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📌全球行政法的發展、功能與侷限
——以氣候變化綱要公約體制為例
【作者】林春元 │ 中原大學財經法律學系副教授
行政法的概念是國家對內行使行政運作的規範；但在國際法的討論中，並沒有高於國家的主權存在，在過去的探討中即無「行政法」的概念。但全球化的發展之下，國際的議題往往需要各國高度配合方能達成目標，#全球行政法 的理論逐漸成型。林春元老師從聯合國氣候變化綱要公約的演進，嘗試說明全球行政法的發展。
先是對「全球行政法」是否違「法」進行論證，再由 #京都議定書、#巴黎協定 的內容，介紹全球行政法為因應不同規範下所發展出來的 #協調合作模式、#合法性控制模式 以及 #市場模式的異同，並製作表格加以釐清。透本文的閱讀能夠掌握全球行政法發展的面貌，並接上國際氣候變遷發展的軌道。
『簡單的說，這算是一則烏龍新聞，把早就該知道的事情，當成頭版來做。』
[爆卦] 黃暐瀚fb 柯P的契約
http://disp.cc/b/163-8hO8
『聯合報今天把柯P跟民進黨的【契約】做成了頭版，我有點意外，因為，這個【契約】，我早在今年六月，就已經知道。
記不記得民進黨有四個台北市長參選人？姚文智、呂秀蓮、顧立雄跟許添財，當時為了決定到底誰來選，還慎重其事的舉辦了辯論，最後柯文哲民調勝出，民進黨決定不提名，禮遇柯文哲。
6/16號，民進黨北市長整合小組召集人高志鵬找來柯文哲，協調合作模式，開會之後，達成結論：http://goo.gl/TuLfSe
2014台北市長在野整合協調小組新聞稿
價值理念及施政方針方面 柯文哲承諾：
1 參與民進黨2014縣市長選舉共同政見的討論，據以形成共同政見，納為未來柯醫師當選台北市長後的施政方針。
2 柯醫師當選市長後，針對一些重大議題，願與民進黨的縣市長共同討論、形成共識，採取一致立場。
價值理念及施政方針方面 民進黨承諾：
1 在柯醫師當選市長後，不會要求柯醫師加入民主進步黨。
2 在柯醫師當選市長後，不會介入其人事安排。
輔選架構方面 柯文哲承諾：
1 為俾利未來當選市長後市政運作更順暢，柯醫師將全力輔選民進黨提名市議員候選人，讓民進黨提名27名議員「全壘打」，統統當選。
2 里長輔選部分，柯醫師團隊將參與台北市黨部成立的里長提名及輔選專案小組。
輔選架構方面 民進黨承諾：
1 民進黨市議員候選人將傾全力幫助柯醫師打贏年底台北市長選戰。
2 民進黨將儘速協助安排柯醫師拜會民進黨的基層幹部，傾聽他們的意見。
這八點，就是民進黨主席蔡英文在三立專訪中所說的，不會介入政策與人事，但會希望他加入民進黨的【縣市長聯誼會】，以其達成共識。這對一個禮遇【非黨籍人士】參選的政黨來說，這些要求，並無不合理的地方，而且當時這些過程與【協議】，都曾見諸報端，現在聯合報突然把【契約說】放上頭版，一副【抓到了】！的感覺，真的讓我有點納悶。』
柯P的契約
聯合報今天把柯P跟民進黨的【契約】做成了頭版，我有點意外，因為，這個【契約】，我早在今年六月，就已經知道。
記不記得民進黨有四個台北市長參選人？姚文智、呂秀蓮、顧立雄跟許添財，當時為了決定到底誰來選，還慎重其事的舉辦了辯論，最後柯文哲民調勝出，民進黨決定不提名，禮遇柯文哲。
6/16號，民進黨北市長整合小組召集人高志鵬找來柯文哲，協調合作模式，開會之後，達成結論：http://goo.gl/TuLfSe
價值理念及施政方針方面 柯文哲承諾：
1 參與民進黨2014縣市長選舉共同政見的討論，據以形成共同政見，納為未來柯醫師當選台北市長後的施政方針。
2 柯醫師當選市長後，針對一些重大議題，願與民進黨的縣市長共同討論、形成共識，採取一致立場。
