立法院新會期將於9/17開議,時代力量立法院黨團邱顯智委員、 王婉諭委員、立法委員 陳椒華於昨(14)日召開 「即刻修憲!邀朝野共同連署」記者會,公布時力黨團憲改主張,並呼籲修憲委員會於新會期儘速運作,讓修憲案進入實質討論,以趕上 2022 年公民複決綁大選時程。
時代力量的憲改主張包含:
📙#降低修憲門檻 #落實還權於民
我國修憲門檻高不可攀,距離上次修憲已16年。特別是現行公民複決門檻同意票必須達到 965 萬才能通過修憲案,幾乎是不可能的任務。
因此,時代力量主張將現行「立委3/4出席、3/4同意」及公民複決的超高門檻,下修為「立委2/3出席、2/3同意」再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻,使修憲成為可能,並讓憲法能更貼近時代脈動與人民意旨。
📙#國會選制改革 #促進多元參與
現行的立法委員選舉是採「單一選區兩票制」,也就是一票選人、一票選黨的「並立制」,但缺點是未忠實反映政黨政治精神。
時代力量主張台灣應參考德國的「#聯立制」,將立法委員席次重新調整為156席,包含區域及不分區立委各73席,以及10席原住名立委,並進行調和避免「超額席次」的產生。而政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下,透過不分區席次的調整,盡量接近政黨的得票率。
此外,目前不分區席次的當選門檻5%,難以呈現臺灣的多元民主,因此,時代力量主張不分區當選門檻應適度下修至3%。
📙#廢除考監兩院 #增進制衡效能
我國現行的五權憲法,將考試權從行政權中獨立,並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割,不僅造成權力分立界線爭議,也讓行政與監督的效能不彰。例如「考用分離」造成機關用人需求爭議、監察院已無民意基礎,卻仍擁有調查、彈劾及審計等權限,等種種不合理的現狀。
時代力量主張,在國家正常化的方向與前提下,廢除考監兩院,回歸三權分立的民主憲政架構,既讓政府的考選和用人更順暢,也讓國會的實質監督更有力。
在職權調整部分,監察院的「彈劾權」應歸入立法院之職權,而審計部所職掌的審計權依其性質,另成立「國家審計委員會」。至於考試院的考試權,則回歸行政權,避免考用落差的問題。
📙#勞動 #兒童 #環境基本權入憲
從我國憲法頒布的1947年至今,國際憲政潮流對人權的保障已有長足進步。然而,憲法第二章「人民之權利義務」卻沒有隨人權發展而修正。過去,雖然有以「增修條文」或「個案釋憲」的方式進行補充,然而保障程度仍然有限。因此,時代力量主張透過修憲,系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利範圍。
在勞動權部分,現行的憲法第十五條未完整呈現在實現勞工的生存權及工作權上諸多勞動權的不同面向。例如:沒有組成工會的團結權、協商權和包括爭議權在內的團體行動權,導致勞工難以和雇主進行集體、對等協商。為了正面肯定勞工的勞動基本權,時代力量主張應將上述權利入憲。
在兒童權部分,由於兒童和成人間存在資源和權力落差,讓兒童的意見和需求常不被重視,甚至可能危害生存和發展的權利。聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」,建立「兒童生存及發展權」等四大保障原則,臺灣也在 2014 年通過「兒童權利公約施行法」。因此,時代力量主張將「兒童權利公約」基本原則入憲,以保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害。
至於環境權部分,環境權是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利,不只是請求權,更有集體共同參與的意涵,讓國家以人民參與為本位,保障人民參與程序、共同決定的權利。
時代力量在修憲委員會雖然僅有一席,但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色。為了讓本次修憲能順利在2022年地方選舉進行公民複決,我們呼籲修憲委員會於開議後儘速開會,讓修憲案進入實質討論!
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【關於議員選制,寫在黃捷罷免案之前】
王浩宇罷免案結束,綜觀王浩宇當選得票數與罷免同意票數,綠黨非常憂心接下來的發展。在這之前,我們先補充一下背景知識:
「議員為複數選區制,按其得票數依序當選。各選舉區應選名額,每4人應有婦女當選名額1人。在複數選區制度下,每一選舉區的選民選擇空間大,候選人僅需達安全門檻票數即可當選。換言之,該名候選人只要能夠爭取選區內一定選民的支持即可當選。」
簡言之,目前台灣的地方議員選制,優點是小黨或無黨能有較高機率當選,促成地方多元政黨發展,缺點則是若大黨能夠有效妥善配票,其當選機率仍高於小黨。
王浩宇於2018年得票數1.6萬票,罷免門檻為8萬1940張票,最終結果為同意票達8萬4582張。
這反映了兩個問題。
1、照《選罷法》規定,只要同意票多於不同意票、同意票數達原選舉區選舉人總數的25%以上,罷免案即可過關。但王浩宇2018年的得票率為8.68%,我們算9%好了,本次罷免案門檻比例是王浩宇2018年得票率的5倍。這在整體選制看起來相當的「詭異」。
2、議員為複數選區制,照理來說按照複數選區民意代表之精神,該議員對其支持的選民負責即可。然而,我們無法得知有多少人是2018年支持王浩宇卻在這次罷免案中投下同意票的。當然,不同意罷免票數只有7128張票,連2018年的當選票數的一半都拿不到,這某種程度上也代表民意的轉變。
我們擔心的是什麼?從這次的罷免案看起來,議員的選罷制度的確需要檢討。而從政治動員的角度來看,這是不是也會扼殺小黨的生存空間?例如某區的議員因提倡環境保護、文化保存等議題而當選,但卻被無法認同的選民罷免?
