📖《超額徵收:都市計畫?或炒作土地、侵害人權?揭開區段徵收的真相》新書分享會📖
2010年,苗栗縣政府趁凌晨將怪手開進即將收成的大埔稻田中,強行迫壞稻田的畫面,以及2013年苗栗縣政府趁自救會居民北上, #強行拆除大埔張藥房的畫面,在全台灣捲起重視「 #土地正義」的風潮,許多人為了反對區段徵收而站上街頭。
而十年過去了,在2020年的台灣,土地正義落實了嗎?
苗栗大埔案引起了廣大的關注,然而類似的土地徵收爭議其實不斷地在各地發生。桃園航空城、 #台北社子島、南鐵東移、淡海新市鎮等等,都是引起被徵收者激烈抗爭的區段徵收案例。
土地徵收往往是在引起爭議之後,才開始受到人們的關注。但你知道所謂的「 #區段徵收」,其實是「 #台灣特有, #獨步全球」的土地徵收制度嗎?
在十九世紀的歐洲與美國,他們的政府也曾使用過類似於區段徵收的「超額徵收」制度,但現在 #大多數國家已經放棄這種有違憲疑慮的制度。只有台灣,一直到二十一世紀的今日還在大幅實施區段徵收的制度。
長期關注著土地議題的羅伯.庫斯曼教授,從美國遠渡歐洲蒐集資料、進行移地研究,完成其著作《超額徵收》。這本書分析了不同的徵收制度及其合憲性,在台灣,政府透過「都市計畫」,結合區段徵收的制度,以低價徵收超過實際所需的土地,開發建設後將價格哄抬,再轉賣出去獲利。這種區段徵收制度,其實就是 #政府掌控都市發展的一種強硬手段。
政大地政系的 #徐世榮教授,長年關注並參與台灣的土地抗爭議題,特地在近年將此書引進台灣,為其撰寫導讀推薦。對土地議題有興趣的你,歡迎參加徐世榮老師與台北市議員黃郁芬辦公室共同舉辦的《超額徵收:都市計畫?或炒作土地、侵害人權?揭開區段徵收的真相》新書分享會。
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區段徵收案例 在 桃園市議員李光達-市長初選民調參選人 Facebook 的精選貼文
~本會期市政總質詢~
針對市府拋出:
【中福重劃區鎘污染農地 將推種電計劃】之議題質詢。
市長答詢,竟稱已沒有【中福計劃】!
真的沒有嗎?應該是續不續推動的問題。
設若還有此都市計劃,卻排除16公頃內土地,30餘年前被鎘污染區不被納入,對污染區內地主不公平!
重鎘污染了農地,當年引起喧然大波,誰該負責?政府核准合法化工廠排放了重金屬污染了農地,該負責的當然是政府,不該由農民承擔。
30年是不短的時間過去了,為整治改善土地,曾祭出輔導轉種經濟價值樹木,說是能改善稀釋污染,如今也已長成參聳大樹。卻說不能移動出售栽植,稱會造成二次污染,這樣公平嗎?
多年來的翻土整治,不少農田已被石礫被覆,即使整治完成還能耕種嗎?
敬請思考!
10/26【質詢稿】……
桃園市為工商大市,本府訂定發展低碳綠色城市自治條例105年6月8日行政院核定 ,106年1月1日施行。
近日市長指出 :要在中福計畫區比照屏東縣以養水種電模式 在農地上架設太陽能板發電。
本席支持發展低碳綠色城市,也支持活化土地的想法。
但是,有沒有考慮到適合性、農民的意願、有無協調過呢?
本府所訂定發展低碳綠色城市自治條例,對於消防安全無虞的既存違建屋頂 放寬可以用太陽能板來修繕,是否包含工廠?
是否只限鎘污染的16公頃土地?中福計劃區扣除高速公路用地一共有580公頃,
種電的計劃是不是意味著中福計畫也同時宣告此都市計劃遙遙無期了呢?
本席真要替鎘汙染土地的地主抱不平!最主要是要的是租地簽約一租就是20年,20年很久的時間是會阻礙桃園的都市建設發展。
中福計畫區曾是與八德擴大都市計畫並列為桃園縣時 二大土地變更案。
如今八擴已先行,陸續興建發展中。
面積不小的中福計畫區 北有開南大學,經由東西向高速公路可與國際機場連結。
在縣府時代擘劃的前景是以桃園的經貿、 會議中心與大學城為發展主軸,保留埤塘發展親水主題公園-像在台灣燈會扮演要角的青塘園ㄧ樣。
如今因航空城的計畫看不到此遠景了,已被西移的航空城 、高鐵青埔特區取代,大學城也發展不起來 。
鎘污染土地整治困難進度緩慢,灌溉水路也沒了,這些都是事實。
然而,活化土地、增加農民收益的方式有其它選項。
中福計畫區的位置大致位於大桃園位置中央,稍偏北 。
過去桃園有南北之分,中福計劃區這遍受限開發的廣大土地阻隔了桃園市、中壢市兩大都會的連貫發展。
本席認為應推動計畫來開發打通,打破藩籬。
本席也曾站在議事堂就教於 李憲明 秘書長。去年李局長還擔任都發局局長時,
我請教他 :中路重劃區 未來會增加多少人口?他答覆我2萬人。回復質詢的書面紀錄還在,真的只有2萬人嗎?
