結束了慕尼黑的國際安全會議後,美國國務卿龐佩奧(Mike Pompeo)馬上就往南飛,開啟了他上任以來的首次在薩哈拉沙漠以南非洲(Sub-Saharan Africa )的國事訪問,接連到訪了西非的塞內加爾(Senegal)、中非的安哥拉(Angola)和東非的衣索比亞(Ethiopia)。這次的非洲出訪,被視為是要抗衡中國在非洲勢力擴張而安排的行程。
▍一帶一路 深耕非洲
中國對非洲的重視超越世界各國,除了每年的第一個外交參訪一定是去非洲國家外,根據中國商務部的數據,早在十年前,中國就已經超過美國,成為非洲最大的貿易夥伴,光2018年,中非之間的貿易額就高達2,042億美元。中國在非洲大陸上建造鐵路、機場等基礎建設的動作也不間斷,這次龐佩奧與多位非洲元首會面的地點,很多都是中國出資建造的。2017年,中國更在吉布堤(Djibouti )設立了中國第一座海外軍事基地(吉布提位於紅海與阿拉伯海連接的要塞,美、義、法和日等國都已在這裡有軍事基地了)。目前非洲的55個國家中,已經有40國已經以備忘錄或其他種協議的形式,加入一帶一路計畫,而中國也成了非洲最大的債權國。
不過自從同樣接受中資的斯里蘭卡(Sri Lanka),在2017年因為無力還債,最終被迫將具高度戰略地位的漢班托塔(Hambantota)港租給中國99年後,各國開始有所警惕,並稱中國在世界各地投資建設的行為是「債務陷阱外交」(debt-trap diplomacy),不僅會對接受資金的國家帶來巨大負債,還會對這些國家的主權造成威脅。
▍龐佩奧的非洲行
在這趟非洲行中,龐佩奧以不指名道姓的方式,警告非洲國家接受中資的危險,並推薦美國的公司企業,稱讚他們的投資模式比中國的更優越,而且動機純正。在安哥拉的記者會上龐佩奧就說:「當我們來,我們會聘雇安哥拉人」、「我們做高品質的工程,而且一切透明」、「不是每個來投資的國家都是如此,不帶政治目的」。這些話就算不明說,也很清楚知道龐佩奧在指涉的是哪個國家。
只是,對塞內加爾和安哥拉,龐佩奧並未提到美國政府要提供任何投資建設或援助,其中,塞內加爾是美國相當擔心的對象。一位美國軍方官員就提到,中國軍方正以協助其海軍的名義,覬覦著塞內加爾的一個新港口;而美方則對於衣索比亞總理願意重新與中國協商債務協議感到振奮,龐佩奧也表示將會提供衣索比亞大量的財務支持(並未提到具體細節)。
▍模糊的對非政策
龐佩奧的到訪似乎是在表現華盛頓對美非關係的重視,不過上個月31日,川普新增了對四個非洲穆斯林國家實施旅遊禁令(包含奈及利亞,非洲最大的經濟體、人口最多的國家),這個月12日,五角大樓又宣布將調整並減少在非洲的軍隊部署,讓長期對抗蓋達組織和伊斯蘭國,且相當需要外部援助的西非國家感到失望。對非洲國家來說,龐佩奧這趟非洲行的時間點,實在讓他們抓不透華盛頓的非洲政策到底是什麼。
美國華府智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)的研究員拉希圖(Addisu Lashitew)就表示,要求非洲領導人在美中之間做選擇是「不公平的」,他說:「若美國想成為非洲真正的發展夥伴,就需要尊重非洲國家與任何能幫助他們發展經濟的國家建立關係的權利。」
另一位專注於非洲事務的資深研究員赫魯比(Aubrey Hruby)也指出,與中國競爭非洲時,美國應該把重點放在教育、金融、媒體和娛樂等美國獨具優勢的領域,例如電影《黑豹》(Black Panther)以及NBA即將在非洲籌組的聯盟,就遠超過任何內閣訪問所能為美非關係帶來的效益!
最近美國抗衡中國的動作頻頻,在剛結束的慕尼黑安全會議上,龐佩奧也毫不手軟的指責華為進入歐洲5G市場。結束了這趟非洲行後,龐佩奧緊接著要到中東參訪沙烏地阿拉伯(Saudi Arabia)和阿曼(Oman),就讓我們繼續看,接下來還會有哪些制衡中國動作吧!
