明天會更好
歹勢,這篇文章很長。因為有一些回故鄉服務的心情和規劃,真的很想和你分享......
高雄,是我的故鄉。回到高雄服務,我和大家一樣都希望高雄「明天會更好」。我要求同仁施政不分黨派、不分顏色,只要民眾有需求,就全力努力。
抱著更謙卑的心情,有做得不夠好、不夠快的地方,一定加緊改善,更加紮實做好產業實力與建設。
高雄市議會今天進行施政報告與質詢,我針對市政四大優先政策,加速產業轉型、增加就業、交通建設、改善空污進行報告,也將加強工安、治安,並顧好教育與生活。
台灣在後疫情時期,面臨全球整體供應鏈重組及國際新秩序架構,面對全球疫情肆虐,台灣因防疫成功,維持安定生活,經濟成長也逆勢成長,在經貿架構上也受國際矚目。
除了今年八月,火車站帝冠式建築,將移回原址中軸線外,接下來高雄也成功爭取到「2021國慶煙火」及「2022年台灣燈會」及2022「台灣設計展」,希望展現高雄國際港灣城市的新氣象。
👉#加速產業轉型
亞灣5G AIoT創新園區:中央5年內投入110億,市府招商再加碼。已有114家業者加入5G AIoT聯盟;中華電信及31家大廠已進駐亞灣成功大樓。
仁武產業園區:已有265家廠商洽詢,將以先進產業、高值、高薪、低污,優先入園。
橋頭科學園區:年底將可選地建廠。已有日月光、智崴、國巨等15家廠商,簽訂合作意向書。
投資高雄事務所:專人專案服務重大投資,至三月底,總投資金額超過3300億。
半導體高雄隊成形:穩懋、穎崴、華爾卡、英特格等大廠陸續投資、加碼搶進高雄。
👉#增加就業
青年產創基金整合運用:增加基金額度到四億元,整合各機關資源,在不同行業(包括青創事業、文創事業、農漁事業、5G AIoT新創)實質協助青年。青年失業率已從上半年13.9%降至12.4%。
👉#交通建設
岡山路竹延伸線:2A階段已於110年3月獲行政院核定,市府配合相關車站辦理都市計畫變更,提早於今年年底動工。
黃線、小港林園線:加速力拚111年動工。
輕軌:輕軌大南環(C32~C1~C17)正式投入營運。
去年底宣布二階輕軌復工,今年4月環境差異分析已審查通過,C17~C20(鼓山附近路段) 將於今年年底完工C21A~C24(美術館段) 將於111年底完工,C24~C32(大順路段)則預計於112年底完工,市府會釋出最大的誠意,為高雄市的公共運輸創造最大效益。
打通道路動脈:中博高架橋今年2月27日至3月8日,以9天拆除引道開放通行,取代原有2個月的工期,減少對市民用路的不便。同盟路地下道拆除18天完工、九如陸橋拆除今年底動工、國道七號(目前已進入二階環評)、及向中央爭取興建高屏第二快速道路。
共享運具:UBike2.0已有906個租賃站,已超過800萬人次使用,高雄市是全台唯一擁有公共自行車、共享電動自行車、共享電動機車、共享電動汽車的城市。
公車式小黃:今年新增阿蓮區的路線,目前路線數達53條,涵蓋31個行政區,路線規模為全國之冠,未來會持續進行「庄Car雄好行-公車式小黃2.0」計畫,彈性預約服務,支持偏鄉運輸。
👉#改善空污
高雄能源轉型五大原則是減煤、增氣、綠電、反核、區域均衡。
我上任後,要求提早完成高雄市744座工業鍋爐改善,在去年年底,全數改善完成,時程整整提早1年半。並與國營企業+前20大企業共同合作,減少污染排放。
市府並積極與興達電廠溝通,在秋冬停止2部運轉,另2部機組發電負載量降至65%(停2減2),在供電無虞的情況下,減煤量由35%提高至50%;秋冬減煤時間再延長,前後共計1個月。同時,也排定3個階段燃煤機組除役及新燃氣機組投入商轉時程,要求提早到114年除役。
大林蒲遷村:整個遷村作業一定保障居住生活權、財產權及社會權,並持續與居民溝通,4月10日成立「大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心」作為單一窗口,達成共識才會歡喜搬新家。
👉#顧教育
校園霸凌零容忍:成立「校園霸凌事件調查小組」,並以多元管道受理。
班班有冷氣:中央補助35.4億外,市府也相對籌措了3.5億,預計110年底完成冷氣採購安裝,並引進能源管理系統、太陽能光電系統。