價值理念及施政方針方面 民進黨承諾：
1 在柯醫師當選市長後，不會要求柯醫師加入民主進步黨。
2 在柯醫師當選市長後，不會介入其人事安排。
輔選架構方面 柯文哲承諾：
1 為俾利未來當選市長後市政運作更順暢，柯醫師將全力輔選民進黨提名市議員候選人，讓民進黨提名27名議員「全壘打」，統統當選。
2 里長輔選部分，柯醫師團隊將參與台北市黨部成立的里長提名及輔選專案小組。
輔選架構方面 民進黨承諾：
1 民進黨市議員候選人將傾全力幫助柯醫師打贏年底台北市長選戰。
2 民進黨將儘速協助安排柯醫師拜會民進黨的基層幹部，傾聽他們的意見。
這八點，就是民進黨主席蔡英文在三立專訪中所說的，不會介入政策與人事，但會希望他加入民進黨的【縣市長聯誼會】，以其達成共識。這對一個禮遇【非黨籍人士】參選的政黨來說，這些要求，並無不合理的地方，而且當時這些過程與【協議】，都曾見諸報端，現在聯合報突然把【契約說】放上頭版，一副【抓到了】！的感覺，真的讓我有點納悶。
來聽聽昨晚壹電視女記者是怎麼問的？ http://youtu.be/jLERzJR-tAQ
====================
記者：她說如果您當選之後，任何的政策都要跟各縣市討論過後才能夠決定。
柯文哲：她不會這樣講。
記者：她是真的這樣講。
柯文哲：沒有，她是說我要去……，她當時不是這樣寫，契約不是這樣寫的。
記者：所以當時是怎麼樣？
柯文哲：她是說民進黨的那個縣市長的聯誼會，拜託我要去參加，我說這可以啊。
記者：所以那個時候你們有針對當選過……之後的承諾嗎？
柯文哲：我跟你講喔，這個都有契約的，第一，我必須輔選他們全部的市議員，第二，她不能干涉我的人事，這個都有契約的。
記者：那當選過後呢？
柯文哲：當選後她希望我能夠參加民進黨的縣市長聯誼會，拜託我要去參加，要去、可以去跟他們討論，我說這討論沒問題啊。
====================
聽完之後，你就會發現，一開始記者提問的基礎就出錯了。蔡英文並沒有要求柯文哲必須【討論之後才能決定】，所謂加入【聯誼會】共同討論、形成共識，採取一致立場，也是當初禮遇不提名的基本條件，可能大家之前沒注意，現在一聽蔡英文說，才會嚇了一跳。
其實政治合作，尋求共識，這是很正常的過程。但【取得共識】跟【民進黨幫你決定】，卻是兩回事。無黨的立委，可以加入政黨黨團運作 ，一起結盟投票，但也可能反悔翻臉，只要柯文哲非民進黨員，那民進黨員對他，就沒有實質的約束力。
柯P這次雖然是【無黨】參選，但民進黨全黨上下挺他，不是秘密，他也天天在幫民進黨議員站台，所以有些民眾認為【柯P=民進黨】，有些則不認為，大家各自解讀。
簡單的說，這算是一則烏龍新聞，把早就該知道的事情，當成頭版來做。我不去猜測聯合報的政治立場，但就事論事，如果現在發現的【契約】，真有更多的秘密，比如說：【副市長由民進黨指定】【局處長幾席小英來挑】等等，那就真的比較嚴重。
暐瀚 2014-11-19 de 台北
(照片取自udntv新聞網)
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「四核心瑜珈-工具書」→購買連結: https://reurl.cc/E2eDEa
什麼是4 Core Yoga 四核心瑜伽？
說到核心，大家一定立刻想到的只有腹部核心而已
是的，腹部核心十分重要
但是身體需要加強的，不僅僅只有腹部核心而已
在Miya的「四核心瑜伽」工具書中
腹部核心只是 #肌力核心 中的一個部分而已
光是肌力核心的訓練，除了腹部訓練之外，就還包含了：
腿部、肩膀、手臂、胸部、臀部以及背部
光訓練 #肌力核心，也是不夠的
