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民國38年起，國民政府在台灣開始實施一系列的土地改革政策「三七五減租」、「公地放領」以及民國42年的「耕者有其田」規定地主只能保留水田三甲，其餘政府徵收補償交給佃農承租耕種。揪竟，這個「耕者有其田」到底是什麼田呢？
被遺忘的台灣 全系列 https://goo.gl/LTz8u5
#被遺忘的台灣 #耕者有其田 #公地放領 #375減租 #台灣土地改革 #都市計畫 #自耕農
農地農用 部會思維 連動影響 農地儲備
本會期院會內政組總質詢，我針對幾個面向拋出議題要求行政部門執行，包含調漲 #公告地價對弱勢造成的衝擊、#土地徵收條例 的修法方向、建立 #農地儲備制 及 #農地違章工廠 的處理。
◎2017/3/14院會總質詢(內政組)影片 http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/96150/1M/N
去年，公告地價上漲，有很多民眾向我反應，因為調漲公告地價使其被取消中低收入戶的資格。公告地價的調整，會給人財產增值的錯覺，可實際上擁有的土地面積並未增加、農耕收入並未增加、家庭經濟環境維持不變，但卻影響到請領社福補助的資格。有一些鄉親辛勤耕種、工作仍付不出家中小孩的學費，顯見中央的任何決策都對基層有不可忽視的影響力，這件事情我持續與衛福部討論協調。
中央個別部會的思維，有連動影響，例如 #農工發展平衡、住宅價格跟居住權的平衡。中央應務實看待個別部會決策思維對基層造成衝擊。部會決策的考量往往只處理了交換價值，卻未思考 #使用價值，這是無法貼近民生的思維模式。
如同土地徵收應以公共、公益性為原則。土地徵收有一般徵收及區段徵收之分。我認為一般徵收，以 #公共利益 為前提。然而區段徵收是國家權力助長聯合開發，我堅持要廢除。台灣現行土地徵收的制度，用的是國家高位權力，往往打著發展經濟的旗幟，徵收人民土地，忽略土徵的公益本質、跳過民眾參與的程序，侵害人民財產權及居住權。為導正土地徵收的方向，我們可以借鏡先進國家德國、日本經驗，不用區段徵收，一般徵收取用土地之前先行 #協議價購。六、七年前我到慕尼黑參訪，當時汽車廠要擴廠，他們並沒有用區段徵收的方式，而是廠商與農家價購買地。我在上個會期(2016.10.14)已提出土地徵收條例修正案並一讀，待立法院內政委員會審查，對此要求內政部能正視這個問題，盡快提出修法版本。
接著討論農地儲備制度。經我多番思考，認為農地儲備制在台灣做得到，現在德國、日本與荷蘭已實行。由政府藉由市場購買、交換之方式，取得閒置、產權複雜的土地，再租給想要投入農業的農民續作農業使用，並發揮環境生態及防災功能，過幾年等他們確定要務農，再以分期低利貸款轉讓產權，貫徹 #農地農用 的精神。
1950年代，台灣土地改革，水田3甲、旱田6甲，來作為當時可以維持生計的最低土地面積，然而現在土地零碎化，或者土地幾代繼承、共同持有，還有那些在田中央、山邊沒有人要買的土地，往往乏人問津；全台灣平均土地是0.72公頃，加上台糖土地是0.78公頃。土地的零碎化無法維持完整的農耕面積，然耕作面積過小，讓農家難以單靠耕作維生。再者，現在農地價格高漲，年輕的農民無法輕易取得，加上農地非農用的現象普遍，上述種種困境都成了青年進鄉、返家務農的阻礙。唯有農地儲備制能夠解決「土地零碎化」與「#青年取得農耕地」等問題。
#林全院長 表示贊同我的想法並回應:「農地儲備制需要配套執行，一、甚麼樣的農地可以買進；二、用甚麼價格買進；三、買了之後如何儲備跟利用，一定要設定一個原則跟標準。這些問題都需要通盤來考量，我想我們可以參考剛剛您提到的這些作法，在台灣建立一個類似作法或讓台糖或是其他有農地的機構思考一下。」
最近非常嚴肅的課題，就是農地違章工廠。事實上違章工廠是歷史共業已數十年。我反對農地違章工廠就地合法，台灣農地違章工廠積弊已久，不可倉卒、草率地讓它就地合法。我覺得經濟部有責任、水利署要做 #灌排分離、中小企業處跟工業局要給予管理，應要求廠商對過去所造成的土地危害給予 #環境補償。我們應該要貫徹 #國土計畫 的理念，農工土地分離，並建立宏觀分析，定期通盤檢討，有了整體的原則，避免個案變更、曲解計畫，才能讓良田不再成為工廠污染的受害者。中央社曾於2016/08/08報導提到：「蔡總統強調不允許農地違章工廠就地合法化，希望經濟部、內政部以及農委會等相關單位攜手解決土地等問題。......政府不會讓業者就地合法，要從國土規劃的角度來看，除了不准有新違建外，舊的違建也要解決。」在質詢中，內政部的葉部長也贊同，在這樣的法律基礎之下持續推動，也指出縣市政府亦要有所承擔，不能只有點狀思考，而是要在整體思考下解決這個長遠的問題。我會持續關注此議題，將台灣農地違章工廠的土地利用導回正軌。
解決問題並不容易，唯有持續努力!
