歡迎收看范琪斐的寰宇漫遊，今天的琪斐大放送我們要來談談，美國自由派大法官RBG病逝，會掀起政治風暴嗎？大家好，我是范琪斐。上個週末我想趁著美國大選前，週末還能休息，就到屏東去玩了一趟，結果就收到這個訊，美國最高法院大法官金斯柏格（Ruth Bader Ginsburg），18日因為胰臟癌併發症過世，享壽87歲。
RBG是媒體給美國大法官金斯伯格取的外號，台灣觀眾對她可能比較陌生，但知道她的人，我相信不少都是透過電影認識她的，這兩年剛好有兩部片以RBG為原型，一部是紀錄片《RBG不恐龍大法官》，另一部是《法律女王》，我自己非常喜歡，而且RBG一直都是美國大法官裡我最欣賞的一位。但RBG的逝世，不單只是美國失去了一位偉大的明星大法官，還有可能撼動美國總統大選，甚至牽動整個世界的局勢！真的那麼嚴重嗎？我們就先來看看RBG這位法官是什麼來頭，她到底有多「不恐龍」。
RBG出生於1933年的紐約布魯克林區，1956年進入哈佛法學院，是當屆500個學生中，僅有的9名女學生之一，她的表現一直都非常亮眼，是歷史上第一位通過激烈同儕競爭、擔任哈佛知名法學研究期刊《哈佛法律評論》（Harvard Law Review）編輯的女性。不是我要一直強調女性就多了不起，實在是因為美國雖然1920年代就讓女性獲得投票權，但當時的社會氛圍依然是覺得，女生就是男人的附屬品，應該畢業後就找個男人嫁了，乖乖待在家相夫教子，1970年代時候的總統尼克森，甚至認為女人不該受教育。
就是這樣的社會氛圍，RBG當時在公務員考試中拿到高分，最後卻只能找到打字員的工作，還因為懷孕而丟了飯碗，後來她懷二寶的時候就學聰明了，故意穿得很寬鬆，這才成功保住教職工作。而且就算RBG成績那麼優異，還獲得哈佛法學院院長強力推薦，當時的一位大法官依舊斷然拒絕她的實習機會，只因為她出生就「不帶把」。或許就是因為自己處處遭到性別歧視的經歷，讓她幾十年來致力於推動性別平權。
1980年，RBG被指派為聯邦上訴法院法官；1993年獲得美國前總統柯林頓提名最高法院大法官，並且獲得高票通過，是美國史上第2位女性大法官。這樣聽起來好像沒什麼，但其實截至2018年10月，美國歷史上一共誕生114位大法官，女性竟然只有4位，而且其中兩位還是歐巴馬時代任命的。她在任期間最被津津樂道的，就是「維吉尼亞軍校案」。1839年創校以來，從來不招收女學生的維吉尼亞軍校，被想就讀的女學生一狀告上法院，校方後來因為外界壓力，在校外設立「女子學院」，但最後還是被RBG判違憲，因為設女校就跟種族隔離措施沒兩樣，此案成為了美國女性平權的重要一步。
這位老太太雖然生活傳統，但思想開明，在兩性同工同酬、女性墮胎權、同志議題上，都秉持平等自由。左派傾向加上不斷衝撞體制，讓她成為高院的「頑固反對派」，2016年甚至曾經公然砲轟當時還是總統候選人的川普，結果讓她人氣爆衝，瘋狂圈粉，有粉絲就以饒舌歌手「The Notorious B.I.G」為靈感，幫她取暱稱叫「The Notorious R.B.G」也就是「聲名狼藉的RBG」。有多少大法官可以被拿去比饒舌歌手？從這裡就可以看得出來RBG很受年輕人歡迎，曾被診斷出罹患大腸癌、肺癌、胰腺癌，但她一直不願意向病魔低頭，80幾歲的老太太還可以上健身房、舉啞鈴、做伏地挺身，她能做的可能比我還多啊!她去世前幾天還跟孫女說，希望能撐到川普下台，可惜最後未能如願，在選前不到七週過世了。不過她的離開跟川貴人又有什麼關係呢？其實美國的大法官任命，比宮鬥劇還精彩啊！
我們先解釋一下，根據美國憲法第二條規定，最高法院的9位法官，是由總統提名，經過參議院同意而任命，一旦任命就是終身職，除非是去世、辭職、自願退休，或是遭到彈劾，才會被撤銷職務，所以新任命的大法官很可能一當就是二三十年，目前平均任期是16年。因為流動性不高，有的美國總統在位期間都不見得有機會任命一位大法官，結果川普就職以來已經任命了兩位，現在又出現第三個難得的機會。