常常有健身教練會來讓我的伸展課
每次我請肌肉大塊、超級帥氣的健身教練雙臂伸直去天空
試著把手肘送到耳朵後方，或者伸展髖關節
大家的表情都會五味雜陳、充滿各種情緒
所以說，光是狂練肌肉，欠缺了活動度，這是不夠的
「4 Core Yoga」的第二大核心訓練就是
#伸展核心，這和我們身體的的活動度息息相關
當肌肉做了收縮的訓練，你需要讓它伸展開來，恢復本該有的彈性與活動度
#伸展核心，在「四核心瑜伽」訓練中，分為：
肩頸手臂、後彎、前彎、扭轉、側伸展、髖關節與下肢
當然，很多柔軟度比較好的女生，則是剛好相反：
熱愛伸展而排斥肌力訓練，因為覺得很辛苦
但一定要知道，身體是需要平衡的
沒有控制力的身體，柔軟度再好也是軟趴趴的
甚至更加容易受傷
第三大核心：非常重要的 #平衡核心
在「四核心瑜伽」訓練中，分為：
單腳平衡訓練和手平衡訓練
平衡核心的訓練可以強化我們身體的平衡感、協調性和穩定度，都是全身性的動作。都需要我們身體的各個部位同時啟動、配合穩定的呼吸，更重要的是，要全身心投入，找到凝視點，十分專注，才有辦法穩定的完成動作。所以對專注力，也會有非常好的訓練。
最後，第四大核心，是 ： #心肺核心
在這些年的教學當中，我發現一件事情，學員當中似乎有著兩大極端（當然也不是100%）
很多熱愛瑜伽的學員，很討厭心肺、排斥跑步
而很多熱愛跳舞、喜歡有氧的學員，討厭伸展、排斥重訓
而熱衷重訓、喜歡雕塑肌肉線條的學員，則是硬邦邦、排斥伸展
我曾遇到，可以手倒立，用手掌走路的人，被揪去參加一場路跑，跑15分鐘臉色發白
也曾遇到，籃球隊員，和緩伸展課哀哀大叫
這些，都是不全面、不平衡的身體狀態
心肺核心的訓練，對於瑜伽練習者來說，十分重要
從最最基礎的，呼吸模式的訓練
到真的跑起來跳起來的心肺訓練
都會讓你的身體、瑜伽練習獲得更好的狀態
以上，就是Miya獨創的4 Core Yoga四核心瑜伽的訓練
訓練的內容包涵：
瑜伽、皮拉提斯、重訓徒手動作
全面強化身體的四大核心機能，包含：
肌力核心、伸展核心、平衡核心、心肺核心
缺一不可，才會是健康、全面、平衡的身體
#練習是可以很有效率、很全面的
就像這支 健康2.0里的動作，簡單基礎，但很有效
今天的文比較長，但這是大家需要知道的概念
在課堂上，我常常反覆跟大家分享、強調這些觀念
但在YT，這是第一次分享
謝謝大家看到這裡
更多細節內容，可以參考Miya的工具書： 「四核心瑜伽」
Miya的YouTube在這裡→ https://reurl.cc/dG7Elq（請訂閱並開啟🔔觀看影片更加方便）
Miya的IG在這裡→ https://pse.is/QRF26（欣賞照片更加方便）
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開始上班時間、薪資、工作細節由於繁瑣皆面議。
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壹、風雨操場
教育部在107-108年度擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場，並且以鳳翔國中當示範案例向全國推廣。鳳翔國中確實是目前看到品質良好的光電風雨球場，但其他案例並不是都這麼美好，有些甚至是災難。
【一、賺了一座球場，但也失去很多】
學校與太陽能廠商傳統的合作模式，是讓廠商在學校屋頂建置太陽能光電板，以廠商賣出電後的8~10%金額回饋學校作為租金。在傳統收租模式中，鳳翔預估以每年租金回饋10%、租期9年11個月計算，期滿學校預估能收到租約金共590萬。但該校風雨球場的造價就1200萬元，遠大於傳統收租能得到的租約金，因此鳳翔國中決定讓廠商幫學校面費建置球場，球場上放置太陽能板，所賣出的電價只需回饋學校1%，其餘當作建置球場的費用，以達到廠商、學校的雙贏。
