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【#過去24小時 2016.03.22 荷蘭海牙】 （好讀版：http://ppt.cc/0MXKK）
　　　
首次聚焦戰爭中的性暴力罪刑！國際刑事法院歷史性判決，裁定剛果民主共和國前軍閥「戰爭罪」。
　　　
剛果民主共和國（DRC）前副總統本巴（Jean-Pierre Bemba）在2002-03年間，對於其所領導「剛果解放運動」在鄰國中非共和國所犯下的強姦、掠奪等罪刑，知情卻未予以制止，昨日國際刑事法庭（ICC）審判裁定，本巴必須為此負責，獲判兩項違反人道罪與三項戰爭罪。當日有近有五千名被害者在一旁聽證，為歷年審判最高聽證人數。
　　　
雖然國際上也有以性暴力裁定戰爭罪的案例，但這次卻是ICC首次，在以視性暴力為軍方使用的戰爭武器基礎上進行審判。此次審判也同時傳達了一個重要的訊息：上層領導必須對其下屬軍人的行為負責，尤其是當涉及大規模反人道行為的時候。
　　　
2002年中非前武裝部隊參謀長發起政變，時任總統帕塔薩（Ange-Félix Patassé）向鄰國DRC請求軍事支援，本巴隨即調派底下一千五百多名「剛果解放運動」軍人前去協助鎮壓反叛軍。在五個月鎮壓期間，DRC的「解放軍」肆虐當人民，進行財產掠奪以及「大規模強姦」。
　　　　
判決指出，犯案軍人以「軍餉與糧食配給不足」為由，強姦當地人民，作為對自我的「補償」，或是以性侵來「懲罰」他們口中的「叛亂者」。也因此，被害的不只有成年女性跟女童，還括男性與老人，被當眾羞辱。
　　　
本巴的律師辯稱，一旦軍隊越界進入中非共和國後，就不再聽命於本巴，權責轉移由中非總統監管，但ICC判定，本巴身為解放軍的軍事指揮官，對於下屬不法行為，難以辭咎。
　　　
ICC首席檢察官班索達（Fatou Bensouda）表示，這些位居高層的指揮官，向來認為毋須為前線發生的犯罪行為負責，這次的判決透過樹立規範警告上層領導，未來恐難逃犯罪責任。
　　
雖然此次判決並未白紙黑字地重新定義「強姦罪」，但有鑑於強姦、乃至大規模性暴力在戰時幾乎屬常態，對受害者造成的身心創傷甚大，甚至一輩子背負恥辱與外界汙名化的標籤，如同在旁聽審的人權團體事後所說，判決只是讓受害者一直以來所承受，轉回由加害者來承擔負責。
　　　　
本巴在2006年角逐總統大位失利之後不久即流亡歐洲，2008年國際刑事法庭發出逮捕令，本巴同年於布魯塞爾被捕後移交法庭審判。本巴在剛果共和國國擁有眾多支持者，外界原本預期他會參與年底的總統大選。
　　　　
#轉角說：非洲中部有兩個「剛果」，分別是西邊的「剛果共和國」（République du Congo）與東邊的「剛果民主共和國」（République démocratique du Congo）；剛果共和國的首都在布拉柴維爾，而剛果民主共和國的首都在金夏沙；近年來因動亂而屢受國際關注的，則是首都在金夏沙的「剛國民主共和國」（簡稱DRC）。
　　　
圖／歐新社：剛果解放運動的部隊，在中非境內姦淫擄掠，被ICC判決為「戰爭罪」。圖為2006年，班本流亡前，其麾下解放運動低迷潰散的部隊。
　　
#DRC剛果民主共和國 #非洲 #ICC

※ 2015.09.08 觀點—《每日電訊報》David Blair ※
南非的漫漫中衰路：二十五年前，種族隔離法案被廢除，如今，新國家之夢已破碎。

《公設分開法》（Separate Amenities Act）聽起來好像是地方政府負責的無害法案。但它實際上是南非舊政府想出來的惡法，好讓白人主子在公共場合不必與黑人混在一起，包括公園、巴士、海灘、廁所等等。

二十五年前，南非國會終於投票廢除了該法，開普敦國民大會就此問題所舉行的辯論，就是戴克拉克治下的南非開始掃除種族隔離制度的肇始。

當時，一般的南非人相信反對種族隔離的奮鬥一定會成功，成功不但代表自由，也代表他們找得到工作、有房子住，被白人政權搞窮的幾百萬人終將脫離貧困。

二十五年後，當年的承諾確實有些實踐了。自由意謂著南非人可以選出雅各布‧祖瑪（Jacob Zuma）當總統，他的行政疏失將有獨立的法官彈劾，記者可以自由寫稿，國會將有多元的聲音。南非成為一個自由民主國家，其憲法定義南非是一個「民有的開放社會」。

經歷了壓迫的過往，南非的民主成就當然不應小覷。然而種族隔離法廢除二十五週年，祖瑪治下的南非確實做到了當年的應許與承諾嗎？

六月，南非接待了一位血腥的獨裁者：奧馬爾‧巴希爾（Omar al-Bashir）折磨了蘇丹二十六年，卻在約翰尼斯堡的非洲連盟高峰會上成為祖瑪的座上賓。不管巴希爾先生被國際刑事法庭（International Criminal Court, ICC）因種族屠殺罪、戰爭罪、危害人類罪起訴。也不管他指揮的軍隊與民兵塗炭達佛地區，屠殺了無數非洲百姓。

