在本次的竹竹苗合併討論中,各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案,作為苗栗縣的民意代表,本篇將以苗栗縣民的角度分析,提供意見。
先說結論,不論選哪一種,苗栗都很慘,只有比較不慘跟非常慘而已,這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。
1. 竹竹合併不升級
最陽春的方案,單純竹市竹縣合併,優點是大新竹區域可共同治理,不用修法也不用思考直轄市門檻問題,但因為是最陽春的方案,也是改變最小的方案,對各方誘因不大。
2. 竹竹合併升級第七都
此方案需修地方制度法,降低直轄市人口標準至一百萬人,竹市竹縣合併升級成第七個直轄市,最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市,但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜,各直轄市所取得分配亦不均,年年都為此吵架。
比如說台北市因為營利事業額相當高,故獲得的統籌分配款始終最多,以2020年來算人均為16952元,比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。
若目前的公式不變,我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例,加入直轄市公式中,以「很粗略方式」計算,那麼大新竹市將非常可怕,雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少,但因為人口才一百萬,人均統籌分配款反而會是匹敵台北市,甚至是七都最高。
先不論此方案是不是讓台北到台中間,只剩下苗栗一個非直轄市,光是大新竹市所能獲得的資源,我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動,有辦法移動的人,將從新竹生活圈,變成直接加入到新竹生活。除竹北外,應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南,都可能被新竹吸回去。
故苗栗不僅在地理上被孤立,從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上,都會被嚴重夾殺。
3. 竹竹苗合併成第七都
加入苗栗縣後,竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻,合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成,更加深一個台灣、兩個世界的狀況,直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上,差距都會更加擴大。
縣市合併為直轄市,重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡,但從台中、台南、高雄的案例來看,雖獲得更多資源,但皆投注於都會區,原本的鄉村區依然邊陲,失衡狀況更加嚴重。
若竹竹苗合併,將成為面積最大、但人口最少的直轄市,統籌分配款總額固然會提昇,但每人平均數字將和原本無太大差異。
在地廣人稀下更不可能雨露均沾,資源勢必挹注於人口集中區,這便意味著即便苗栗加入跨過門檻,但主要建設和資源可能都不在苗栗,或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心,但剩下的苗栗縣區,將更加邊緣。
4. 竹縣苗縣合併竹苗市
若為了竹竹合併升級地制法下修,那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級,屆時竹市將相當尷尬,將被竹苗市環繞。
竹苗市也因為過於狹長,交界處多為山區,地理上有所阻隔,故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊,也因為營利事業營業額不高,人口數又少,統籌分配款仍是敬陪末座,此提案唯一用途就是破新竹市的局,除此之外無太大意義。
這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話,很有創意但並意義不大。
5. 苗縣對切,北併新竹、南歸台中
若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入,連同新竹縣市將可望突破125萬限制,升級七都且無需修法。
頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療,本就是新竹生活圈,地理位置上也相當鄰近,台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。
加入中港溪流域的北苗栗地區後,不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中,且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市,人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說,不失為較平衡的方案。
但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦?
苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南,如果還把最精華的地方分出去,剩下的鄉鎮不管是併入台中,還是改為省轄市,都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。(其中一個變形方案是北切新竹、南切台中,中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。)
小結:很多朋友我支不支持竹竹苗合併,我實在很難回答,因為在認真分析後,不管是哪個方案,苗栗都很慘,甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務,以及新竹人、台中人的意願。
那麼,到底該怎麼辦呢?
我認為應藉此機會,討論是否該廢除三級制,全面統一政府機關為二級制;並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整,重新檢討直轄市制度;民意代表選區與數量,應調整更符合比例且能適當反應民意;再加以修正財政收支劃分法,讓中央與地方資源分配更均衡。
若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度,那麼不管怎麼選,在這場政治賽局中,苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。
(本圖於去年11月於南庄拍攝。)
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅Aiky一點GO瘋旅行,也在其Youtube影片中提到,#迪化街美食 #大稻埕碼頭 #台北景點 迪化街街區又稱為大稻埕,是台灣家喻戶曉的年貨大街,同時也是台北現存最完整、最具歷史意義的老街。位於捷運北門站3號出口步行約5分鐘即可到達。 台北霞海城隍廟 台北霞海城隍廟,位於台灣台北市大同區迪化街,是台北市的直轄市定古蹟。該廟廟地十分狹窄,面積約只有46坪...
