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上個禮拜我們提到,美國總統川普民調直直落,可能讓對手拜登躺著選都會選上,結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折,那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」(Kanye West)也宣布參選。威斯特要選,我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話,是連川普都目瞪口呆,更厲害的是他老婆「金卡戴珊」(Kim Kardashian),金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀,所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選,這就是民主國家嘛!但最近有另一個國家,是真的「躺著選」,那就是俄羅斯。
俄國總統普丁(Vladimir Putin)推動的修憲公投,7月1日深夜落幕,公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利,已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了,可以再選兩次,最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了,那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢?
講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁,大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉,滑雪、冰球、賽車都難不倒,甚至還會開戰鬥機,只差沒有單挑過哥吉拉而已,看得姐姐妹妹心癢難耐,還被不少男性當成榜樣,67歲這樣不錯了,只比我老公蘿蔔頭差一點而已。
有關普丁的生平,大家估狗一下都找得到,但是因為俄語真的太難了,讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解,可能都覺得他就是極權獨裁,但人民難道不會反抗嗎?今天我們就試著從不同角度,帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的,我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。
1991年蘇聯垮台,民主自由的西方思想,席捲整個俄羅斯社會,沒有人想要再走回蘇聯老路,但是俄國第一位總統「葉爾欽」(Boris Yeltsin)率領的新政府,缺乏資本主義的經驗,一連串錯誤的政策,導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡,也讓俄國人覺悟,抱西方大腿不見得能解決問題。
1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後,在當年底就無預警辭職下台,2000年接下燙手山芋的普丁,一方面重新建立民主法治,另一方面凝聚國內向心力,主打「讓俄國再次偉大」,首要任務就是解決經濟危機。
和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同,普丁重視的是「人均GDP」,把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵,而並非只在乎國家力量,這也是普丁廣受人民支持的主因之一。
普丁上任時就喊出GDP「保八」,目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊,但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價,俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票,到了2011年,國內貧窮人口少了一半,平均月薪漲了8倍,達到640美元(約當時的1.8萬台幣)。2013年的時候,俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元,逼近葡萄牙的2萬5,600美元,就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口,所以2014年左右國際油價開始下跌,俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁,導致俄羅斯人均GDP暴跌,但購買力平價並沒有受到太大影響,對老百姓生活水準衝擊有限。
普丁上台後,就立刻把葉爾欽時代下,寡頭所把持的媒體大規模「收編」,把民營電視台一部分股東趕走,再安插自己認可的人馬進去,或是逼媒體賣掉股權,再讓自己信任的企業去接管,3個月內就全面控制了媒體,第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV,當年它有1億多個觀眾,全國覆蓋率高達70%。
這麼做不但能「耳根清靜」,還能掌握話語權,大肆宣傳政府對外的軍事行動,我們如何碾壓了恐怖分子之類的,藉此提升普丁的形象和支持率,同時定義誰是國家公敵。
探員出身的普丁,也非常懂得利用軍事力量秀肌肉,1999年,普丁還是葉爾欽的總理時,莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案,普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子,下令對車臣發動空襲,後來俄國和車臣間的衝突,成為普丁當總統之後的重要議題;
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」,普丁就以「保護國民」為由,與喬治亞開戰;2014年更出兵烏克蘭東部,併吞克里米亞,雖然引來歐美制裁,G8成員資格也被拔掉,但這些行動卻讓俄國人感覺到,蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了!
對外可以用拳頭,對內就要用計謀,普丁上台後,就先調整了國會立法程序,最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了,這讓國會派系大幅減少,普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數,進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%,也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會,比一般民主國家的門檻5%高很多,例如我們台灣就是5%,而歐盟的建議標準是3%。
不過立場親歐美的反對派,在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持,所以7%的門檻對他們來說比登天還難,連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後,普丁又善用執政黨優勢,聯合其他派系,例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」,以及各種工會參與決策,到最後只有反對派被排除在外,所有的政治力量都被普丁納入決策圈,「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。
但是不要以為俄國像中國一樣,人民一罵政府就馬上被消失,其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過,過去也曾發生萬人示威,但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個:
第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家,超過七成的民眾以不同程度信仰東正教,就連普丁本人也是東正教徒,而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體,他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進,反而造成反效果,都會區的人都不見得相挺了,鄉村地區的民眾更是不可能支持,甚至不清楚他們的主張。
例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」(Pussy Riot),在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出,最後遭到起訴判刑,結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為,也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後,俄羅斯的外交政策,原本是全面倒向西方,甚至希望加入歐盟和北約,但歐美國家並沒有給予俄國相關協助,加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗,直接導致歐美的自由主義,在俄羅斯幾乎沒有市場。
那麼普丁到底是挺民主,或是純粹想獨裁呢?其實普丁是靠著高民意支持度,走過執政20年的,也從未質疑過俄羅斯的民主體制,只能說他的手段非常高明,雖然鐵腕,但是也很會「摸頭」!