更不用管南非有法律上的義務與責任，必須逮捕巴希爾先生並確保他出庭受審，因為南非是國際刑事法庭的成員國家之一。相反的，蘇丹的獨裁者自由進入了南非，參加了高峰會，然後一根毫毛沒少地又飛回家了。更令人吃驚的是，南非的高等法院下令政府必須防止巴希爾先生離境，以待他們決定是否對他發出逮捕令。然而證據顯示祖瑪先生的政府，不但對高院的命令視而不見，還允許巴希爾先生搭乘私人飛機離境。

南非的憲法也許是一部完美的自由憲法，但它的統治者故意置之不理，幫助一位暴君逃過司法制裁。好巧不巧，南非去年曾拒絕發簽證給達賴喇嘛，以免觸怒中國。祖瑪先生選擇的立場著實非比尋常，他迴避諾貝爾和平獎得主，卻打開大門歡迎獨裁者。尤有甚者，即使是該位獨裁者為了滔天大罪受到通緝，法律也要求緝捕他到案，祖瑪總統也毫不避諱。這個例子具體彰顯祖瑪先生如何背叛了南非新國家的理想。

巴希爾先生成為他的座上賓，他能得到什麼好處？南非的外交政策難以理解，但與非洲國家的領袖維持好交情——特別是跟西方處不好的領袖——似乎是南非政府最為看重的，甚至可以罔顧國際法。持平而論，祖瑪總統並非南非第一位這樣做的總統。尼爾森‧曼德拉擔任總統其間，也曾經跟好幾位不同的惡人交好，包括利比亞的格達費、印尼的蘇哈托等等。塔博‧姆貝基（Thabo Mbeki）也曾經為羅伯‧穆加比（Robert Mugabe）辯護，眼睜睜看他摧毀辛巴威，只能在一旁拍手叫好。

然而祖瑪更上一層樓之處，是他不止剛愎難以捉摸，還毫無方向與目標。我的意思不是他的點子不對，而是說他根本腦袋空空。其結果就是他沒有辦法做到新南非所應許的第二部份承諾，也就是自由將改善窮人的生活。

今日南非經濟之停滯不前，經濟成長率平均只有 1.3%。那個數字之所以重要，是因為南非經濟需要每年成長 5% 才能保證貧窮指數、失業率都下滑。相反的，自祖瑪 2009 年上台以來，南非的失業人數已達到一百六十萬人。最狹義定義的失業率現在是 26%。假如你把那些氣餒到無心找工作的人算進去，這個數字就上升到 36%。

這樣的數字很能夠解釋為什麼南非的暴力犯罪率為什麼這麼高，為什麼每個都市外圍都有貧民窟。過去，住在貧民窟裡的人會出來遊行，反對種族隔離；今日，他們一樣上街遊行，抗議的是貪污、經費不足的地方議會未能做到最基本的服務，例如清運圾垃等等。

政府無法創造就業機會以及財富，但政府可以移除某些障礙。祖瑪先生卻幫忙施行了許多新的限制，例如約翰尼斯堡司空見慣的斷電──約堡是南非的商業首都，經常性的斷電當然會妨礙它的正常運作。這種現象之所以發生，是因為老舊的發電廠關門大吉，政府雖早知發電量會受到影響，卻有十幾年的時間對這個問題置之不理，把發電的問題丟給電力公司 Eskom，後者設備不但已經老舊，也沒有錢建築新的發電廠。

要解決這個問題，需要南非政府採取大膽的政策，允許私部門投資。但是清楚與大膽的決定，就是祖瑪先生最擅長迴避的作法。他獨特的領導方式，意謂著南非人可能要早點適應經常性斷電的問題。

祖瑪先生放任國家的問題不處理，卻把大部份時間花在駁斥醜聞與陰謀論。在祖瑪當選總統之前，他面臨的刑事罪名如貪污、詐欺、敲詐林林總總高達 783 件。他一再抗議自己是清白的，但是這些指控都以不符程序的理由遭到駁回，無法在法庭上公開審理。其結果就是南非人民沒有機會認識他們的領袖的真實面目，不管他是清白還是有罪。

南非的貧民窟依然存在、高犯罪率依然沒有解決，但南非政府最近卻有辦法找到一千三百萬英鎊的公費，為祖瑪位在恩坎德拉（Nkandla）的私人別墅進行升級。祖瑪解釋，這筆錢主要花在「升級安全措失」上面，乃是他身為國家元首所必需。結果，他所謂的「安全措失」包括游泳池、牛欄、雞舍等等，卻都由納稅義務人支付。1990 年，當南非開始免除種族隔離的法案時，經歷了二十年牢獄之災與流放命運的祖瑪先生，正準備回國。但是二十多年以後，遭到禁錮的，卻是南非：被他使人喪失鬥志的統治手法所囚禁：數百萬人的希望與夢想也因他而幻滅。

http://www.telegraph.co.uk/…/South-Africas-long-walk-to-dec…