大家可想而知，川普當然會任命「自己人」，也就是理念跟他相近的保守右派，目前高院的保守派佔據了9席中的5席，已經使得高院略為右傾，如果再找一名保守派法官，就會變成6比3，恐怕讓高院變成一個深度保守的機構，美國未來幾十年，無論政治、司法或文化，都會受到影響。先不談那麼遠，拿美國總統大選來說好了，2000年美國大選發生選票爭議，最後就是交由最高法院判決，才讓小布希勝選，所以有些選民就很不服氣啊，認為是當時保守派法官佔多數，才被小布希撈到一個總統寶座。那最近川貴人不是一直在吵郵寄選票會造成選舉不公嗎？萬一到時候出現爭議、開不出票、選不出總統，最後交由裡面多數是川普人馬的高院裁定，後續情況大家可想而知，球員兼裁判，人民服不服呢？
目前還不清楚提名程序會跑多久，但過去通常需要兩三個月的時間來處理。民主黨主張等到大選結束，新總統上任後，再審查提名案，不過把持參議院的共和黨，已經講得很清楚，說「會儘速安排投票事宜」很明顯是打算趕在選前，趁川普還在任的時候闖關，鞏固保守派的優勢。其實四年前就有類似的情況，當時一名大法官過世，前總統歐巴馬想要提名，結果被共和黨杯葛程序，故意弄掉歐巴馬的人選，等川普上台後，才讓川普提名保守派的大法官。不過這次共和黨強調，今年和四年前情況不同喔，他們說當年民主黨當總統，共和黨控制參議院，不適合在總統選舉年填補空缺，但是今年同一黨派同時掌管白宮和參院，就可以提名喔～好啦好啦！都是你在講！
雙標的這麼明顯，但我就不罵了，因為今天是我，我也這樣搞。川普已經表示，將會提名一位女性來繼任，而且預計在RBG告別式的隔天，也就是本週五或週六（9/25-26）公布人選，「以示尊重」。先前傳出華府內有人擔心，RBG還沒入土為安就急著公布繼任人選，恐怕被民主黨拿來作文章，現在初步時間表出爐，看來川普多等一天，已經是他對RBG最大的尊重了，不過這我也不罵，因為是我，我也這樣搞。如果民主黨想要把整個提名程序延到大選後，最少要讓4名共和黨參議員跑票才行，目前已經有幾位共和黨人表態倒戈，不支持川普選前提名。
可能很多人會覺得，關我們什麼事啊？美國那麼遠，我幹嘛一定要知道他們家高院長怎樣？雖然川貴人把全球政局搞到「併軌」，但不可否認的是，美國目前仍是自由世界的領頭羊，各方面都是其它國家的榜樣。就司法方面來看，台灣如果想要取經，很大程度會參考美國高院的判決。透過司法學習比較，美國會把他們的價值觀傳遞到世界各個角落，如果美國高院組成保守，將對全球司法產生深遠影響，進一步影響到各國的文化與社會風氣。
舉例來說，許多國家一直到近年才好不容易在人權、女權、同婚方面取得進展，例如我們台灣，美國老大哥萬一態度轉趨保守，恐怕會讓全世界跟著開倒車，大法官選誰難道不重要嗎？
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#惡名昭彰的RBG
#美高院恐右傾
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公務員退休多久前提出 在 [新聞] 退撫新制採確定提撥年底拍板2023年7月 的推薦與評價
退撫新制採確定提撥 年底拍板 2023年7月起 新進公務人員適用
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210913000354-260110?chdtv
新進公務人員退撫新制預計2023年7月上路，銓敘部日前邀集各地方政府及相關單位研
商，據了解，考量與勞工及私校退撫接軌，並避免退休責任世代不公平移轉等問題，銓
敘部傾向將現行「確定給付制」納入「確定提撥制」，將再與行政部門研商，預計年底
提出草案。
目前軍公教人員退撫基金都採取「確定給付制」，亦即軍公教人員退休後請領退休金的
多少，是依照薪資水準和服務年資來決定，與他們在職期間繳納或提撥的退休基金沒有
必然關係。不過這樣的給付方式，因政府付出的成本不易估算，以致每隔幾年都會有基
