany)、奧克西塔尼(Occitania)、亞爾薩斯(Alsace)等地,本來都各有獨特的身份認同和語言文化,但在「中央集權國族主義」的推進下,這些地方今天都變成地理名稱;唯獨科西嘉島人,因為能維持極強主體意識,至今仍在爭取自治自主。
科西嘉島的案例充分顯示,民主國家並不必然允許地方自治,而要視乎中心政權是傾向集權還是分權。科西嘉島給香港人的啟示是,自治之路的真正攔路虎,不只是專制獨裁政權,而是中央集權國族主義。
▋延伸閱讀
從世界思考香港前途/方志恒
https://goo.gl/TsrHiG
中國走向分權,香港才能真正自治/施家潤
http://goo.gl/PVh1mJ
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