請問 :桃園區的社會住宅有幾處? 預計興建幾戶? 發了幾張建照?
以及未來會申請的?
不見目前整條#國際路#、#文中路#、#大興西路#塞車的情況嗎?
交通打結的情形勢必越來越嚴重,要如何解決呢?
本席認為:廣大的中福計畫區就是可以成為推動建設開發興闢道路的延伸<腹地>。
如果開發, 來完成道路公共設施 ,連接龍安街二段。不管過去龍安街二段以跨越高速公路方式-像富國路 、中正路銜接中正北路一般 ,或者目前有被討論到的,以擴大高速公路涵洞方式,總是能舒緩分流交通,進一步與大新路 、五青路連結 新莊子 與青埔高鐵特區,公路交通紓解方便 ,路網更健全。
中福計畫區,含鎘汙染的16公頃,大都為小地主或共業持分土地型態 ,也有375租約土地 。上面還有很多升格前如雨後春筍冒出來得無保存登記工廠,我講沒保存登記,那算講的客氣。
要如何克服?如果連3公頃都取得不到呢?還要在此推動種電計畫嗎 ?
在更偏鄉區長期休耕土地也有面臨因水路休耕問題,我們絕對贊成市長發展低碳綠色城市政策與決心,台灣也真需要發展替代能源,應該是可以在偏鄉區推動 。
本席不能支持在有發展潛力及前述個人想法有疏解交通功能的精華潛力地做如此用途。
本席另有不能支持的理由是據當地地主市民之民意。
市長此政策訊息釋出 馬上就有光能業者與當地里長聯繫,真讓人狐疑,也耐人尋味。
中福計畫跨桃園、蘆竹兩行政區。
90年4月公展並公告禁建, 91年10月 縣都委會通過但93年內政部都委會打回票。 認為開發目的需再檢討,且鎘污染土地應完成整治再做後續土地使用規劃整治,費用納入財務規劃 再循法定程序辦理 。
95年縣府辦理區段徵收可行性評估,由於區段徵收在當時國內案例不多,配地比例也遭民眾反對而無疾而終。
過去內政部都委會駁回理由,我們現在來檢視:汙染土地的整治 這10年來 我們縣政府、市政府做了什麼?
有無積極整治改善還是只是敷衍當地地主農民。
【對照環保局工作報告】…
環保署分期補助整治經費的使用。
已經花了很多資源改善整治,且陸續完成解除列管。
尚有未完成的,是不是要放棄整治?對得起中央補助?對得起農民嗎?
中路重劃區已有成功推動區段徵收案例,也已為市庫重劃基金進100多億。
近期,桃園大檜溪、埔子自辦市地重劃也剛風光動土 。
不管是區段徵收或 自辦 、公辦市地重劃都是創造發展契機,更是能活化土地藏富於民。
最好是透過公辦,能充分挹注市庫財源。
不要忘了,我們還有很多種要交通建設要推動,要廣闢自償財源。
區段徵收案例 在 公視新聞網 Youtube 的最佳貼文
源自19世紀歐洲國家、卻是今日多數民主憲政國家摒棄不用的制度,卻是現今21世紀台灣政府進行都市計劃時的愛用工具——「區段徵收」,已引發諸多社會爭議,因而被稱為土地惡法。其中最具代表性的,便是苗栗大埔事件。
美國學者Robert E. Cushman,在一戰時期前往歐洲考察,帶回許多法院判決與案例,寫下《超額徵收》一書,也讓美國各州放棄引進此一制度。「超額徵收」是種土地徵收制度,其中以財務獲利為目的的稱為「獲利徵收」,對應台灣的便是區段徵收。
區段徵收除了以公共利益之名賦予政府剝奪人民財產的正當性,實務上也發生徵收後土地不作公共使用、反而轉賣建商炒地皮,違背原本聲稱的公共利益目的。本集邀請政大地政系教授徐世榮,和我們聊聊這本現今仍有相當價值的百年著作,以及區段徵收如何成為土地掠奪的工具。徐世榮也在節目中說道,現今台灣的土地徵收法令範圍包山包海,幾乎所有私人土地都適用,「千萬不要以為你會碰不到,只要政府它要用的話,你就會碰到了。」
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區段徵收案例 在 桃園市議員謝美英 Youtube 的最佳解答
中壢體育園區渉及龍岡國小遷校事宜,須先建後遷,腳步應加快。A21區段徵收,加油站業者表達不想列入加油站專區,地政局應專案研議。3.地主自辦重劃現在沒有限制面積,開發前各項公共設施、道路、橋樑…應該一併規劃,預留排水涵管。
20200319 桃園市議會第2屆第3次定期會
中壢區市議員 謝美英 質詢【地政局】
今天地政局工作報告,美英質詢提出:
1.中壢體育園區興建腳步要再加快,因為渉及龍岡國小遷校事宜,須先建後遷,時程上要加快。
2. A21區段徵收案,這兩天分別辦了四場公聽會。加油站業者表達不想列入加油站專區的部分,請地政局專案研議。
3.地主自辦重劃現在沒有限制面積,開發前各項公共設施、道路、橋樑…應該一併規劃完全。過去的案例,有的已經被重劃了,可是沒有預留排水涵管,受限公家經費,目前又無法被徵收,當地排水問題遲遲無解。請地政局、工務局、都發局共同協助解決民眾的困擾。
#地政局 #體育園區 #龍岡
#市民麥克風 #謝美英 #議會質詢
#公聽會 #加油站 #專區 #遷校
#重劃 #地主 #A21 #區段徵收 #排水
區段徵收案例 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的最讚貼文
【智翔的議會質詢-都市發展局(3/13)】
#煉油廠都計變更
每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠,今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍(南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八))做都市計畫變更,包括內容與時程,是否有後續進度?