金破產危機，也不利不同職業間的轉換。
給付制無法因應社會變遷
由於2018年7月1日施行的《公務人員退休資遣撫卹法》第93條規定，2023年7月1日以後
初任公務人員，退撫制度應由主管機關重行建立。銓敘部表示，考量現行公務人員退撫
制度採行確定給付制，已無法因應社會經濟環境變化及人口結構快速高齡化，因此日前
陸續邀集地方與各相關部門共同研商，規畫未來新進公務人員的退撫制度。
銓敘部表示，雖然公務人員退撫制度已完成兩階段修法工程，並分別自2011年1月1日及
2018年7月1日起實施，但就國家發展及世界潮流趨勢而言仍非治本的改革。據了解，銓
敘部日前與相關單位討論後，傾向納入「確定提撥制」。
運作模式類似勞退新制
亦即比照目前我國勞工及私校教職員退撫制度的作法，在工作期間定期提撥一定數額退
休基金在帳戶中，交付信託保管運用，等員工退休時再提領本息作為退休金，也就是自
己存錢自己領。
銓敘部表示，「確定提撥制」未來運作模式類似於勞退新制的設計，將與私部門的退休
金帳戶接軌，促進公私部門人才交流與支援，並活化公務人力的運用。
不過因確定提撥制攸關政府每年提撥金額，財政負擔是很大問題，究竟是採單一的「確
定提撥制」還是兼納現有制度的綜合性作法，銓敘部將與各單位進一步研商，希望在年
底前提出草案和方向。
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2041年恐破產 退撫基金挑戰大
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210913000356-260110?chdtv
2018年7月起實施軍公教退撫新制，不過審計部日前調查發現，退撫基金實際的投資報
酬多數無法達到目標，加上2023年7月以後新進的公務人員將重新建立退撫制度，現有
退撫基金2041年度的餘額將開始出現負數，再度面臨沈重的財務負擔問題。
為健全退撫基金財務，政府從2018年年7月起施行軍公教退撫制度改革，根據退撫基金
統計，2018年下半年度及2019年度省下的經費分別達140.77億元及286.91億元，並2020
年及2021年度挹注退撫基金。
考試院及行政院也在去年9月14日公告，退撫基金提撥費率從今年度起每年度調升1個百
分點，至2024年度調整為15％，預計每年度可增加約53億元挹注退撫基金。
不過根據退撫基金第7次精算勞務採購案精算評估報告書的結論與建議，公務人員如果
要攤提過去負債，最適提撥費率為26.27％，即使不攤提過去負債，最適提撥費率也需
達16.28％。
審計部指出，截至去年底止，退撫基金應領取給付，以及在職人員未來淨給付精算現值
為3兆3763億餘元，扣除已提存退撫基金6496億餘元，未提存精算應計負債仍高達
2兆7267億餘元。
且退撫基金近10年度投資績效介於負5.98％至10.62％間，與精算報告所建議的目標報
酬率相比，數年都未能達標，很難只依賴提升投資報酬率，就讓基金達成長期財務穩健
的目標。
此外，根據《公務人員退休資遣撫卹法》第93條規定，2023年7月1日以後初任公務人員
者，其退撫制度由銓敘部重行建立，如果新進公務人員另立新基金，不參加退撫基金，
2041年度退撫基金餘額將開始出現負數，再度面臨退撫基金財務負擔沉重問題。
因此，審計部要求退撫基金管理委員會，應儘速就現行及未來新進公務人員不同退撫制
度，衡酌評估第7次精算報告相關建議措施，採取逐年提高提撥費率至18％或政府挹注款
等可行性方案，以確保退撫基金財務永續。
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看來是要走老公、小公分開處理的路線，
已經繳了好幾年舊制，退休前改新制的現職公務員
是否成為韭菜世代?
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