學校出借場地方案，不用出錢，還可收每年1%發電回饋(約1-3萬/年)。但也產生諸多問題：
1.光電業者往往不顧校園美學和樹木綠地，導致綠地樹木毀滅。
2.讓球場不合規定，兒童運動不符合球場規範與安全，原本的比賽球場都被降級為練習場。
3. 中間的回饋金遠低於行情，也導致財務回饋不合理的問題。
【二、種電怕樹遮陰，所以就要樹斷頭？】
一般的風雨球場可以與樹為臨，但光電怕大樹遮住，所以以興仁國中的案例，就把樹斷頭。同時為了追求發電面積極大化，遮棚更超出了球場範圍，殺死綠地，周邊的樹只要超過6米高，就一律要斷頭處理。像正興球場就害死了十幾棵樹，正在建置的小港中山國中也發生為挪出建置空間，而對老樹下手進行斷頭修剪的動作。
【三、強壓在棚下，樹能長得好？】
另一種作法是不砍樹，把樹壓在太陽能板的屋頂下。這樣一來，太陽能接收到陽光，但底下的樹卻照不到了，這樣樹還能長得好嗎？難道不會容易死掉嗎？
【四、網球場高度不夠，不能比賽】
風雨球場不是只有藍球場，也有網球場。光電廠商的目的在取得太陽能發電，他們在乎的是鋪的面積越多越好，高度並不是重點，反而越低越省成本。但球場卻有一定要求，比如網球比賽標準要12米高，但光電網球場高度只有6米，只能練習。
【五、七座興建中球場，如何護樹？】
高雄市目前有七所學校正在建置光電球場，在鳳翔國中被當成全國範例的同時，局長要如何來改善砍樹、高度過低等負面問題？
貳、校園雙機
謝局長一上任就說會全力推動包括雙語教育、全市雙機（冷氣機、空氣清新機）的裝設。行政院長蘇貞昌七月拍板「全國中小學全速推動裝設冷氣，而且要在2年內完成」。
高雄市需裝設冷氣機357所國中小，目前已完成比例為1成5。行政院的錢將在110年、111年執行，電力改善費用預估為5億元、冷氣機安裝費用為6億元、再加上冷氣1年電費，共補助11.5億元。
【跳電問題怎解決？】
但冷氣不是有錢裝就好，學校電力系統也要改良，如果老舊電力系統不堪負荷，就發生跳電問題。很多學校裝冷氣很久了，就算夏天熱得要命，學生只能望冷氣興嘆，家長都開玩笑說：「高雄市學校的冷氣是裝來看的，而不是裝來吹的！」高雄市勝利國小裝了冷氣不能吹，使校內的老師和學生都有點「火大」。
跳電問題到底是學校設備老舊？還是台電有問題？局長知道問題所在嗎？要如何解決？
【電費、維修費以後中央年年補助？】
中央政府的冷氣政策絕不能僅補助各校設置冷氣，卻對後續電費、維修費用不聞不問，不然學校將因無力編列冷氣電費與維護費用，陷入有冷氣卻不敢開的窘境。
局長知道以後電費與維護費用會由中央年年補助嗎？如果中央不補助，以後電費與維護費每年要花多少？
參、空大游泳池
空中大學將校園內的用地，以BOT的方式改建成五星級的高雄國際會館，附近的原小港游泳池則規劃興建為健身休閒中心，來提供城市學習、休閒、住宿，暨高雄臨海工業區會展、會議等之機能。原契約規範興建期程2年，第二期時原小港游泳池興建因逾期違約，民間公司雙方朝合意解約方向進行。這案子完工部份營運績效良好，每年都有權利金收入挹注財政收入，不少國際旅客得以入住，也有許多學生該飯店實習，使原本閒置的土地得到有效的利用。但沒完工部分至今仍荒廢，雖然就在附近，但隔幾十公尺，形成天壤之別。
我們都知道很少BOT案以成功收場，大部分都是完工後負債累累，還需要政府的挹注如高鐵、高捷。高雄國際會館案例成功，興健身休閒中心就不被看好而引發這些糾紛。現在雙方在109年6月15日召開爭議協調委員會，雙方同意終止履行第二期興建營運移轉(BOT)之相關約定。
