【催生不在籍投票 行政院別再睡】
疫情肆虐全球近兩年,連帶也影響各國的選舉進程,然全球約200個國家已有115個國家實施 #不在籍投票,讓疫情不致沒收公民權利的展現。但感慨台灣作為民主制度健全的國家,不在籍投票法制化談了10年卻只聞樓梯響。
今天行政院函送中選會委員提名同意案至內政委員會審查,我詢問在場即將續任及新任的六位委員,是否支持不在籍投票,大多數人都給予肯定的答案。目前依據《公民投票法》第25條規定,「主管機關辦理全國性公民投票,得以不在籍投票方式為之,其實施方式另以法律定之」,但時至今日,不在籍投票草案仍卡在行政院。
不在籍投票包含各種形式,其中又以移轉投票最為容易,只須預先上網登記更改投票所,事先造冊領票即可,過去中選會副主委陳朝建在擔任教授期間,曾發表論文主張移轉投票可以先行實施,目前選務人員依據《公職人員選舉罷免法》已有移轉投票的前例,可見我國早已具備辦理不在籍投票的能量。然而陳朝建在中選會擔任副主委多年,都已獲將連任,過去作為學者的移轉投票主張,似乎在進入行政體系後就成過往雲煙,「權力在手,政策卻淪為紙上空談」。
不在籍投票法制化延遲是落後國家的象徵,更是對民眾行使公民權的歧視,年底公投在即,「我主張以移轉投票的方式在年底的公投案中率先實施」,如今行政院也跟進,決定以專法的方式,將中選會原先提報的《公民投票不在籍投票法》草案修正為《全國性公民投票不在籍投票法》,明天行政院討論通過後會向立法院提出。我作為這會期內政委員會的召委,下禮拜即規劃排審不在籍投票的法案審查,民進黨能否還權於民,我們拭目以待!
#不在籍投票還權於民
#年底公投率先實施
林為洲服務團隊
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過44萬的網紅TEEPR 叭啦叭啦研究室,也在其Youtube影片中提到,#公投 #選舉 疑點一:公投真的不用唱票嗎? 疑點二:可以三個票櫃同時開嗎? 疑點三:中選會刪除了「向參觀席民眾宣布領票人數」的程序 疑點四:中選會網站上原本「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票投開票所工作人員手冊」的網路連結被刪除 亮新聞頻道👉https://goo.gl/BMCQZh 亮...
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#不在籍投票,在去年美國大選後我就寫了一篇關於台灣可以如何進行不在籍投票。
先講結論:
1. 在國內預先登記同一天實體投票。
2. 不能在國外、郵寄、通訊投票。
3. #限定總統、#政黨票(不分區立委)、#全國性公投、#修憲複決、#原住民的六席立委。
【 台灣適合「不在籍投票」嗎? 】
目前全球已一百多個國家實施「不在籍投票」,大概分為「事前投票」、「通訊投票」等方式,台灣的鄰國例如日本、韓國、馬來西亞等,也都有相關規定。這次美國大選因為郵寄投票、海外投票開票時間不同的因素,幾個搖擺州的開票過程「由紅轉藍」,引起川普展開法律訴訟戰,在台灣也再次掀起了討論:「不在籍投票」究竟好還是不好?適不適合台灣?