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▍延伸閱讀
- 俄羅斯勢力在非洲的擴張:https://pse.is/LNXBF
▍補充
台灣在非洲僅有一個邦交國史瓦帝尼(原名:史瓦濟蘭)。1月31日,中國駐南非大使館發出聲明嚴正譴責史國承認我國的行為,並且以「拒發簽證」來施壓史國。對此,我國外交部發言人歐江安於2月2日出面表示對中國這種霸凌行為予以強烈譴責:「中國政權醜陋本質和卑劣打壓手段令人不齒」。
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結束了慕尼黑的國際安全會議後,美國國務卿龐佩奧(Mike Pompeo)馬上就往南飛,開啟了他上任以來的首次在薩哈拉沙漠以南非洲(Sub-Saharan Africa )的國事訪問,接連到訪了西非的塞內加爾(Senegal)、中非的安哥拉(Angola)和東非的衣索比亞(Ethiopia)。這次的非洲出訪,被視為是要抗衡中國在非洲勢力擴張而安排的行程。
▍一帶一路 深耕非洲
中國對非洲的重視超越世界各國,除了每年的第一個外交參訪一定是去非洲國家外,根據中國商務部的數據,早在十年前,中國就已經超過美國,成為非洲最大的貿易夥伴,光2018年,中非之間的貿易額就高達2,042億美元。中國在非洲大陸上建造鐵路、機場等基礎建設的動作也不間斷,這次龐佩奧與多位非洲元首會面的地點,很多都是中國出資建造的。2017年,中國更在吉布堤(Djibouti )設立了中國第一座海外軍事基地(吉布提位於紅海與阿拉伯海連接的要塞,美、義、法和日等國都已在這裡有軍事基地了)。目前非洲的55個國家中,已經有40國已經以備忘錄或其他種協議的形式,加入一帶一路計畫,而中國也成了非洲最大的債權國。
不過自從同樣接受中資的斯里蘭卡(Sri Lanka),在2017年因為無力還債,最終被迫將具高度戰略地位的漢班托塔(Hambantota)港租給中國99年後,各國開始有所警惕,並稱中國在世界各地投資建設的行為是「債務陷阱外交」(debt-trap diplomacy),不僅會對接受資金的國家帶來巨大負債,還會對這些國家的主權造成威脅。
▍龐佩奧的非洲行
在這趟非洲行中,龐佩奧以不指名道姓的方式,警告非洲國家接受中資的危險,並推薦美國的公司企業,稱讚他們的投資模式比中國的更優越,而且動機純正。在安哥拉的記者會上龐佩奧就說:「當我們來,我們會聘雇安哥拉人」、「我們做高品質的工程,而且一切透明」、「不是每個來投資的國家都是如此,不帶政治目的」。這些話就算不明說,也很清楚知道龐佩奧在指涉的是哪個國家。
只是,對塞內加爾和安哥拉,龐佩奧並未提到美國政府要提供任何投資建設或援助,其中,塞內加爾是美國相當擔心的對象。一位美國軍方官員就提到,中國軍方正以協助其海軍的名義,覬覦著塞內加爾的一個新港口;而美方則對於衣索比亞總理願意重新與中國協商債務協議感到振奮,龐佩奧也表示將會提供衣索比亞大量的財務支持(並未提到具體細節)。
▍模糊的對非政策
龐佩奧的到訪似乎是在表現華盛頓對美非關係的重視,不過上個月31日,川普新增了對四個非洲穆斯林國家實施旅遊禁令(包含奈及利亞,非洲最大的經濟體、人口最多的國家),這個月12日,五角大樓又宣布將調整並減少在非洲的軍隊部署,讓長期對抗蓋達組織和伊斯蘭國,且相當需要外部援助的西非國家感到失望。對非洲國家來說,龐佩奧這趟非洲行的時間點,實在讓他們抓不透華盛頓的非洲政策到底是什麼。
美國華府智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)的研究員拉希圖(Addisu Lashitew)就表示,要求非洲領導人在美中之間做選擇是「不公平的」,他說:「若美國想成為非洲真正的發展夥伴,就需要尊重非洲國家與任何能幫助他們發展經濟的國家建立關係的權利。」
另一位專注於非洲事務的資深研究員赫魯比(Aubrey Hruby)也指出,與中國競爭非洲時,美國應該把重點放在教育、金融、媒體和娛樂等美國獨具優勢的領域,例如電影《黑豹》(Black Panther)以及NBA即將在非洲籌組的聯盟,就遠超過任何內閣訪問所能為美非關係帶來的效益!
最近美國抗衡中國的動作頻頻,在剛結束的慕尼黑安全會議上,龐佩奧也毫不手軟的指責華為進入歐洲5G市場。結束了這趟非洲行後,龐佩奧緊接著要到中東參訪沙烏地阿拉伯(Saudi Arabia)和阿曼(Oman),就讓我們繼續看,接下來還會有哪些制衡中國動作吧!