國際暨雙語資源:市府110年編列1.49億元比109年預算6129萬,增加2.43倍。將擴增在地雙語人才資源,開設雙語師資學分班,同時優化雙語學習環境,試辦雙語特色學校聯盟,支持偏鄉雙語資源,讓偏鄉科技化雙語學習資源倍增。
設置運動中心:目前鳳山運動園區內的運動中心已開始第二期試營運。
未來中正技擊館將改造成平價運動中心,預計今年12月前可加入營運,另爭取中央的經費,在3處設置全民運動館,並運用既有校園空間5處打造運動中心。持續結合捷運、社宅,聯合開發。
👉#好生活
高雄流行音樂中心,預定7月正式營運。
社區關懷據點:110年預計設置450處,目前已設置426處,110年預計可達500處。提供健康促進、多元餐飲、培力社區志工等服務,讓長輩舒適在地安老。
長照據點:目前共佈建364處家C級巷弄長照站和日間照顧中心64間(分佈在51學區內),長照涵蓋率已自109年6月43.66%,109年底提升至54.61%。鳳山93期市地重劃區將增設多功能社福中心。
公共托育普及:110年原定目標值24家,已提前達標。目前已於22區設置26家公共托育據點,可收托898名未滿2歲兒童,後續將運用公有閒置空間及社會住宅場地佈建,預計明年底可達30區51處。
公共幼兒教育:包括公立幼兒園和非營利幼兒園,持續努力達到4成目標,111年目標晉升為六都第二名。
坐月子到宅服務:5/1起,現行補助額度從原第1胎80小時(價值2萬元)提升為100小時。
普建社會住宅:將興建至少8800戶,遍佈13個行政區。目前已完成363戶,仍有凱旋青樹、鳳山牛潮埔段及左營興隆段約245戶興建中,岡山大鵬九村社宅,預計今年8月動工,大寮捷運機廠社宅第一期400多戶,今年年底發包,而前鎮亞灣智慧公宅,目前規劃設計中。
鐵路綠園道:目前開放進度達80%,整體園道工程將於今年6月完成,綠園道總面積約為8個中央公園。
新動物園運動:動物園將自今年5月起至明年10月休園,整建立體化動線。未來將以3個主軸呈現—動物的自由之地、親子的同樂天堂、空中漫步長廊。
農業、養殖漁業天然災害保險:109年10月起開辦農業保險,中央補助50%、高雄再加碼補助20%,110年度再提高補助,讓漁民僅負擔1/4保費。
農業用水權免規費:有效管理水資源、減低農民負擔,免收包含登記費、履勘費、臨時用水執照費及狀照費等規費,共計2,700元,並自去(109)年10月21日起生效,期望減輕農民的經濟壓力。
農漁業產銷:與大型通路、電商平台合作,持續拓展國內外銷路。
針對新住民、客家、原鄉文化傳承,全力推廣與保存。
👉#加強工安、#治安 等
旱災因應超前部署:已召開2次抗旱小組會議,啟動水源調度與旱災應變措施,同時增加南化水庫連通管出水量,補充大高雄水源。新增3處伏流水、盤點抗旱水井、提前要求公立游泳池暫停營運等重要提前因應旱現的作法。
路平更精進:109、110年都增列5億元的道路養護經費,以每年23億持續改善路平;使用改良後的「改質 III型瀝青混凝土」, 增加道路密實度;每年減少道路挖掘數 10%、道路挖掘後回填品質抽驗率,自5% 提高至50% 。力求原高雄縣、高雄市道路「高高平」。
工安再精進:
今年多項建設及建案增加,帶動民間建案增加,今年相較於去年施工案件數增加2倍。
針對石化業,將強化歲修作業安全,今年2-3月完成林園23家石化廠聯檢;4月會完成其他57家高風險石化廠檢查。
針對侷限空間作業,共辦理22場宣導場次,含兩場觀摩會,並成立通報群組,列管追蹤。
針對營造業,3月已完成280處15樓建築工地稽查,4月6日市政會議通過強化工安實施方案,希望以建商自律、市府稽查、公私協力三方面強化,目前共計檢查181件工地242家事業單位,停工22件、罰鍰159件,罰鍰金額共計731萬元。
治安維護:以108年及109年發生數比較,全般刑事案件,109年發生數減少1431件;暴力犯罪案件,109年發生數減少12件;重大刑案發生數減少15件。整體治安狀況呈現發生減少的平穩趨勢,市府都會檢視相關治安數據分析,針對治安熱點,持續掃蕩犯罪、查察槍枝、增加見警率,加強治安維護,同時加強警察與消防同仁的裝備,包括警車、防彈背心、警用無線電汰換,消防車輛與裝備汰舊換新。
