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【2021/01/14 臨時會 #交通部門預算審查】
雅芬再臨時會交通部門審查，針對運輸規劃、交通安全的部分提出幾項建議。
❶#爭取幼兒園家長接送區
接送孩子上放學的交通問題一直是許多家長困擾，特別是幼兒園的孩子。為避免違規停車而停得很遠，有時還要一打二送兩個，想起來就很慌張。
雅芬認為應設置家長接送區，在孩子上放學時間准予家長臨停接送孩子，一方面保障孩子的安全，非上下課時間，禁止停車亦能保障用路人通行的安全。
❷#電動自行車成安全破口
電動自行車越來越普及下，因騎乘年齡未設限、免牌照、免行照、免駕照，衍生出來許多交通亂象，尤其是在楠梓加工區附近，隨處可見未戴安全帽的騎士、甚至是與快車搶道、隨處停車等等。請交通局盡速研議管理辦法，維護交通安全。
❸#爭取設置停車場
楠梓區許多里人口數都破萬人，尤其是清豐里高達兩萬七千人，人口成長速度越來越快，停車的需求也越來越大。雅芬建議針對清豐里內尚未利用的空間，交通局應多加利用，爭取設置成停車場。
#審查預算緊緊緊
今天議會臨時會，進行到交通部門預算審查的環節，我針對觀光局「#高雄隊」、「#鳳山款觀光」這兩個概念，還有捷運局「#捷運黃線鳳山路段」，對市府提出具體要求。
#鳳山款觀光
觀光局的部份，我提出「#觀光多元化行銷的兩千萬預算」，要融入「#高雄隊」的主體意識。目前觀光局和新聞局其實都有行銷高雄的相關計畫，但很可惜都是各做各的沒有整合，甚至連用的logo也不同。還有眷村文化的部分，這是高雄最獨特的文化，也是很有潛力發展觀光的一環，但觀光局沒有相關的規劃，十分可惜。我也堅持鳳山一定要有一筆專屬的預算來做重點觀光發展，未來「鳳山中城」計畫就要開始，鳳山除了「#乘風而起」單車觀光外，也一定要有「鳳山特色」的「#鳳山款整體觀光套裝」。
#捷運黃線地下化
捷運局的部份，我針對鳳山各地方長輩常問我的「黃線是否地下化」，再請捷運局釋疑。高雄小金剛許智傑委員在立法院，就要求交通部一定要給足黃線地下化的預算，捷運局吳局長也再次和我承諾「#黃線一定會地下化」，要鳳山民眾不用擔心。
同時我也要求捷運局，針對今年黃線進入細部規劃，一定要在五甲路段定期召開說明會，隨時向市民報告黃線進度。陳市長之前也承諾，捷運黃線2022年就要動工，而五甲路段最窄只有20米，除了工程不易，施工期間對地方發展也會有影響，市府一定要超前佈署，讓五甲民眾能放心，並準時在2028完工。
#明天繼續衝衝衝
明天我會繼續審查交通部門的交通局預算，這是我的重點項目，一定為市民朋友的人本交通和交通平權把關！
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捷伴同行，一起前進！
【2月6日鳳山挺捷！】
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【高雄．議會】交通部門預算審查完畢！
#觀光局捷運局交通局預算審查完畢
今晚九點，我在議會審查市府觀光局、捷運局、交通局及其附屬單位、基金之預算。
在這幾天的分組審查（交通委員會）當中，我分別針對不同局處及預算提出意見或附帶決議。連續三天的交通部門預算審查，最後也在晚間將近九點時，由召委黃香菽議員敲下議事鎚後劃下句點。
02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！
交通局｜
1. 取消禁行機車後續進度在哪裡？
我在去年的總質詢裡曾提出兩個建議，＃內側取消禁行機車、＃試辦部分路口取消二段式左轉，今年二月，交通局局長到我辦公室和我討論後續進度。其中市府因為專家及市長的顧慮而取消了原本的計畫，改推出替代方案：
採取「#新設機慢車道或混合車道」、「#重新劃設標線增加機車道寬度」、「#開放內二車道」三項策略。
在今天的質詢裡，我再次詢問局長目前計畫修正的執行進度，局長回覆目前進度正在盤點各地路線，並會進一步擴大盤點地區，並預計在今年的七月送道安會報，在八月時開始執行。我會持續為市民朋友們關注進度，確保交通局後續有依承諾確實執行這項改善計畫。
2.機車路權要增進，執法工程應並行！
目前交通局預計進行的方案，其中一項為「#重新劃設標線增加機車道寬度」，這樣的方法在增進機車行車空間的同時，也可能讓開車的民眾更容易臨停，警察部門也應加強執法、取締違停。
我也提醒交通局，倘若這樣的方案實施成效不彰，也應該要適時檢討，讓機車族的權益更被保障。
3.雙層巴士營運要透明，明確設立停損點
台南市觀光雙層巴士在之前的墊付款審查案中，因為營運狀況不佳，我要求要附上具體的盈虧報告以確認實際情形，避免浪費納稅人的血汗錢。交通局長表示之後會將盈虧報告提交出來，我也要求局長對這方面應加強稽核，同時亦會持續關注後續營運資料是否有確實呈報，絕不讓台南市民的血汗錢被浪費！
雙層巴士設立目的在於促進台南觀光產業發展，人民能夠接受市府補助雙層巴士虧損的唯一前提，就是交通局或觀旅局可以提出這些虧損實質促進台南觀光產業的證據，倘若觀光巴士的存在所造成的收益確實可以彌補營運虧損，我才有信心告訴市民，觀光巴士有其存在必要。如果營運不善也沒有實質效益，我認為交通局應該設置明確停損點，該停下的就讓它停下吧！我們還有許多需要預算挹注的地方。
▶今年度國發會歲出預算28億中，有12億投資花東基金，惟在整體業務比例花東永續發展計畫、基金投入尚不足。希望國發會不要邊緣化花東地區的需求。另網路公開資訊中4/30花東地區發展推動會議記錄，各部會出席率相當令人失望，小組成員幾乎是各部會次長。但會議出席層級往往是科長、技正。國發會作為政策協調者，當其他部會參與層次不高，又會如何有效推動?再者，在地委員出席率亦不盡理想。
主委：不能只單看花東基金編列數。許多計畫內容是由公務預算優先支付。例如人才培育計劃就是出自於教育部自有經費。另有關出席率問題，是基於交通問題。會議若在台北舉行參與層級/率皆會提升。
▶去年度本席的主決議曾要求基金資訊公開上網、並納入公民參與意見、計畫內容分級亦應一併揭露。另有關審查委員意見可見於每次開會的會議記錄中，若能公開透明更有助於民眾了解計畫細節。再者，已提交的計畫C~E案之間評估，若案件有不足處，望國發會賦予改善機會。而地方政府提出的計畫若與中央期待有落差，也希望中央積極輔導協助。
主委：計畫研擬、討論、至執行相關資訊都在縣市政府網站、公共政策參與平台上。計畫年度核定後，E案修正後可以再送案。今年執行率有大幅度改善。
▶有關吸引國際人才配套，目前欠缺策略性的移民政策。可比照美國當年做法，以地方產業需求做評比安排，再配合國籍法鬆綁、國際教育體系改善等。台灣目前不允許民間經營寄宿學校，而台灣外僑學校人數過多，以致外國人士的小孩讀不到，可考慮選定特定公立小學開設華語作為第二外語的班級，使移民第二代進入主流教育體系的方式因應。國發會應積極扮演協調保守部門的角色，創造友善國際人才的環境。