都發局長表示,今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽,會將高度污染的「特種工業區」降級,做其他桃園區的產業使用,但勢必會遭遇中油的反對與陳情,都發局長也提到,會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。
#桃園區公保地通檢進度& #取得公保地的財務規劃
目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討,已經獲市都委會通過,將送中央審議,智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過,早日進行半半徵收或跨區重劃,以達到當初實施都市計劃的目的。
因為通檢的結果,連帶影響這些公保地的解編,智翔日前在市長施政報告當天也提到,許多地主等待公保地解編許久,根據一般徵收的規劃,距離目標年也還有21年,因公保地特性又無法做其他利用,不符地主權益,所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。
但都發局長也透露,目前市府財政上無法做到,希望以區段徵收跟容積轉移處理,智翔也建議,起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃,將項目的預算編列出來,畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。
#容積移轉代金制度
與上一題連帶相關的題目,目前用代金取得容積的制度即將上路,但代金的支用辦法仍然不明,因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題,包括:一、容移代金是否專款專用?二、是否全數用在公共設施保留地的取得?三、使用上是否依照都市計畫的區分,讓同一都市計畫內增加的容積,帶來區內更多的公設用地?
而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案,未來制度上路後,我們就期待看看,能否加速桃園的發展。
#舊市區振興
包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動,桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案,例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動,和工務局的街道改善等,但實施的區域或路段常各行其是,看似缺乏整體規劃,也不易讓民眾有感。
因此想建議,能否就舊市區的振興進行跨局處整合,把預算與資源集中在同一區域或路段,相信能有更明顯的效果。
另外,智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異,來提醒都發局,應重視舊城區包括車站周邊的都市更新,如果可以比照其他直轄市,成立都更中心和都更處,拉高都更的層級以及人力、資源,相信可以讓都市更新的工作更加順利。
#中路站整開區的公設用地不足
因鐵路地下化計畫新增的中路站,整開區現有的公設用地,目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地,但計劃書內明列的停車需求,預計要2.65~2.9公頃,卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要,如果現在不及早規劃,那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。
再者,由於桃園綠地已嚴重不足,加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施,智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用,減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場,或是結合社宅及學校用地設立,也請透過土管要求地下化,設置地下停車場,社福設施也可以設置在社宅之中,希望都發局能將眼光放遠,做長遠的規劃。
#社會住宅的比例目標
最後一題則是社宅的比例問題,目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭,達到 32%,其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅,在荷蘭,只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅,是自購住宅以外最重要的居住選擇。
而亞洲國家中,日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量,主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶,也包含部分剛出社會的年輕家庭。
台灣目前社宅比例還不到1%,因此想問問都發局,桃園市的社會住宅比例,目標應該是幾%? 若目前配合中央的社宅政策,桃園調配到的戶數,距離理想的目標又有多少的差距? 由於時間關係,希望都發局能在會後再給我詳細的數字。
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區段徵收案例 在 Re: [問卦] 關於改造台中第一廣場的一些想法 - PTT評價 的推薦與評價
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