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【悠長四季假期】
歲月是把殺豬刀,才落了秋葉,又紅了櫻花。這是一個不曾計劃、無法想像的悠長假期,在全世界都封城鎖國蕭瑟之際,我還可以灑脫做一個清都山水郎,年中無休地登高賞秋紅的落葉松、漫步在二○二一年第一場細雪紛飛、獨自泡在礁溪溫泉、在梅花樹下喝梅酒大唱《梅花》、在新社的香水櫻花隧道下感懷、醉到在阿里山芬芳的紫藤花叢中、登上高山千年森林地衣中泡茶、再潛水進澎湖海底的薰衣草森林、狂歡於世界三大宗教盛事大甲媽祖遶境、去台南尋古溯源、去台東看史前人類石柱陣、最大的嘉義市國際管樂節踩街嘉年華令我大開眼界、再到高雄佛光山靜修……
山中方一日,世上已千年。直到窗外雨潺潺,仲夏闌珊。疫情殺個措手不及。夢裏不知身是客,一晌貪歡。真係流水落花春去也,天上人間。鄉關何處何處關?別時容易見時難。
除了抵台被家居隔離的首半個月,我每個月都在島內及離島旅行及拍片。原來我這一年已經馬不停蹄去了六個直轄市(台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市),以及三個市(基隆市、新竹市、嘉義市)、十一個縣(宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣)!台灣面積比香港大三十三倍,而且超過三千呎的山兩百多座,加上緯度比香港高,即使同一景點,四季美景皆不同。
快樂不知時日過,忽然一年又生日。疫情前一年,我安排了在阿拉斯加的公主郵輪上慶祝自己入五。疫情曠日經年,今年生日去海邊無名民宿中閉關三省。
今日 @頭條日報 專欄:https://hd.stheadline.com/news/columns/221/20210910/945964/專欄-非誠勿遊-悠長四季假期
#頭條日報 #非誠勿遊 #項明生 #台灣 #生日
台灣面積最大的直轄市 在 Facebook 的最讚貼文
#比合併升格更重要的事
#財政收支劃分法
民進黨為了明年選戰布局,炒熱新竹縣市合併的議題,台灣省凍省之後,最後三個省轄市,嘉義市和基隆市也被點名要不要合併。日前有媒體來問我,但報紙篇幅有限,在此來跟大家談談較完整的看法。
很多政治人物拋出公共政策議題,常常只顧個人的短期利益,並不關心整體國家的長遠發展。幾年前六都升格後,原本任滿兩屆應該卸任的幾位首長,因為升格任期重算而繼續連任,最後民眾的評價,都由紅翻黑。民進黨想因人設事來修法,最好想清楚,不要再害了一個口碑不錯的明日之星。
去年我提出《財政收支劃分法》的全盤大修,其中一個重要理念就是「#縣市平權」。因為對直轄市和其他縣市的差別待遇,有辦法湊到門檻人口就急著升格來搶錢;小小台灣擠滿六個直轄市,使得原本就不平衡的「#窮縣富市」更加嚴重。
在這場縣市搶錢大戰裡,沒有升格為直轄市的縣(市),將更為邊緣化,人口被迫持續流失;如果搶著升格,以台南縣市合併的經驗,變成原本縣境內的偏鄉更為邊緣化。現在要修《地方制度法》的話,內政部應該先做出完整評估,把過去合併升格的利弊得失檢討清楚再說。
以我故鄉屏東縣來說,面積是全國第五,人口不到84萬人,就算加上隔著中央山脈的台東縣,面積全國第三、人口21.4萬人,也達不到升格門檻,卻都要用窘困的財政,治理廣闊的幅員,實在非常不公平、不合理。
民眾黨版《財政收支劃分法》主張,劃一直轄市與縣(市)分配基礎,刪除現行條文差別對待的條文,並在統籌分配稅款,用各地方特色的最有利指標分配。在國土計畫保留較多保育用地和農地的縣市,應該分配較多的稅款,不但合理弭平各地發展權的差異,也能有較充分的財政資源照顧國土的永續。
我舉辦的公聽會上,各地方政府都支持財劃法大修。但行政院長蘇貞昌、財政部長蘇建榮卻不願意,推給地方政府沒有共識。抗拒修法的蘇院長、蘇部長和當年的蘇縣長、蘇教授,態度完全轉變搞雙標。
財政獨立、地方平權,才有真正的地方自治!