過去反對派幾次大規模抗議,最後普丁都會順應民意做出一些讓步,例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威,普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%,2018年的年金改革遊行,最後也同意延後實施的日期,2019年莫斯科爆發反政府示威,導致超過800人被捕,結果普丁透過發言人譴責警察過度武力,不只耍肌肉,也非常懂得安撫民心。
現在就來看看普丁這次修憲修了什麼,基本上分為三大主軸:第一是加強「普丁化」的國家意識形態,首度在憲法裡提到「上帝」,也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」,以及敬老尊賢,反同婚之類的主張。
第二是細節國策入憲,把提高最低薪資和保障年金改革等,都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先,一切以俄國憲法為主,還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡,想選總統必須住在國內25年。
第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次,2008年任期屆滿後,找好麻吉「麥維德夫」(Dmitry Medvedev)幫忙卡住總統寶座,他自己跑去當總理,過過水又是一尾活龍,2012年普丁再度選上總統,還把總統任期從4年改為6年,照理來說任期2024屆滿就不能再當了,但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數,2024年屆滿後自動reset,他又可以再選兩次,一路當到2036年,83歲卸任後還享有終身免責權,平安下莊!這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩,但所有政策統統綁成一起,不能拆開來投票,有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權,但為了自己的薪資和養老金著想,只能含淚投下贊成票。
歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主,笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得,俄羅斯好不容易轉型成民主國家了,為什麼要重回威權老路,但這個問題恐怕一開始就不存在,因為在普丁的帶領下,俄羅斯特色民主,也就是「有限的民主」,或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是:
#普丁變沙皇?
#俄國特色民主
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我們川貴人最近又發威了,他為了報復一個美國軍火承包商,在伊拉克被伊朗支持的民兵組織炸死,在上星期派出無人機,在伊拉克巴格達機場發動空襲,殺死伊朗革命衛隊的聖城旅指揮官蘇雷曼尼。這個蘇雷曼尼可不是泛泛之輩,他在伊朗勢力排名第二,僅次於最高領導人哈米尼。
美國跟伊朗雖然互相看不順眼,平常也口頭上罵來罵去,肢體上推來推去,但還沒真的動手,但這次可把很多中東專家都嚇壞了,你這也打得太重了吧?人家的二當家你也敢殺?
那川普政府為什麼要除掉蘇雷曼尼呢?
根據白宮的說法,美國早就認為蘇雷曼尼很危險,依據美國的情報,自2003年起,他主導的攻擊至少已讓美國折損了600人,這次又截獲線報,認為蘇雷曼尼正在策劃對美國發動攻擊;而且川普覺得他去年下令擊殺伊斯蘭國首領巴格達迪效果很好,展現美國有多棒,你看,你們只要得罪美國,不管你躲到天涯海角,拎祖媽一定有本事把你翻出來。
川普這一打,當然可能一時覺得很爽,但伊朗會站在那裡給你打嗎?那你一下要打那麼重,是不是打之前,己經先想清楚,待會伊朗要是跟你拚命,你該怎麼辦?所以大家就很緊張啦,美國是不是真的要跟伊朗打起來?可是現在又不大像。
因為川普不想跟伊朗打仗,己經有多次明文記載,去年六月伊朗在阿曼灣攻擊多國油輪,嚇得全世界以為原油供應會被切斷,緊接著九月沙烏地阿拉伯的煉油廠被攻擊,這個也可能對原油供應產生重大衝擊的挑釁行動,川普也忍著不動手,他甚至把主戰的國安顧問波頓開除。這些事證都顯示川普是不想跟伊朗打的,那大家就更迷惘啦,你又不想跟伊朗拚命,你又要打那麼重,你美國到底是想要幹嘛?