#農地農用
#部會思維連動影響
#農地儲備
◎2017/3/14院會總質詢(內政組)影片 http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/96150/1M/N
超過一甲子60年的過時租佃政策
怎麼還能存在此21世紀民主社會
租佃糾紛問題常常上演……
政府要合理的讓地主與佃農達到雙贏
三七五減租政策是台灣土地改革史上重要的一頁，在台灣光復初期，對於保障佃農耕作權、扶植自耕農等政策目標，發揮了極大功用；然而，隨著時空變遷，如此由公權力介入管制的租佃契約已經失去其意義，反而成了地主與佃農之間的一道緊箍咒，造成土地無法妥善運用，新竹縣議員邱振瑋替農民發聲，期盼將已經施行60年不合時宜的三七五減租政策廢除，將建請中央檢討修法。
早年，新竹縣的農地租金高佔全年農作收穫的百分之七十，但如今農耕收入平均只占一般農家收入的七分之一，佃農不再那麼依賴耕作來養家活口，公平正義的土地政策成了更重要的課題；縣議員邱振瑋將協助打開地主與佃農的僵局，提出陳情案，結合立委力量向中央提出修法建議，早日廢除此一不合時宜甚至是「管制性剝奪」的法規。
自己身為佃農子弟的邱振瑋表示，一年前母親往生後，繼承了母親三百多平農地的租佃權，依現行制度，佃農沒有土地所有權，無法照實際需求來運用土地，而地主又無法買回土地，只能收取微薄的租金任土地閒置，讓雙方都飽受限制，「卡」在中間而失去了公平正義的意義，如此不合時宜、不切實際的土地政策，絕對應該立即檢討管制手段的合理性、土地的整體價值與合理的經濟使用等面向，調整修正過時法令。
為了處理業佃訴訟糾紛、耕地租佃爭議事件，縣府還得遴選租佃委員，輔導鄉鎮市租佃調解會議、調處鄉鎮市移送租佃爭議案件、受理私有耕地租約異動、租約期滿申請續訂租約及收回耕地等工作，根本是本末倒置，重點在於應該重新檢討此一不適用的政策。在新竹縣議會第１８屆第１次定期會業務報告中，邱振瑋特別要求地政處檢討研議，做成書面報告，將結合地方以及立委來發聲，共同向中央找尋解決之道，幫助縣內辛苦的農民。
今年（１０４年）是耕地三七五租約六年期滿大換約的年度，新竹縣共有１５７６筆、共計８７２餘公頃租佃耕地；目前已有２０件以擴大家庭農場經營規模申請收回自耕，約有４９筆、６公頃多耕地。
中共建黨100週年慶祝大會，中共總書記習近平在演說中，對於國際近來制裁展現強硬態度，在兩岸方面，重申一中原則和九二共識，要推進統一。對此陸委會回應，歷史的意義在於警惕錯誤，呼籲中國早日推動政治改革，還政於民。
詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/533399
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參謀總長黃曙光六月底屆齡退伍，國防部24日發布新的人事異動，由陸軍司令陳寶餘接任參謀總長，7月正式生效，陳寶餘資歷豐富，被視為陸軍改革派，曾推動運動員戰士，獲得好評。現在中國軍事威脅不斷，美軍最高將領表示，中國應該不會在一、二年內進犯台灣，外交部長吳釗燮則說，如果中國想對台灣發動戰爭，就必須付出一定的代價。
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參謀總長黃曙光將在月底滿64歲屆齡退伍，總統蔡英文親自頒授「二等寶鼎勳章」，肯定其40年軍旅生涯，推動國艦國造、軍事制度改革。至於下任總長人選，目前由陸軍司令陳寶餘出任呼聲最高，外界關注潛艦國造是否影響。前海軍新江艦長呂禮詩認為，國軍已有完整計畫，按進度持續推動潛艦國造。
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