比起爭論官位的口水,我更在意財劃法修法。
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#迪化街美食 #大稻埕碼頭 #台北景點
迪化街街區又稱為大稻埕,是台灣家喻戶曉的年貨大街,同時也是台北現存最完整、最具歷史意義的老街。位於捷運北門站3號出口步行約5分鐘即可到達。
台北霞海城隍廟
台北霞海城隍廟,位於台灣台北市大同區迪化街,是台北市的直轄市定古蹟。該廟廟地十分狹窄,面積約只有46坪大,卻是大稻埕一帶地區的重要民間信仰中心,與法主真君廟、慈聖宮媽祖廟合稱「大稻埕三大廟」,也是大台北相當重要的廟宇之一。
地址:台北市大同區迪化街一段61號
開放時間:06:16–19:47
大稻埕仁安醫院
大稻埕仁安醫院是全台第一間完整保存捐贈出來的醫生館,
位於延平北路及涼州街口,斑駁的復古建築與古典外牆,
在兩側的大型公寓映襯下,顯得更加醒目,走進裡頭,
可看到過去保留下來的掛號窗口、看診台以及醫療器具,
彷彿走進時光隧道般,相當懷舊獨特。
地址:台北市大同區延平北路二段237號
開放時間:13:00-21:00 (周日、周一公休)
迪化207博物館
這棟房子是於1962建造的,2009年政府以建築與歷史的保存價值為名,
將其列為歷史建築,並在2017年由陳國慈女士創辦成迪化207博物館,
將老房子注入新生命,館內展示著迪化街的歷史興衰,
也會不定期舉辦不同的主題展覽與藝文活動,
是個有助於大家認識迪化街歷史文化的大稻埕景點。
地址:台北市大同區迪化街一段207號
開放時間:平日10:00-17:00、假日10:00-17:30 (周二公休)
美食:
妙口四神湯.肉包專賣店:台北市大同區民生西路388號
營業時間:12:00-17:00(星期一休息)
迪化街金柑檸檬:103台北市大同區迪化街一段166號
營業時間:10:00–18:00(星期日休息)
滋養製菓:台北市大同區迪化街一段247號
營業時間:09:00–19:00
許仔豬腳麵線:台北市大同區保安街49巷17號
營業時間:10:00–18:30 (星期日休息)
永昌傳統豆花店:台北市大同區永昌街9號-杏仁茶豆腐
營業時間:08:30–16:30(星期一休息)
呷二嘴:台北市大同區甘州街34號
營業時間:09:00–17:30(星期一休息)
如果想要了解台灣的哪一處景點,可以在下面留言給我知道,我有時間就會抽空
到當地做一個分享。
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台灣面積最大的直轄市 在 吳韋達 - 時代力量彰化縣議員 Youtube 的最佳貼文
【 新的不拆繼續蓋 農地工廠何時了 】
彰化縣的 #未登記工廠 占用面積是全台灣最高的,也是彰化的大問題之一。舊有的要積極輔導轉型,但更重要的是要阻止新的一直蓋,因此,中央有設立一個停止點,2016年的5月20號以後的新建違章工廠 #即報即拆。但是彰化縣政府到底做的怎樣?有關單位回答的吱吱嗚嗚,怎樣令人爆氣?答案就在影片中。
昨(8)天我針對縣長施政報告內容質詢時,第17頁的未登記工廠的處理方式,只有寫到「協助業者輔導合法」,但對於2016年5月20日後應即報即拆的未登記工廠的處理方式,卻支字未提。
根據 #工廠管理輔導法,第 28-1 條 直轄市、縣(市)主管機關對於中華民國一百零五年五月二十日以後新增之未登記工廠(以下簡稱新增未登記工廠),應即依法停止供電、供水及拆除。
但是面對以下的問題:未登記工廠2016年5月20日後新建了幾家?民眾檢舉了幾家?接下來拆除時程什麼時候會完成?處長,你怎麼連問題都回答的不清楚,王惠美縣長你也別裝傻,請正視農地工廠的問題!
新的不能再蓋,唯有盡快止血,農地工廠問題才有解決的一天。
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