就是為了不讓伊朗有核武。
因為美國對長期以來的死對頭伊朗在發展核武這件事,一直非常介意,認為伊朗有了核武,在中東勢力會更壯大,再加上中東是美國很重要的油源,有核武的伊朗,將來對美國是心腹大患
在美國前任總統歐巴馬時期,用的是胡蘿蔔加棍子,在2015年時估計伊朗距離可以發展出核彈重要成分的濃縮鈾只有一年的時間,所以就跟伊朗談了個限核協議,用解除經濟制裁來換取伊朗停止研發核武。但川普一直覺得歐巴馬的政策太軟弱,伊朗才不會真的乖乖停止發展核武,十五年後限制一解除,只會讓伊朗有更多錢來發展核武。川普要反美的伊朗永遠不能有核武,所以他要用棍子,不要胡蘿蔔了,當選沒多久,他就馬上撤出了各國好不容易跟伊朗達成的限核協議,還來了個更嚴厲的全面經濟制裁。
伊朗國內的確因為美國禁運街頭抗議不斷,但要真的做到美國想要的,把伊朗現在的政權推翻,大部分分析都認為只有石頭的人民,是鬥不過有槍的政府,所以川普政府現在的棍子策略,真的能達到川普的目的嗎?很多中東專家是非常懷疑的。
伊朗在上周末,己經宣布不在侷限於限核協議對它的要求,如果伊朗執意發展核武,根據紐時報導,很可能是兩個月就可以有重大突破,所以本來歐巴馬用胡蘿蔔買到的十五年,現在川普用棍子一打,有可能變成兩個月。美國為了防止伊朗發展出核武,那就只能跟死黨以色列用打的,轟炸核設施,那跟伊朗的直接衝突就不能避免了。
不過一個巴掌拍不響,美國川普總統是這樣做決策的,那伊朗這邊呢?
伊朗這個國家總是讓人覺得蒙著一層厚厚的面紗,大家比較熟悉的西方媒體總是把伊朗打造成一個喊著打倒美國口號,披著傳統黑袍的女性或是面目兇惡的穆斯林教士,只差沒有說「你們全家都是恐怖分子」。但其實伊朗在過去也曾經是歐美國家的好朋友,沙王家庭經常與各國元首、名流交流。女性權益慢慢獲得解放,城市漸漸發展,整個國家往西化的路線前進。
但在1979年伊朗的政變,以及同時發生的人質危機。是他們和美國關係急轉直下的重要轉捩點。本來受到西方國家支持的伊朗沙王巴勒維,由於貧富差距,獨裁專政的路線引起全國反彈,最終引發了革命,在動亂中只好流亡到國外,當下人民還舉國歡騰,慶祝終於把這個人趕走了。但由於流亡的過程中曾經在美國落腳過一陣子,更加深了伊朗人民對美國的不滿,於是革命派一怒之下把52名美國人扣押為人質,持續了444天。最後在阿爾及利亞外交官等等中間人的幫助之下,才順利的讓人質平安返國。
從這一刻起,伊朗也就從西方各國的小弟,變成美國的死對頭。美國就開始陸陸續續對伊朗實施經濟制裁,其中還包含禁止世界各國跟伊朗購買石油,聯合國安理會在2006年時也通過新的制裁決議,試圖藉此施壓讓伊朗停止發展核武。嚴重的時候甚至連基本的民生用品取得都有問題。去年開始,人民對於政府的不滿終於爆發,引起了各地反政府的示威抗議,而伊朗政府則是毫不留情的直接使用武力鎮壓。
大家以為這樣,伊朗人是不是很期待西方國家來解放他們?錯!這次伊朗政府的二當家蘇雷曼尼被美國炸死,在遺體抵達伊朗後,展開了全國巡迴的「國喪動員」,不只伊朗的最高領袖哈米尼下令全國哀悼三天,甚至在首都德黑蘭和全國各地,都有悼念蘇雷曼尼、譴責美國的集會與遊行。伊朗總統魯哈尼表示,伊朗將更加堅定地抵抗美國。伊朗最高國家安全委員會還說美軍是「恐怖主義團體」。最喜歡指著別人罵恐怖分子的美國也有被罵是恐怖組織的一天,真是太讓人錯亂了。
伊朗的宗教在整個國家裡到底佔了多大的地位呢?剛才提到被炸死的蘇雷曼尼是二當家,那大當家又是誰呢?不是伊朗的總統喔,而是那個下令全國哀悼的最高領袖。
在伊朗,總統還不是全國擁有最多權力的人。根據伊朗的憲法,這個終生職的「最高領袖」是伊朗在宗教、中央政治,以及伊朗軍隊的最高領導人。由憲法監督委員會來審查候選人的資格,再由88名伊斯蘭教神職人員所組成的專家會議投票任命。這就像是,從台灣大大小小的宮廟裡面集合起幾十個廟公,然後這些廟公可以投票選出一位......叫做廟公公好了,然後這位廟公公的地位比我們直選的總統還高,還有台灣三軍的最高統帥權。所以伊朗的總統雖然是民選的,但充其量還是比較像是個執行者的角色。
這幾年來伊朗人民雖然對政府越來越不滿,宗教制度也飽受批評。
所以美國跟伊朗到底會不會打起來呢?會不會真的變成第三次世界大戰?我當然可以自己猜一猜,但我覺得猜錯的機率太高,到時我又要被罵,不懂裝懂,所以,我就請一個朋友來猜,就是長期關注中東局勢、臉書粉專《說說伊朗》的版主張育軒。
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