今年四月國民黨提案的《公民不在籍投票法》已完成一讀付委審查,其中就包含了「海外公民可以申請郵寄投票」。而「郵寄投票」是這次美國大選出現最多爭議之處,國民黨該草案的版本裡明訂「郵寄投票」為其中一種選舉類型,適用總統副總統選舉、立法委員選舉、直轄市市長與縣市長選舉、直轄市議員與縣市議員選舉,及全國性公民投票,涵蓋甚廣。
有些民眾贊成國民黨提案中的郵寄投票、有些則非常反對。基於保障人民的參政權以及鼓勵人民參政,實施「不在籍投票」看似勢在必行,因此,我們必須思考:「什麼樣的不在籍投票才適合台灣」。
筆者有以下兩點建議:
1. 可使用不在籍投票的選舉層級:限定總統副總統選舉、立委不分區(政黨票)及原住民立委、全國性公投、修憲複決。
為維持「#秘密投票」原則,不開放縣市層級以下選舉,是因縣市層級以下選舉可能會出現投票人數太少導致破壞秘密投票原則的可能。假設今天只有一人申請在馬祖、蘭嶼、綠島人口較少的區域投新北市區域選舉,等於直接亮票,違反「秘密投票」的原則,而全國性選舉因為投票人數較多,則不會有違反秘密投票的問題。
2. 不在籍投票的實施方式:事前登記,#當日現場投票;#不開放郵寄選票。
因循「 #開票的公開、#透明原則」,開放事前登記,當日現場投票。不開放「郵寄投票」是因為可能會有偽造選票爭議,例如,擁有他人個資就能申請選票,會出現代申請、代投問題,再加上因為要遵守「#無記名原則」,因此無法確定選票是否為本人投票,綜合以上原因,筆者認為如果台灣要推行不在籍投票,開放事前登記,當日現場投票,但不開放郵寄選票是比較理想的作法。
#台灣實施不在籍投票的條件與現況
相較起實行不在籍投票多年的美國,台灣其實更適合實施不在籍投票。原因之一是台灣有完整的選民戶籍資料且戶政系統全國連線,只要在某地的戶政機關登記了「不在籍投票」,此人的選票就鎖定只能在登記地領取與投票,可避免重複領票、或非本人冒領投票的問題。另外,台灣有現場公開計票的規定,較可避免選舉舞弊。
事實上,台灣已經有類似不在籍投票的相關規定和作法,只是範圍較小,也就是所謂的「移轉投票」。依據《公職人員選舉罷免法》第17條「選舉人,除另有規定外,應於戶籍地投票所投票。投票所工作人員,得在戶籍地或工作地之投票所投票。但在工作地之投票所投票者,以戶籍地及工作地在同一選舉區,並在同一直轄市、縣(市)為限」。也就是說,台灣目前有就特殊原因開放特殊族群不在籍投票的規定和實際經驗,所以要實行全國性選舉的「不在籍投票」,是有基礎的。
#保障投票權,#就是保護民主
基於擴大公民參政權、保障公民權利的原則,落實「不在籍投票」除了可以促進公民參政的機會,也是民主國家落實人權、民主的一步。綠黨核心價值是能夠直接參與對其生活有所影響的環境、經濟、社會和政治決策,基於這個理念,我們主張應該降低投票的成本,讓在外地工作、求學但無法請假、或無法負擔交通費用的人被剝奪了憲法所保障的基本投票權利。
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【公投領銜人聯合聲明:中選會應採不在籍投票,兼顧防疫與民主】
針對828公投延期或如期舉行,四案領銜人聯合聲明如圖。
若如期舉行,中選會內部想必十分清楚,依照各國經驗,若不採行不在籍投票方式,將會大幅降低投票率,形成「多數但不通過」的民主弔詭,貽笑國際。疫情之下若僅限傳統投票方式,大規模返鄉人潮也可能造成防疫破口。
無論要不要延期,我都強烈建議效法韓國2020年在疫情期間選舉經驗,採取不在籍投票方式確保民主參與,投票率創下二十年以來最高紀錄,這才是民主國家的超前部署。
不在籍投票有很多種形式,包括郵寄投票、提前投票、代理投票等等。移轉投票是最簡單的一種,先上網登記更改投票所,事先造冊領票即可。
中選會副主委陳朝建主張移轉投票先行,意即選民可以向選務機關申請在其工作或就學地所屬之選舉區投票,例如選務人員可以在其工作地投票。
陳朝建表示,若不在籍投票以「移轉投票」為主,並無單獨立法之必要,「現在戶政系統可以立即處理。」
再者,根據《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條,「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施。」
法律層面從來不是問題,請中選會勿表面推託無法源依據,實則奉高層指令,利用疫情打壓投票率,封殺公投戕害民主。
核四公投領銜人 黃士修
民國110年7月1日
--
參考資料:
我國實施不在籍投票的影響因素與挑戰—不在籍投票的政策可行性分析(二)
文 / 陳朝建教授
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,784,&job_id=160150&article_category_id=1169&article_id=87793
『我們現在有完整的戶政電腦資訊系統,只要再加一些欄位去勾稽,就可以立即處理。』
『不採「通訊投票」的話,適用對象自不包括海外台商或公民,又可以增加政治可行性。同時,「移轉投票」亦可藉由「本人」、「親自」、「在投票日當日」投票的方式,克服技術可行性的問題。』
『如果我國未來的不在籍投票,其種類初期僅以「移轉投票」為主,也先從特定種類選舉試辦的話,並無單獨立法之必要。』
公投不領票 在 TEEPR 叭啦叭啦研究室 Youtube 的最佳解答
#公投 #選舉
疑點一:公投真的不用唱票嗎?
疑點二:可以三個票櫃同時開嗎?
疑點三:中選會刪除了「向參觀席民眾宣布領票人數」的程序
疑點四:中選會網站上原本「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票投開票所工作人員手冊」的網路連結被刪除
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