防疫:登革熱本土零病例,持續加強邊境防疫、孳生源清除。過年期間防疫津貼加碼,相挺醫護與防疫團隊。
易淹水區域改善:
而汛期來臨前,加緊改善易淹水地區,包括大寮、林園、岡山、美濃等地,中央地方共協力投入18.61億,其中岡山地區預計111年4月完工;大寮、林園地區排水整治預計111年底完工;美濃地區排水改善111年6月完工。
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【彎道超車 邁出高雄新局】
從1970年代台灣十大建設以來,由國家建設計劃主導重工業型的產業,形塑了高雄的產業發展,包含:大造船廠、大煉鋼廠、石化工業等;進而催生加工出口區及在地民間百工百業逐步興盛。這些歷程支撐起高雄過去的產業進展,也帶來了眾多人口移入。然而,面對經濟全球化的浪潮,高雄港總體貨櫃吞吐量排名已經逐年滑落;再加上環境意識抬頭,國營重工業生產模式逐漸汰換,高雄的產業格局亟待重新規劃形塑,以開創城市發展新階段。
尤其回顧2018年以來,國際經濟面臨重大轉變:美中貿易戰影響關鍵產業上下游生產基地移動、香港問題升溫造成國際資金出走、英國正式脫歐帶來進出口品項與金額變動;加上突發的疫情更讓所有問題加速捲動糾結。正值全球產業莫不尋求轉型升級以及撤出中國生產基地的此刻,美國在台協會酈英傑處長曾多次肯定台灣的科技產業與社會軟實力,認為「現在是台灣的時刻」。而前行政院副院長陳其邁近日也發言,接下來更是「高雄的時刻」,高雄可以利用優勢創造機會,彎道超車,尤其串聯台南、高雄產業科技走廊,必然有機會展現後發先至的結果。
確實,盤點高雄的產業競爭優勢,企業界人士一致肯定高雄在空間上擁有三個得天獨厚的條件:一為大面積國公有土地,從北側的橋頭園區、楠梓地區中油煉油廠(已關廠後的棕地再生)、以及臨海的亞洲新灣區,這是高雄重新審視產業轉型與翻轉城市格局的重要契機。二為歷經謝長廷、陳菊兩位市長的團隊長期投入建設整頓,高雄以美麗市容獲「孤獨星球」評為全球第五名「最值得旅遊的城市」,這是吸引外資與優秀人才的重要利基。第三,高雄市的房地產在六都中相對較平價,年輕人只要認真工作五年,便有機會購屋成家立業,這是台北的無殼蝸牛永遠的奢望。因此,只要高雄快速翻轉產業結構,釋出就業機會,必可吸引大量年輕勞動力加入。
在此呼籲,高雄的經濟發展必須先構成產業聚落的形成,高雄有必要加速推動橋頭科園區,連接台南台積電,高雄日月光、華邦電等半導體大廠,配合經濟部「領航企業深耕計畫」針對下一世代半導體、5G通訊及AI產業,向國際大廠招商,加速成為先進半導體產業聚落,創造年輕人就業機會、帶動高雄高科技產業成長。配合中央政策,把南科、路竹一直到橋頭的科技廊道接起來,讓台南到高雄串連成規模更大、機能更完整的「南高大都會」台南-高雄科技走廊(半導體先進製程產業聚落)。
其次,加工出口區高雄園區是高雄經濟成長的命脈,也正面臨產業智慧化升級、台商回流以及關鍵科技製程回台之必要,未來市府的施政務必爭取經濟部積極重視。再者,高雄臨海區的亞洲新灣區,正是高雄下一步發展的瑰寶,有必要推動中華電信、中鋼國營事業及台灣ICT大廠結合國際大廠一起共同領軍進駐,共同扶植AIOT新創事業。AI、5G新創基地則必須爭取落腳結合高雄軟體園區;並且運用高雄雙港,結合電子商務,提高高雄會展及物流能量,使高雄成為南向國家亞洲會展及物流門戶。進階則需要發展郵輪母港服務中心、妥善經營流行音樂中心,打造休閒遊憩生活區域及國際觀光旅遊的門戶。
最後,筆者淺見認為,城市發展在台灣雖不必然要有科學園區坐落在城市,但是在全球產業轉型的當下,以及數位轉型的此刻,高雄以及大南方確實需要有國家政策的政策指引及資源挹注。期待新選出的高雄市長,積極取得中央助力,讓這個美麗城市以產業聚落啟動城市發展與轉型,始能彎道超車,脫穎而出,邁出高雄新局。
# 本文亦同步刊登於自由評論網2020-08-12 https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1392530
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