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▍延伸閱讀
- 俄羅斯勢力在非洲的擴張:https://pse.is/LNXBF
▍補充
台灣在非洲僅有一個邦交國史瓦帝尼(原名:史瓦濟蘭)。1月31日,中國駐南非大使館發出聲明嚴正譴責史國承認我國的行為,並且以「拒發簽證」來施壓史國。對此,我國外交部發言人歐江安於2月2日出面表示對中國這種霸凌行為予以強烈譴責:「中國政權醜陋本質和卑劣打壓手段令人不齒」。
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【觀點】中東要塞 阿曼的轉型大計
一帶一路從東到西,中東各國是必經之路,問題是不少沿途國家都政局不穩,周邊卻有不少被忽略的安全綠洲。筆者年前造訪的波斯灣國家阿曼蘇丹國(Sultanate of Oman,簡稱阿曼),就是箇中典範。阿曼和卡塔爾、阿聯酋等國政體相近,但面積大得多,一度更是印度洋航海帝國,佔有東非桑給巴爾島等交通樞紐,歷史上的管治經驗豐富,貧富懸殊暫時也沒那麼嚴重。現任蘇丹卡布斯(Qabus Bin Said)在1970年推翻父親繼位後,逐步開放國家,而又保能住王室政權,不但在區內兩大國沙特、伊朗之間建立調停者角色,也和英美等西方國家保持緊密關係,頗有大國思維,近年中國也成了阿曼的拉攏對象之一。如此高明的外交手腕,理應是外資的理想投資地。
談起中東產油國,廣為人注視的是沙特、伊朗,乃至小國科威特、卡塔爾,阿曼的天然資源蘊藏量雖然不能小覷,但並不如前者富有。目前阿曼的石油天然氣出口,佔政府收入逾七成,然而一如其他能源經濟體,過度依賴單一經濟,已造成負面影響:由於國際原油價格不斷下跌,阿曼的收入自然受到影響,更成了第一個在國際市場發放價值650萬美元債券的發展中國家。阿曼天然氣還頗有潛力,藏量居全球28位,但油田已過度開發,阿曼因此急於改變,遇上中國推出一帶一路,雙方一拍即合。
中國的機遇:由杜庫姆經濟特區開始
阿曼分散收入來源的旗艦項目,首先是位於首都以南的「杜庫姆經濟特區」(Duqm Special Economic Zone Authority),這也是現時中國資金在阿曼投資金額最高的項目,涉及千億美元工程。雖然阿曼的首選合作夥伴是伊朗,但伊朗沒有這麼大的財力,沙特則有意無意間不希望製造和自身的競爭,中國最終半爆冷地把項目拿下。在阿曼看來,首要目標是希望透過特區帶動就業,因為不同工種、特別是重工業,都能受惠於杜庫姆:中資主力發展甲醇工廠、汽車組裝等行業,而杜庫姆本來已有的基建,如煉油廠、乾船塢、港口等,也會藉此機會升級和現代化。由於阿曼特區和本國既得利益之間的張力有限,風險相對於沙特特區等大實驗,要來得較輕微。
阿曼的國內人文優勢
在能源、基建以外,阿曼亦嘗試透過其他產業分散風險,例如旅遊業。由於阿曼政局穩定,宗教氣氛相對溫和,引導了本來打算到沙特、也門等鄰國的遊客,令其旅遊業充滿發展空間。2012年,阿曼首都馬斯喀特(Muscat)被阿拉伯旅遊業部長聯席會議評為「阿拉伯旅遊業首都」,自此國際遊客越來越多,政府為大股東的阿曼航空公司近年積極拓展國際市場,設立來往倫敦、吉隆坡、雅加達等航線,又在2016年開通到中國的直航航班,接通從馬斯喀特到廣州。此等發展,開始帶動酒店、地產等需求,加上阿曼現時有五個遺跡在UNESCO清單,包括巴赫萊要塞(Bahla Fort)、新上榜的卡爾哈特(Qalhat)古城等,未來有可能私有化自然景點、乃至人文古跡的管理和營運,這又是商機所在。
隱藏的危機與隱憂
然而阿曼的隱憂,也有不少。由於阿曼境內以沙漠為主,大大限制了農業發展,每年只能生產農業品約150萬噸,農業品如蔬菜、水果等極度依賴進口,一旦要尋找替代進口國,就涉及國際關係層面的博弈。現時阿曼的主要農產品來源地是歐盟、澳洲等,然而澳洲農作物收成近年大受氣候變化影響,替代國家的出現,已提上日程,這不啻是中國的機遇。加上鄰國也門被認為是世上第一個完全缺水的國家,阿曼亦多有警惕,引入水資源管理,例如及早規劃海水化淡,乃刻不容緩。――沈旭暉(作者沈旭暉博士為GLOs集團創辦人、香港中文大學社會科學院副教授、新加坡南洋理工學院高等研究所學人、《彭博商業周刊∕中文版》國際關係顧問。研究助理Kelvin Chu對本文亦有貢獻。)
#阿曼 #一帶一路 #卡布斯 #杜庫姆經濟特區 #阿拉伯旅遊業首都
(本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第152期,如欲查閱全文,歡迎訂閱)
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oman港口 在 (4k Video)阿曼馬斯喀特Oman Muscat (神秘卻友善的中東國度) 的推薦與評價
阿曼蘇丹國,簡稱阿曼,是位於西南亞,阿拉伯半島東南沿海的國家,北部與阿拉伯聯合大公國接壤,西面毗鄰沙烏地阿拉伯,西南靠近葉門。 ... <看更多>