又或者是因為意識形態不同,而被反對的選民罷免掉?
多席次與單一席次的選舉,竟用同一套罷免制度,這其中所產生的問題應該被好好討論。綠黨認為,每一次直接民主的實施,都是檢討、改善制度的時機。如果對當前議員選制有任何意見,也請您在下方留言交流,讓我們一起努力讓制度變得更完美。
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今早, 蘇煥智 召集人出席 公民監督國會聯盟(公督盟) 的座談會。
蘇召集人提出以下四點修憲主張是可能達到共識的:
一、比照法國憲法,總統應該成為國務會議的召集人 ,可以每週召開國務會議,如此不但滿足繼續直選總統的需求,而且也可以徹底解決我們憲政體制權責不符的根本問題。
二、國會議員可以兼任閣員:
為了避免內閣不接地氣跟民意脫節,此為多數候選人有共識的修憲意見。雖然此點與過去三權分立相互制衡理念不符,但目前大家認識政黨政治的時代,政黨間的制衡才是真實的制衡。所以讓國會議員可以兼任閣員,不但可以避免閣員與社會脫節,而且可吸引更多優秀人才,投入國會參選,也可以避免目前小選區造成國會議員地方化的缺點。
三、國會議員選舉採取德國式的 單一選區兩票聯立制:
這點是蔡英文在2015年修憲的訴求可以落實票票等值,讓社會多元的聲音可以呈現,政黨政治比較健全。避免目前小選區國會議員地方化危機,而且缺乏競爭;目前國會席次太少,委員會往往造成委員會三五個就可以壟斷國政意見。目前(區域:73,不分區:34、原住民:6,整體113人)如果改為德國式單一選區兩票制聯立制,則成為:(區域:73,不分區:79,原住民:6,全部:158人)
四、將公民投票標下降到18歲:隨著資訊發達,教育的發展,全世界公民權普遍調降到18歲,這也是過去朝野各黨修憲的共識。
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各節重點:
00:45 什麼是不分區立委?
01:36 不分區立委是怎麼誕生的?
03:46 一些跟不分區立委有關的重要冷知識
05:22 不分區立委制度的疑慮
06:27 不分區立委制度的優點
07:26 我們的觀點
08:46 提問
09:01 掰比
【 製作團隊 】
|企劃:宇軒
|腳本:宇軒
|編輯:土龍
|剪輯後製:絲繡
|剪輯助理:絲繡 & 范范
|演出:志祺
——
【 本集參考資料 】
→ 中華民國第七次憲法增修條文:https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E6%86%B2%E6%B3%95%E5%A2%9E%E4%BF%AE%E6%A2%9D%E6%96%87#%E6%86%B2%E6%B3%95%E7%AC%AC%E4%B8%83%E6%AC%A1%E5%A2%9E%E4%BF%AE
→ 一堂高中生都知道的選舉公民課:投票前,你真的認識「兩票制」嗎?:https://opinion.udn.com/opinion/story/8143/1421560
→ 婦女保障名額相關之法律條文:https://web.cec.gov.tw/old_upload/0/1000/attach/25/20090609163740.pdf
→ 法律白話文運動 - 【立委真的太多人嗎?】:https://www.facebook.com/plainlaw.me/posts/2252243295051365
→ 單一選區兩票制可能有什麼優缺點?:https://www.peopo.org/news/9612
→ 劉珞亦|67萬票才可以進立院,大法官卻說不分區門檻合憲,為什麼?:https://plainlaw.me/2016/01/13/threshold/
→ 立委衝啥毀 Lesson 2-01 - 關鍵評論網:https://legislator.thenewslens.com/lesson-2-inner-01.html
→ 立委衝啥毀 Lesson 1-03 - 關鍵評論網:https://legislator.thenewslens.com/lesson-1-inner-03.html
→ 能把「安全名單」搞成拖垮選情的「不安全名單」,真的可以拿諾貝爾獎:https://www.thenewslens.com/article/127446
→ UDN媒體民調統整:https://udn.com/vote2020/poll
→ 劉珞亦|聽黨意或民意?不分區立委、政黨與人民之間的三角習題:https://plainlaw.me/2016/01/13/party-list-proportional-representation/
→ 蘇貞昌:國會議長人選應放在安全名單邊緣:https://www.cna.com.tw/news/aipl/201911130227.aspx
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【其他國家如何因應】 許多採取混合制(單一選區兩票制)的國家,不分區席次至少是佔總席次的一半或更高,保障小黨能夠利用不分區席次進入國會、彌補單一選區只有大黨 ... ... <看更多>